誰能想到，特朗普剛對外敲定訪華行程，滿打滿算還沒過去24小時，美國自家后院先炸鍋了。原本美國媒體都等著看特朗普訪華演老一套的施壓戲碼，結果內部先亂了套，這波急剎車直接把整場訪問的味兒都變了。

中方其實很快就從這波變動里，聞出了不一樣的味道，抓住了美國藏著的內部弱點。這個弱點一出來，中美博弈的微妙平衡都跟著晃了晃。

特朗普這次把訪華定在3月31日到4月2日，看著就是個普通的外事行程，放在美國現(xiàn)在的政局里，門道可太多了。中期選舉眼看就要來了，共和黨內部鬧得兇，上下人心不齊，特朗普急著要拿得出手的外交成績，穩(wěn)住自己在黨內和選民里的位置，給選舉鋪路呢。

白宮提前四十天就把行程放出來，擺明了把這趟訪問當成漲熱度的大項目，就想提前炒輿論，給自己攢政績。誰知道特朗普算盤打得響，計劃剛鋪開就被美國最高法院澆了一頭冷水。2月21日，最高法院突然出了裁決，說特朗普之前靠《國際緊急經(jīng)濟權力法》加征的大規(guī)模關稅，全都是越權，必須馬上廢止。

這裁決來得毫無預兆，力度還特別大，直接把美國行政部門的對外經(jīng)濟權力框死了，總統(tǒng)想濫用職權都沒門。很多人都知道，美國最高法院九個大法官是終身制，根本不受總統(tǒng)擺布。特朗普上臺的時候提名了三個保守派大法官，本來以為這下法院肯定站自己，結果這次是首席大法官羅伯茨親自寫的裁決意見。

這說明啥，這不是黨派內斗，是美國的制度本身就在限制總統(tǒng)權力擴張，不讓總統(tǒng)隨便越權動關稅。對特朗普來說，這個裁決相當于當眾把臉打了，他過去一年半靠關稅施壓的核心武器，直接成了不合法的東西。之前這些非法關稅已經(jīng)給美國政府賺了1335億美元，到今年2月20日都快摸到1600億美元了，這筆錢不管對美國財政還是對外形象，都是很重要的象征。

現(xiàn)在關稅被判非法，美國政府還要考慮退錢，一退錢就扯出財政、企業(yè)、進口商一大堆的矛盾，剪不斷理還亂。關稅本來就是特朗普最拿得出手的施壓工具，不管跟墨西哥歐盟談判，還是跟中國打交道，他都把這個當核心籌碼攥著。既能在談判桌前裝強硬，還能給選民看自己“替美國謀利益”，一舉兩得。

結果法院一句話直接把工具收走了，訪華還沒出發(fā)，他的強硬姿態(tài)先塌了一大半，偏偏他還沒拿得出手的備用手段，只能慌慌張張臨時補救。裁決出來當天晚上，特朗普就急急忙忙換了1974年貿易法第122條，把關稅從10%調到15%?？蛇@條法律本身就有兩個沒法繞開的硬限制，一是稅率最高只能到15%，二是有效期只有150天，過期了還要國會批準才行。

這么一來，他的關稅大棒直接變成了臨時湊數(shù)的，不管力度還是靈活性都遠不如從前，根本達不到之前想要的施壓效果。特朗普本來就想著靠關稅，訪華的時候逼中方讓步，順便給選民看自己有多硬，現(xiàn)在好了，只剩個空架子，根本拿不出實際的談判壓力。三月底這場訪華的氛圍，從根上就變了。

特朗普能擺出來的強硬越來越少，大部分時候只能被動接受現(xiàn)實，他自己心里門清，這次訪問的效果，早就不是他一個人說了算了。要是只看最高法院這次裁決，可能會覺得特朗普被削弱是運氣不好撞了突發(fā)事件，其實美國關鍵領域的短板，早就在那兒擺著了。去年中國收緊稀土出口，就已經(jīng)把這些藏得很深的問題給碰出來了。

中國去年收緊稀土出口，本來就是對關鍵資源的正常制度調整，結果在美國產業(yè)鏈那邊直接炸了鍋。稀土其實不算什么特別稀有的資源，全世界能搞出完整規(guī)?；a業(yè)鏈的國家，真沒幾個。美國雖然有稀土研發(fā)的底子，但是整個產業(yè)配套都靠國際供應，尤其是永磁材料的缺口特別大。

