巴拿馬時間2月23日，當(dāng)?shù)卣浴熬o急社會利益”為由，突然出動力量強行進(jìn)入并接管了巴爾博亞港與克里斯托瓦爾港——這兩個扼守巴拿馬運河兩端的核心港口，隸屬于香港長和集團(tuán)，由其運營近三十年。次日，長和集團(tuán)火速發(fā)布官方公告，明確表態(tài)反對這一粗暴行徑，直指巴拿馬政府的接管行為不合法，且已迫使旗下巴拿馬港口公司終止兩港全部運營。

一場看似突如其來的港口接管，背后纏繞著近三十年的商業(yè)深耕、復(fù)雜的地緣政治博弈，以及全球航運格局的微妙變動。很少有人注意到，這場風(fēng)波并非毫無預(yù)兆，而是巴拿馬政府過去一年多來，針對長和旗下港口特許經(jīng)營合同一系列動作的最終爆發(fā)。當(dāng)商業(yè)契約遭遇主權(quán)訴求，當(dāng)企業(yè)權(quán)益撞上地緣博弈，這場發(fā)生在中美洲黃金水道的較量，不僅關(guān)乎長和近三十年的投資回報，更牽動著全球貿(mào)易供應(yīng)鏈的神經(jīng)，也給所有布局海外的企業(yè)敲響了警鐘。

要讀懂這場風(fēng)波的來龍去脈，首先要明白這兩個港口的特殊價值——它們絕非普通的貨運碼頭，而是巴拿馬運河這條“全球貿(mào)易咽喉”的關(guān)鍵門戶。巴拿馬運河連接太平洋與大西洋，承載著全球6%的海運貿(mào)易量，每年有近萬艘船舶穿梭于此，被譽為“地球的十字路口”。而巴爾博亞港位于運河太平洋一端，克里斯托瓦爾港坐落于大西洋一側(cè)，兩者共同處理著運河約40%的集裝箱吞吐量，直接承載著全球2%的海上貿(mào)易量，相當(dāng)于掌控著貨物跨洋流動的“必經(jīng)關(guān)卡”。

這樣的戰(zhàn)略要地，長和集團(tuán)早在1997年就已布局。當(dāng)年，長和旗下子公司成功拿下這兩個港口的特許經(jīng)營合約，之后不斷投入資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施升級與技術(shù)改造，累計投資超過18億美元，將原本老舊的碼頭打造成了現(xiàn)代化的國際航運樞紐。在近三十年的運營中，這兩個港口不僅為長和帶來了穩(wěn)定的商業(yè)回報，更成為巴拿馬經(jīng)濟(jì)的重要支柱——為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了數(shù)千個就業(yè)崗位，帶動了周邊物流、倉儲、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也為巴拿馬政府帶來了豐厚的稅收與通行費收入。

2021年，長和與巴拿馬政府續(xù)簽了特許經(jīng)營合約，將運營權(quán)延長至2047年，這一續(xù)簽動作當(dāng)時被視為雙方合作的深化，也讓長和進(jìn)一步加大了對港口的投入預(yù)期。彼時，沒有人會想到，僅僅五年之后，這份看似穩(wěn)固的合約會被一紙裁決推翻，一場強行接管會毫無征兆地到來。

風(fēng)波的伏筆，早在2025年就已埋下。這一年，美國特朗普政府上臺后，將阻止中方對巴拿馬運河施加影響作為其在西半球的優(yōu)先事項之一。美國國務(wù)卿馬可·盧比奧將巴拿馬作為首訪目的地，特朗普本人更是多次公開放話，稱巴拿馬運河是“美國重要國家資產(chǎn)”，甚至以武力相逼，要求“收回”運河控制權(quán)。美國的施壓并非毫無理由——巴拿馬運河作為全球最重要的航運通道之一，其控制權(quán)直接關(guān)系到美國在全球貿(mào)易中的話語權(quán)，而長和作為中國香港企業(yè)，其運營運河兩端港口的現(xiàn)狀，讓美國感到了“威脅”。

