導(dǎo)語

　　通過可復(fù)制、可推廣的“甘肅樣本”，為全國醫(yī)保監(jiān)管的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，探索出一條依托社會專業(yè)力量、賦能尖端技術(shù)、堅守法治規(guī)范的現(xiàn)實路徑。

　　近日，中國政府采購網(wǎng)發(fā)布的中標公告顯示，甘肅省醫(yī)療保障局將引入五家第三方專業(yè)機構(gòu)協(xié)助開展2026年度醫(yī)保基金飛行檢查工作。

　　現(xiàn)場檢查將涉及145家定點醫(yī)療機構(gòu)、267家定點零售藥店以及16家經(jīng)辦機構(gòu)。其中，33家三級定點醫(yī)療機構(gòu)、42家二級定點醫(yī)療機構(gòu)、70家民營醫(yī)療機構(gòu)將接受全面檢查。

　　圖源：中國政府采購網(wǎng)

　　第三方專業(yè)機構(gòu)介入，大批機構(gòu)迎來嚴查

　　招標文件顯示，中標機構(gòu)需要按照年度基金監(jiān)管重點工作安排，計劃采取重點抽查、實地檢查、詢問回訪、病歷抽審、查看資料、數(shù)據(jù)分析等方法相結(jié)合的方式，由省級聯(lián)絡(luò)督導(dǎo)、市州交叉帶隊、第三方協(xié)助，對全省14個市州及2個統(tǒng)籌區(qū)（甘肅礦區(qū)、長慶油田）的部分醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)及定點醫(yī)藥機構(gòu)開展16組次省級飛行檢查，各市州及統(tǒng)籌區(qū)均為1組次，每組次飛行檢查時間約15天，每組次需派出第三方機構(gòu)專業(yè)人員10名，其中大數(shù)據(jù)分析人員3名，財務(wù)審計人員2名，醫(yī)學(xué)審核人員5名。

　　檢查內(nèi)容將貫穿醫(yī)?；鹗褂玫娜湕l。從收費合規(guī)性、診療真實性到藥品耗材管理，甚至涵蓋是否存在套現(xiàn)、返利等更為隱蔽的違規(guī)行為。項目周期自合同簽訂之日起至2026年12月31日止，意味著飛檢從“一次性突擊”轉(zhuǎn)變?yōu)椤柏灤┤辍钡某B(tài)化監(jiān)督。

　　同時，招標文件要求，這五家第三方機構(gòu)不僅要在專項檢查期間提供專業(yè)服務(wù)，還需要安排專人駐點辦公，協(xié)助省醫(yī)保局對各統(tǒng)籌區(qū)開展日常結(jié)算數(shù)據(jù)分析，出具分析報告，梳理疑點信息。

　　甘肅此次行動中，第三方專業(yè)人員的配置體現(xiàn)了監(jiān)管的專業(yè)化與精細化轉(zhuǎn)向。這一由數(shù)據(jù)專家、審計專家和醫(yī)學(xué)專家共同組成的“鐵三角”模式，標志著醫(yī)保基金監(jiān)管已從過去粗放式的檢查，演進為一場依托數(shù)據(jù)驅(qū)動、貫穿財務(wù)邏輯、扎根臨床實踐的深度治理。

　　醫(yī)?；鸨O(jiān)管趨嚴，智能體系建設(shè)成重點

　　甘肅的實踐并非孤例，而是全國醫(yī)?；鸨O(jiān)管趨嚴大背景下的一個縮影。2025年12月13日的全國醫(yī)療保障工作會議明確，2026年將持續(xù)加大飛行檢查力度，實現(xiàn)全國所有統(tǒng)籌地區(qū)及各類基金使用主體全覆蓋，并對患者自費率畸高且排名前列的機構(gòu)開展“點穴式”飛行檢查。

　　國家醫(yī)保局數(shù)據(jù)顯示，僅2025年1月至6月，全國就檢查了33.5萬家定點醫(yī)藥機構(gòu)，追回醫(yī)保基金161.3億元。

　　智能監(jiān)管體系的建設(shè)成為醫(yī)保基金安全的關(guān)鍵防線。國家醫(yī)保局去年發(fā)布的《關(guān)于進一步加強超量開藥智能監(jiān)管工作的通知》要求，到2025年12月底前，全國智能監(jiān)管改革試點地區(qū)至少將50種重點監(jiān)測易倒賣回流醫(yī)保藥品納入智能監(jiān)管覆蓋范圍；到2026年底，將實現(xiàn)重點監(jiān)測藥品的智能監(jiān)管全覆蓋（國家醫(yī)保局，2025）。