去年中國加強出口管控之后，美國的軍工企業(yè)和新能源汽車廠商第一個坐不住了。有美國軍工企業(yè)透底，說永磁材料供應要是出問題，連F35戰(zhàn)機的磁體生產線都受影響。關鍵原材料供應鏈不穩(wěn)，企業(yè)就得扛成本風險，最后一層層全都會傳導給政府，變成實打實的政治壓力。

那段時間美國政府在稀土問題上，態(tài)度明顯軟了好多，最后只能跟中國談成了臨時緩和的協(xié)議。說穿了就是美國稀土供應鏈的短板，短期根本補不上，也找不到替代方案，沒別的選擇只能服軟。這一次最高法院推翻了特朗普的關稅政策，直接把這塊短板給露得更徹底了。

以前特朗普還能靠關稅打掩護，把供應鏈的弱點給蓋住，現(xiàn)在施壓的工具沒了，美國的弱點直接就擺到臺面上了，誰都能看見。有學者說，去年中國的稀土管控就讓特朗普收斂了不少，這次最高法院的裁決，直接把美國的弱點全揭干凈了。美國現(xiàn)在必須接受的現(xiàn)實就是，自己關鍵產業(yè)鏈有好幾個環(huán)節(jié)搞不定，短期根本找不到替代，繞不開中國。

這事兒直接改了特朗普這次訪華的節(jié)奏。特朗普本來想談大豆采購、農產品出口、美債穩(wěn)定這些議題，這些都需要平穩(wěn)的對話氛圍，他有稀土短板卡在那兒，根本硬氣不起來，只能老老實實坐下來務實協(xié)商爭取自己的利益。中國這邊啥額外動作都不用做，按著自己的規(guī)劃推進就行了。

美國短期補不齊稀土供應鏈的缺口，就擺脫不了對中國的依賴，坐到談判桌前自然就只能處于被動。特朗普這次訪華，從根上來說就是美國內部的結構性弱勢已經(jīng)被攤開了。他不會公開承認自己沒籌碼，但談判的壓力本來就看實際手里有多少東西，現(xiàn)在美國手里真沒多少能打的牌。

最高法院的裁決加上稀土短板湊一塊兒，逼得美國不得不重新琢磨對華關系，訪華的氛圍徹底變了。特朗普這回不是帶著“大殺器”來施壓的，是帶著必須拿到成果的壓力來談的。眼看著三月底越來越近，特朗普其實比誰都急。

提前四十天就公開行程，就能看出來他急著要拿三項成果，一是擴大農產品出口，穩(wěn)住農民這個鐵票倉；二是緩和債務壓力，希望中國繼續(xù)維持美債配置；三是給中期選舉塑造一個會處理對外關系的好形象。這三項成果對特朗普的選舉來說太重要了，可是關稅工具廢了之后，他手里的籌碼和想要的目標根本對不上，能選的路越來越少，中國也沒必要被動配合他。

現(xiàn)在的格局說穿了就是，特朗普急著要成果，中國根本不著急讓步。中國本來就想著穩(wěn)定合作，務實談事，不想搞對抗，而且我們清楚得很，美國需要維持局勢穩(wěn)定，根本耗不起。中方的態(tài)度一直很明確，愿意合作，但得建立在平等互利的基礎上，美方得取消單邊關稅，尊重中國核心利益，不干涉我們的內政。中國不會單方面妥協(xié)，我們有足夠的實力掌握主動權。

特朗普這次訪華從開頭到結尾都透著被動，行程剛敲定就被最高法院打擊，施壓工具直接廢了，產業(yè)鏈的短板也全露出來了。這一切都說明，美國早就沒法隨便主導談判，想怎么強硬施壓就怎么來了。中方能抓住美國的弱點，把主動權握在自己手里，核心靠的還是自己的實力。

我們中國在稀土、完整產業(yè)鏈這些領域已經(jīng)攢出了自己的優(yōu)勢，美國那邊內部矛盾一堆，產業(yè)鏈有短板，盟友還各懷心思，實力一直在往下走，想維持強硬根本撐不住。特朗普這次訪華，說穿了就是來求合作拿成果的，他根本沒得選。中美之間的力量對比已經(jīng)發(fā)生了很微妙的轉變，從原來美國單方面說了算，變成了現(xiàn)在雙方平等協(xié)商。

國與國之間博弈，說到底還是拼實力。實力夠強，談判的時候底氣就足，主動權就多。中國能這么從容應對，核心就是我們攢夠了屬于自己的實力，這就是我們最大的底氣。

參考資料：觀察者網(wǎng) 白宮官員確認：特朗普將于3月31日至4月2日訪華