在美國的持續(xù)施壓下，巴拿馬政府開始調(diào)整對華政策，于2025年4月退出了中國“一帶一路”倡議，并啟動了對長和港口特許經(jīng)營合同的全面審計。巴拿馬審計長辦公室指控合同存在多項問題，包括未支付相關(guān)費用、會計錯誤、港口內(nèi)存在未經(jīng)授權(quán)的“幽靈”子特許權(quán)，以及缺乏審計長辦公室的必要批準(zhǔn)等。審計長Anel Flores甚至估計，原始合同造成巴拿馬政府損失約12億美元，2021年的續(xù)簽則進(jìn)一步導(dǎo)致3億美元的額外損失。

這些指控背后，更多的是地緣政治的影子。事實上，長和在運營過程中，一直嚴(yán)格遵守巴拿馬的相關(guān)法律規(guī)定，按時繳納各項費用，積極配合當(dāng)?shù)卣谋O(jiān)管。多位航運業(yè)專家表示，巴拿馬審計長辦公室的指控缺乏充分的事實依據(jù)，更多是為了迎合美國的施壓，為推翻合約、收回港口經(jīng)營權(quán)尋找借口。畢竟，在近三十年的運營中，長和將港口運營效率提升至全球領(lǐng)先水平，若真存在嚴(yán)重違規(guī)，不可能維持如此長久的穩(wěn)定運營，更不可能在2021年成功續(xù)簽合約。

2026年1月29日，巴拿馬最高法院作出一致裁決，認(rèn)定長和子公司的港口特許經(jīng)營合約違憲無效。這一紙裁決，直接推翻了長和近三十年的運營合法性，成為這場風(fēng)波的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點。裁決公布后，長和集團(tuán)第一時間表態(tài)，認(rèn)為該裁決違反相關(guān)法律框架，有違誠信及背棄合約精神，并表示將采取法律行動維護(hù)自身權(quán)益。香港特區(qū)政府也迅速發(fā)聲，向巴拿馬駐港總領(lǐng)事提出嚴(yán)正抗議，譴責(zé)巴拿馬方面背信棄義、破壞合約精神，堅定支持港企維權(quán)。中國外交部發(fā)言人也在例行發(fā)布會上回應(yīng)稱，該裁決有悖于巴拿馬方面批準(zhǔn)相關(guān)特許經(jīng)營權(quán)的法律，中方將采取一切必要措施，堅決維護(hù)中方企業(yè)的正當(dāng)合法權(quán)益。

長和的抗議與各方的發(fā)聲，并沒有阻止巴拿馬政府的步伐。在最高法院裁決公布后的不到一個月時間里，巴拿馬政府加快了接管港口的步伐，多次與長和方面溝通，但雙方始終未能達(dá)成一致——長和堅持合約合法有效，拒絕主動放棄運營權(quán)，而巴拿馬政府則態(tài)度強硬，明確表示將收回港口控制權(quán)。

巴拿馬時間2月23日，這場持續(xù)已久的矛盾徹底爆發(fā)。當(dāng)天上午，巴拿馬政府憲報先后刊登了最高法院的裁決以及巴拿馬總統(tǒng)頒布的行政法令，該法令要求該國所有相關(guān)政府機關(guān)參與，“占用”長和旗下巴拿馬港口公司的“所有動產(chǎn)”。隨后，巴拿馬政府代表在未獲邀請的情況下，直接抵達(dá)巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港，告知港口運營方，特許經(jīng)營權(quán)已不再存在，必須立即終止運營，并指示港口員工脫離巴拿馬港口公司，不得再與公司溝通，否則將面臨刑事檢控。

突如其來的接管行動，讓港口運營陷入混亂。當(dāng)時正在港口作業(yè)的貨輪被迫停擺，集裝箱堆積如山，港口工作人員不知所措。巴拿馬港口公司的管理人員試圖與政府代表溝通，卻被禁止進(jìn)入港口區(qū)域。在這種情況下，巴拿馬港口公司被迫終止了兩港的全部運作，近三十年的運營歷史，在一天之內(nèi)戛然而止。

