很多人一聽到“美國(guó)砸下百億美元搞稀土自主”，第一反應(yīng)都是：這回總算能擺脫中國(guó)了吧?？涩F(xiàn)實(shí)往往不是看誰(shuí)錢多就能贏。稀土這東西用量不大，卻偏偏卡在最要命的位置上，軍工、芯片、新能源車、風(fēng)電永磁體，哪一條鏈子斷了都不是小麻煩。

也正因?yàn)樗吧俚P(guān)鍵”，才會(huì)在貿(mào)易摩擦里被推到臺(tái)前，變成一張分量很重的牌。于是問題就落在這兒：錢砸下去了，礦也去搶了，工廠也要建了，美國(guó)真的能繞開中國(guó)嗎？如果答案沒那么簡(jiǎn)單，那中間到底卡在什么地方？

不妨先把時(shí)間撥到2025年6月，看一件更具體的事情。那個(gè)月，中國(guó)對(duì)美稀土磁體出口量環(huán)比猛增了660%，供貨量達(dá)到353噸。單看數(shù)字，像是市場(chǎng)節(jié)奏的波動(dòng)，但結(jié)合前后的背景，這種變化很難簡(jiǎn)單理解為供需自然調(diào)整。

在此之前，出口節(jié)奏被收緊，美國(guó)供應(yīng)鏈明顯吃緊；到了談判出現(xiàn)窗口期，出口節(jié)奏又被放寬，中下游產(chǎn)品迅速補(bǔ)上缺口，美國(guó)制造業(yè)的緊張狀態(tài)隨之緩解。

對(duì)美國(guó)企業(yè)來說，這種收與放帶來的并不僅僅是“有沒有貨”的差別，而是成本控制、交付周期以及庫(kù)存安全感的起伏。

尤其是在便宜、穩(wěn)定、質(zhì)量達(dá)標(biāo)的貨源重新回到市場(chǎng)之后，企業(yè)很難再維持之前那種“必須馬上自建體系”的緊迫心理。

要理解這種調(diào)控為什么有效，就得往更深處看。稀土的真正難點(diǎn)，并不只在礦山儲(chǔ)量，而在后端的分離提純能力以及圍繞它形成的產(chǎn)業(yè)協(xié)同。

中國(guó)在稀土領(lǐng)域最核心的優(yōu)勢(shì)，是全球領(lǐng)先的分離提純技術(shù)。依托這套技術(shù)，中國(guó)逐步把從開采、選礦、分離提純到下游永磁體和化合物生產(chǎn)的環(huán)節(jié)連成完整鏈條，實(shí)現(xiàn)了一站式覆蓋。

現(xiàn)有格局中，中國(guó)占據(jù)全球90%以上的分離提純市場(chǎng)和80%以上的下游產(chǎn)品市場(chǎng)。換句話說，礦石只是起點(diǎn)，真正決定可用性的，是能否把不同元素高效、穩(wěn)定、規(guī)?；胤蛛x出來，并且持續(xù)供應(yīng)給下游企業(yè)。這是一整套體系能力，而不是單一資源問題。

反觀美國(guó)，問題恰恰出在體系不完整上。美國(guó)并非沒有稀土礦，但本土精煉能力不足，導(dǎo)致“能開采”與“能直接使用”之間存在明顯斷層。

芒廷山口公司可以開采精礦，可精礦仍需運(yùn)往中國(guó)提純；澳洲萊納斯公司即便獲得美國(guó)補(bǔ)貼，其核心技術(shù)仍繞不開中國(guó)，同時(shí)整體成本偏高。

再加上成本差距，中國(guó)產(chǎn)品價(jià)格通常比美國(guó)低3到5倍，這對(duì)美國(guó)企業(yè)來說是非?，F(xiàn)實(shí)的考量。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力下，很少有企業(yè)愿意長(zhǎng)期承擔(dān)更高的原材料成本去等待尚未成熟的替代方案。

中國(guó)已經(jīng)形成較為成熟的綠色高效生產(chǎn)模式，而美國(guó)由于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格，多個(gè)稀土項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，審批和建設(shè)周期被拉長(zhǎng)，時(shí)間成本和不確定性不斷疊加，使得自主計(jì)劃難以迅速見效。

這些結(jié)構(gòu)性的差異，在2025年春天的一次沖擊中被集中放大。2025年4月，中美貿(mào)易摩擦進(jìn)入新階段，美國(guó)持續(xù)加碼關(guān)稅壓力，中國(guó)商務(wù)部針對(duì)性地對(duì)七種中重稀土元素及相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施出口管制，作為回應(yīng)。

措施公布后，美國(guó)軍工和科技企業(yè)很快感受到壓力。F-35戰(zhàn)斗機(jī)生產(chǎn)線一度停擺，特斯拉工廠也受到波及，五角大樓內(nèi)部報(bào)告提到，美國(guó)武器庫(kù)中超過半數(shù)的精確制導(dǎo)武器面臨停產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

稀土在終端產(chǎn)品中的用量不算大，但往往是關(guān)鍵材料，一旦供應(yīng)受限，整條生產(chǎn)線都會(huì)受到牽連。

庫(kù)存數(shù)據(jù)進(jìn)一步說明了問題的嚴(yán)重性。美國(guó)企業(yè)統(tǒng)計(jì)顯示，75%受影響企業(yè)的庫(kù)存儲(chǔ)備撐不過三個(gè)月。