　　智能監(jiān)管的核心之一在于“兩庫”庫的建設(shè)。這些規(guī)則不僅幫助定點醫(yī)藥機構(gòu)在提供服務(wù)時主動合規(guī)，也為第三方機構(gòu)的精準核查提供了標準化的技術(shù)依據(jù)。同時，國家醫(yī)保局也推動人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在醫(yī)保領(lǐng)域的應(yīng)用，標志著基金監(jiān)管正從“人海戰(zhàn)術(shù)”向“智能精準”轉(zhuǎn)變。

　　目前，醫(yī)保信息數(shù)據(jù)涵蓋了全國13.3億參保人、5000萬家用人單位、114萬家醫(yī)院藥店、1.79萬家藥耗企業(yè)、37.6萬個藥品耗材的醫(yī)保相關(guān)信息，支撐著全國每年約3萬億元、100億人次醫(yī)保費用的收入、支出和實時結(jié)算。

　　引入第三方機構(gòu)，不只是買服務(wù)，更是建機制

　　為什么在已有醫(yī)保局這一行政體系的情況下，還需要購買第三方服務(wù)？這一選擇背后，是醫(yī)?；鸨O(jiān)管從行政管理向現(xiàn)代化治理的深刻轉(zhuǎn)型。醫(yī)保局購買的不僅僅是人力，更是專業(yè)化能力和智能化工具。

　　第三方機構(gòu)帶來的大數(shù)據(jù)分析、財務(wù)審計和醫(yī)學(xué)審核復(fù)合型能力，正是傳統(tǒng)行政隊伍難以在短期內(nèi)全面具備的。在甘肅省的飛檢安排中，每組需要配備的大數(shù)據(jù)分析、財務(wù)審計和醫(yī)學(xué)審核三類專業(yè)人員比例達到3：2：5，體現(xiàn)了對數(shù)據(jù)技術(shù)和專業(yè)知識的依賴。

　　同時，這也體現(xiàn)了治理現(xiàn)代化的需求。引入獨立第三方增強監(jiān)管的公信力與透明度。成都市自2015年起就探索通過政府購買服務(wù)方式，引入第三方會計事務(wù)所對定點醫(yī)療機構(gòu)進行專項審計，從財務(wù)源頭堵塞藥品、耗材、診療項目管理不規(guī)范等漏洞。

　　此外，政府購買服務(wù)還是應(yīng)對監(jiān)管規(guī)模挑戰(zhàn)的必要手段。面對海量的醫(yī)保結(jié)算數(shù)據(jù)和復(fù)雜的監(jiān)管場景，傳統(tǒng)監(jiān)管模式難以實現(xiàn)全覆蓋、無死角。甘肅省2025年推出的12件民生實事中明確提到 “依托‘醫(yī)保藥品耗材追溯應(yīng)用’系統(tǒng)，持續(xù)豐富藥品追溯知識庫和規(guī)則庫”，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型列入工作重點。

　　這種購買服務(wù)的模式也體現(xiàn)了政府職能從“執(zhí)行者”向“監(jiān)管者”“協(xié)同者”的轉(zhuǎn)變。醫(yī)保部門通過制定規(guī)則、標準與流程，引導(dǎo)和監(jiān)管第三方機構(gòu)開展工作，建立一張“全覆蓋、常態(tài)化、智能化”的醫(yī)?；鸢踩雷o網(wǎng)。

　　甘肅的此次飛檢，正是這張防護網(wǎng)構(gòu)建途中的一個重要節(jié)點。它不僅僅是為了追回違規(guī)資金，更是通過可復(fù)制、可推廣的“甘肅樣本”，為全國醫(yī)保監(jiān)管的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，探索出一條依托社會專業(yè)力量、賦能尖端技術(shù)、堅守法治規(guī)范的現(xiàn)實路徑。

　　來 源 / 北京日報、寧波晚報、北京中醫(yī)醫(yī)院懷柔醫(yī)院、山東省第二人民醫(yī)院、最高人民檢察院、醫(yī)學(xué)視點