2月24日，長和集團(tuán)在官網(wǎng)發(fā)布正式公告，對巴拿馬政府的強行接管行為作出全面回應(yīng)。公告明確表示，反對巴拿馬政府強行接管港口資產(chǎn)、員工與運營，認(rèn)為巴拿馬最高法院的裁決、總統(tǒng)頒布的行政法令、撤銷特許經(jīng)營權(quán)以及強行接管港口的一系列行動，均不具有合法性。公告還指出，巴拿馬政府的接管行為，對港口的運營、衛(wèi)生與安全構(gòu)成了重大風(fēng)險，而且政府方面此前并未就相關(guān)行動提前知會長和，也未進(jìn)行任何協(xié)商，屬于單方面的粗暴行徑。

在回應(yīng)中，長和明確表態(tài)，將繼續(xù)咨詢法律顧問意見，研究所有可行的法律途徑，包括對巴拿馬共和國及其代理人，以及與其串通的第三方，訴諸進(jìn)一步的國內(nèi)及國際法律程序，保留一切追究相關(guān)方責(zé)任的權(quán)利。同時，長和也確認(rèn)，由于巴拿馬政府的強行干預(yù)，旗下巴拿馬港口公司已從2月23日起，被迫終止了兩港的一切運作，后續(xù)將根據(jù)法律程序的進(jìn)展，調(diào)整相關(guān)戰(zhàn)略布局。

長和的回應(yīng)，既體現(xiàn)了企業(yè)維護(hù)自身合法權(quán)益的決心，也透露出一絲無奈。對于一家跨國企業(yè)而言，在海外布局過程中，最看重的就是當(dāng)?shù)氐姆ㄖ苇h(huán)境與合約精神，而巴拿馬政府的行為，無疑打破了這種信任。近三十年的投資與運營，不僅投入了大量的資金，更耗費了無數(shù)的人力與精力，如今卻被單方面強行接管，不僅給長和帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也對其全球戰(zhàn)略布局造成了沖擊。

這場風(fēng)波的影響，早已超出了企業(yè)與國家之間的商業(yè)糾紛，迅速蔓延至全球航運、金融市場以及國際關(guān)系領(lǐng)域。在金融市場上，長和系股價受到直接沖擊，公告發(fā)布當(dāng)天，長和股價一度暴跌，創(chuàng)下近期最大跌幅，不過隨后有所回升，市場對長和通過法律途徑維權(quán)的前景保持謹(jǐn)慎樂觀。與此同時，巴拿馬股市也出現(xiàn)大幅波動，暴跌12.5%，投資者對巴拿馬的投資環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重質(zhì)疑。

在全球航運領(lǐng)域，兩大港口的停擺，對全球供應(yīng)鏈造成了直接沖擊。巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港作為巴拿馬運河的核心門戶，承擔(dān)著大量貨物的中轉(zhuǎn)任務(wù)，尤其是東亞與美洲之間的貿(mào)易貨物，很大一部分都需要通過這兩個港口轉(zhuǎn)運。港口停擺后，大量貨輪被迫在運河兩端滯留，船期大幅延誤，貨運成本大幅上升。有航運企業(yè)表示，從中國上海到美國紐約的船期，因港口停擺可能會延長3-5天，這對依賴準(zhǔn)時交付的企業(yè)而言，無疑是巨大的損失。

更值得關(guān)注的是，中國作為巴拿馬運河的第二大用戶，有21%的海運貿(mào)易依賴這條通道，并且貢獻(xiàn)了約22%的通行費收入。兩大港口的不穩(wěn)定，直接關(guān)系到中國供應(yīng)鏈的安全與效率。目前，已有部分中國航運企業(yè)開始調(diào)整航線，將貨物轉(zhuǎn)向其他港口轉(zhuǎn)運，這雖然在一定程度上規(guī)避了風(fēng)險，但也增加了貨運成本。