進(jìn)入5月，福特公司因稀土短缺暫停了部分SUV車型生產(chǎn)一周。供應(yīng)鏈并不需要完全斷裂，只要關(guān)鍵材料反復(fù)出現(xiàn)不確定性，排產(chǎn)計(jì)劃就難以維持穩(wěn)定。

面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)壓力，特朗普政府不得不重新回到談判桌。2025年10月，中美領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，中國(guó)同意將稀土出口限制推遲至2026年11月，美國(guó)則取消部分反制措施。這份協(xié)議為相關(guān)企業(yè)爭(zhēng)取了相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)間窗口，也讓緊繃的生產(chǎn)計(jì)劃得到調(diào)整空間。

在這種背景下，美國(guó)企業(yè)的態(tài)度逐漸顯現(xiàn)出來。對(duì)特斯拉等依賴穩(wěn)定供應(yīng)的公司而言，能夠持續(xù)獲得質(zhì)量可靠、價(jià)格合理的中國(guó)稀土，比等待一條尚在建設(shè)中的本土供應(yīng)鏈更符合經(jīng)營(yíng)需求。企業(yè)面對(duì)的是成本、交付和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)壓力，而不是抽象的政策目標(biāo)。

當(dāng)供應(yīng)恢復(fù)、價(jià)格優(yōu)勢(shì)再次體現(xiàn)，采購(gòu)決策自然會(huì)傾向于更加成熟的體系。結(jié)果是，原本因短缺而被迫加速的“脫鉤”節(jié)奏，在企業(yè)層面出現(xiàn)放緩，甚至部分依賴關(guān)系反而加深。

當(dāng)然，美國(guó)并沒有因此停止行動(dòng)。正是因?yàn)榘严⊥羻栴}視為國(guó)家安全議題，特朗普政府在2025年初將其提升到最高層級(jí)，推動(dòng)五角大樓與能源部聯(lián)手實(shí)施全面的稀土自主計(jì)劃，投入規(guī)模超過百億美元，試圖構(gòu)建完整的本土供應(yīng)鏈。

國(guó)內(nèi)方面，能源部先撥款1.34億美元支持從煤副產(chǎn)品中提取稀土，隨后又投資4億美元入股美國(guó)唯一的稀土生產(chǎn)商芒廷山口材料公司，幫助其擴(kuò)產(chǎn)。

國(guó)會(huì)通過法案撥款50億美元建設(shè)本土加工廠，并吸引通用電氣等企業(yè)參與，希望逐步補(bǔ)齊精煉與加工環(huán)節(jié)。

為了構(gòu)建一條跨區(qū)域的“非中化”稀土產(chǎn)業(yè)鏈，美國(guó)并沒有只押注本土，而是把觸角同時(shí)伸向多個(gè)方向，并聯(lián)合泰國(guó)、日本、馬來西亞等國(guó)推動(dòng)所謂的“稀土聯(lián)盟”，希望通過多國(guó)協(xié)作分散對(duì)單一來源的依賴。

在歐洲方向，去年5月，美國(guó)以20億美元援助換取烏克蘭基輔周邊稀土礦的開發(fā)權(quán)。考慮到烏克蘭擁有歐洲最大的稀土儲(chǔ)備，這一步顯然是為打通歐洲供應(yīng)渠道做鋪墊。

再往南延伸，美國(guó)在非洲剛果金、盧旺達(dá)等地通過基礎(chǔ)設(shè)施援助換取勘探與開發(fā)權(quán)，同時(shí)在6月份宣布投入15億美元勘探阿拉伯半島的稀土資源。

亞太地區(qū)也被納入布局范圍，澳大利亞的萊納斯稀土公司和艾璐卡資源公司分別獲得30億和12.5億美元的補(bǔ)貼與貸款，用于建設(shè)加工和精煉設(shè)施。

這樣分區(qū)域、多路徑推進(jìn)，使整個(gè)計(jì)劃在資金規(guī)模和覆蓋范圍上都顯得相當(dāng)龐大。

不過，真正決定成效的仍然是技術(shù)積累和產(chǎn)業(yè)協(xié)同能力，而這恰恰難以在短期內(nèi)通過資本快速?gòu)?fù)制。

分離提純技術(shù)的成熟度、成本控制水平以及上下游企業(yè)之間的配合效率，都需要長(zhǎng)期積累。即便資源渠道逐漸鋪開，如果關(guān)鍵技術(shù)和完整鏈條尚未形成，供應(yīng)能力依舊難以與現(xiàn)有體系匹敵。

把視角放長(zhǎng)遠(yuǎn)一些，隨著新能源和高端制造持續(xù)擴(kuò)張，稀土的戰(zhàn)略價(jià)值只會(huì)進(jìn)一步提升。中美圍繞稀土的博弈因此呈現(xiàn)長(zhǎng)期化趨勢(shì)。

在這種背景下，誰(shuí)能穩(wěn)定掌握技術(shù)與產(chǎn)業(yè)鏈，誰(shuí)就更具調(diào)節(jié)空間。全球產(chǎn)業(yè)高度互聯(lián)的現(xiàn)實(shí)，也使得簡(jiǎn)單的切割難以徹底實(shí)現(xiàn)。

對(duì)美國(guó)而言，即便持續(xù)投入資金和資源，短期內(nèi)要繞開中國(guó)在分離提純技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈完整度以及成本結(jié)構(gòu)上的優(yōu)勢(shì)，難度依然存在。

未來的互動(dòng)很可能持續(xù)，但在現(xiàn)階段，中國(guó)在全球稀土體系中的核心位置并未動(dòng)搖。