對巴拿馬而言，強行接管港口雖然看似維護(hù)了“國家主權(quán)”，但實際上也付出了沉重的代價。除了股市暴跌、投資環(huán)境惡化之外，臨時接管港口的丹麥航運巨頭馬士基，由于缺乏對港口的了解以及相關(guān)運營經(jīng)驗，導(dǎo)致港口作業(yè)效率大幅下降，作業(yè)量下降65%，大量集裝箱堆積，進(jìn)一步加劇了全球供應(yīng)鏈的混亂。同時，長和的退出，也讓巴拿馬失去了一個穩(wěn)定的投資者與運營者，原本由長和計劃投入的后續(xù)升級資金，也隨之?dāng)R置，港口的長期發(fā)展面臨不確定性。

更嚴(yán)重的是，巴拿馬政府的行為，損害了自身的國際信譽。合約精神是國際商業(yè)合作的基石，而巴拿馬政府單方面推翻已生效的特許經(jīng)營合約，強行接管企業(yè)資產(chǎn)，無疑向全球投資者傳遞了一個危險的信號——巴拿馬的投資環(huán)境缺乏穩(wěn)定性，合約缺乏保障。這可能會導(dǎo)致大量海外投資者望而卻步，不敢再前往巴拿馬投資，對巴拿馬的長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成深遠(yuǎn)影響。事實上，已有多家跨國企業(yè)表示，將重新評估在巴拿馬的投資計劃，部分原本計劃在巴拿馬布局的項目，也已暫時擱置。

從更宏觀的視角來看，這場港口接管風(fēng)波，本質(zhì)上是全球化下半場，大國地緣政治博弈與企業(yè)商業(yè)利益沖突的一個縮影。隨著全球格局的深刻調(diào)整，越來越多的戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施，不再僅僅是純粹的商業(yè)資產(chǎn)，而是成為大國博弈的棋子。巴拿馬運河作為全球最重要的戰(zhàn)略通道之一，自然成為中美兩國博弈的焦點，而長和作為布局其中的中國香港企業(yè)，不可避免地成為了這場博弈的“犧牲品”。

很多人將長和的遭遇，與此前其出售全球部分港口資產(chǎn)的舉動聯(lián)系起來。早在2025年3月，長和就曾宣布，將其在23個國家43個港口的199個泊位，以228億美元的價格出售給由美國貝萊德集團(tuán)、GIP以及地中海航運旗下TiL組成的財團(tuán)，其中就包括巴拿馬的這兩個港口。當(dāng)時，這筆交易被解讀為長和應(yīng)對美國壓力的“金蟬脫殼”之舉，交易完成后的48小時內(nèi)，長和股價暴漲22%，市值飆升1810億港元，市場普遍認(rèn)為，長和通過出售海外港口資產(chǎn)，及時止損，同時獲得了大量現(xiàn)金流，用于布局更有潛力的領(lǐng)域。

不過，由于中國反壟斷審查等原因，這筆交易一直未能完全完成，長和仍然持有這兩個港口的運營權(quán)，這也為此次巴拿馬政府的強行接管創(chuàng)造了條件。有分析認(rèn)為，如果這筆交易能夠順利完成，長和或許能夠避免此次損失，但也有人認(rèn)為，即便交易完成，美國資本主導(dǎo)的貝萊德財團(tuán)，是否能夠順利運營港口，仍然存在不確定性——巴拿馬政府的行為，已經(jīng)證明了其在港口控制權(quán)問題上的強硬態(tài)度，無論運營者是誰，只要不符合其利益訴求，都可能面臨被接管的風(fēng)險。

長和出售海外港口資產(chǎn)的舉動，背后其實是其全球戰(zhàn)略的調(diào)整。近年來，長和逐漸收縮海外非核心港口資產(chǎn)，將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向中國內(nèi)地及香港市場，同時布局人工智能、可再生能源、東南亞市場、醫(yī)療科技等新興領(lǐng)域。在人工智能領(lǐng)域，長和通過維港投資，加碼芯片、大數(shù)據(jù)、云計算等產(chǎn)業(yè)鏈；在可再生能源方面，長江基建拿下英國32處風(fēng)電場，并設(shè)立基金支持能源轉(zhuǎn)型；在東南亞市場，長和布局停車場、餐飲、娛樂等民生領(lǐng)域，挖掘新的增長潛力。這種戰(zhàn)略調(diào)整，既是對全球地緣政治風(fēng)險的主動規(guī)避，也是對市場趨勢的精準(zhǔn)判斷——在全球經(jīng)濟(jì)不確定性加劇的背景下，聚焦核心市場與新興領(lǐng)域，才能更好地抵御風(fēng)險，實現(xiàn)長期發(fā)展。

此次巴拿馬政府強行接管港口，對長和而言，無疑是一次重大的打擊，但也可能成為其加速戰(zhàn)略調(diào)整的契機。雖然面臨巨大的經(jīng)濟(jì)損失，但長和手中仍然握有充足的現(xiàn)金流與法律武器，通過國際仲裁等法律途徑，或許能夠挽回部分損失。同時，這場風(fēng)波也讓長和更加清醒地認(rèn)識到海外投資的風(fēng)險，未來可能會進(jìn)一步收縮海外布局，將更多的資源投入到中國市場，鞏固核心競爭力。

對于其他布局海外的中國企業(yè)而言，這場風(fēng)波更是一堂深刻的警示課。在全球化進(jìn)程中，企業(yè)在海外布局時，不僅要考慮商業(yè)回報，更要充分評估當(dāng)?shù)氐姆ㄖ苇h(huán)境、地緣政治風(fēng)險以及政策穩(wěn)定性。尤其是在一些戰(zhàn)略敏感地區(qū)，更要保持謹(jǐn)慎，加強風(fēng)險防控，避免因為地緣政治博弈而遭受不必要的損失。同時，企業(yè)也要學(xué)會運用法律武器，維護(hù)自身的合法權(quán)益，在遇到不公待遇時，敢于發(fā)聲、勇于維權(quán)。

此外，這場風(fēng)波也反映出，在大國博弈日益激烈的背景下，中國企業(yè)海外投資面臨的環(huán)境越來越復(fù)雜。這就需要中國政府加強與其他國家的溝通與協(xié)商，推動建立更加公平、公正、穩(wěn)定的國際商業(yè)秩序，為中國企業(yè)海外投資創(chuàng)造良好的環(huán)境。同時，政府也要加強對海外企業(yè)的支持與引導(dǎo)，幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

目前，這場港口接管風(fēng)波仍然在持續(xù)發(fā)酵。長和正在積極籌備法律訴訟，尋求通過國際仲裁等途徑維護(hù)自身權(quán)益；巴拿馬政府則已正式接管兩大港口，正在協(xié)調(diào)馬士基等企業(yè)，試圖恢復(fù)港口的正常運營，但效果并不理想；全球航運企業(yè)則在積極調(diào)整航線，應(yīng)對港口停擺帶來的沖擊；而中美兩國的地緣政治博弈，也并未因此停止，巴拿馬運河的控制權(quán)之爭，或許還會持續(xù)上演。

沒有人能夠預(yù)測這場風(fēng)波的最終結(jié)局——長和能否通過法律途徑挽回?fù)p失，巴拿馬港口能否盡快恢復(fù)正常運營，全球供應(yīng)鏈的沖擊何時能夠緩解，中美在巴拿馬運河的博弈會走向何方，這些問題都還沒有答案。但可以肯定的是，這場發(fā)生在中美洲黃金水道的風(fēng)波，將會成為全球商業(yè)史上的一個重要案例，警示著所有跨國企業(yè)，在全球化的道路上，機遇與風(fēng)險并存，唯有保持清醒的頭腦，做好風(fēng)險防控，堅守合約精神，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。