布魯塞爾的“公民反抗”？禁止俄羅斯進(jìn)口的“草根”運(yùn)動(dòng)引發(fā)質(zhì)疑

一百萬(wàn)份簽署。從理論上講，這便是歐洲公民敲開(kāi)歐盟委員會(huì)大門、要求制定新立法所需的全部籌碼。正如我們近期所分析的那樣，歐洲公民倡議被塑造成歐盟內(nèi)部最直接的參與式民主工具。

當(dāng)一場(chǎng)被推向市場(chǎng)時(shí)冠以“自發(fā)”名義的運(yùn)動(dòng)，開(kāi)始顯露出精心設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略運(yùn)作痕跡時(shí)，真相究竟幾何？

最近登記的一項(xiàng)旨在立即禁止俄羅斯剩余進(jìn)口產(chǎn)品——包括鋼鐵、無(wú)機(jī)化學(xué)品和鉀肥——的倡議，被描繪成一種道德一致性的體現(xiàn)：即停止資助克里姆林宮的戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器。但在“公民憤怒”的修辭背后，跡象表明公司利益與國(guó)家利益正發(fā)生隱秘的交匯。

如果這一情況屬實(shí)，這將成為一起利用為公眾參與而設(shè)計(jì)的機(jī)制，來(lái)傳導(dǎo)游說(shuō)力量的典型案例。

官方敘事

2026年1月29日，歐盟委員會(huì)正式登記了名為“停止資助俄羅斯戰(zhàn)爭(zhēng)：逐步淘汰進(jìn)入歐盟的有毒且無(wú)用的俄羅斯進(jìn)口商品”的倡議。其目標(biāo)是消除歐盟在某些行業(yè)對(duì)俄羅斯和白俄羅斯維持的“進(jìn)口依賴”，組織者聲稱在這些行業(yè)中已存在可行的替代方案。

該提案對(duì)特定鋼鐵產(chǎn)品、無(wú)機(jī)化學(xué)品以及特定關(guān)稅代碼下的鉀肥設(shè)定了具有約束力的進(jìn)口禁令。

其核心論點(diǎn)在于政治一致性：歐洲不能一邊宣布支持烏克蘭，一邊通過(guò)貿(mào)易向俄羅斯政府輸送數(shù)百億歐元。 根據(jù)該倡議的附件資料，這些進(jìn)口貿(mào)易在2024年產(chǎn)生了數(shù)百億歐元的收益。

隱形的架構(gòu)

從形式上看，該倡議由兩名公民發(fā)起：居住在比利時(shí)的薩爾瓦多·里奇與居住在意大利的阿馬利奧·特龍貝塔。根據(jù)公開(kāi)信息顯示，薩爾瓦多·里奇直接向安賽樂(lè)米塔爾集團(tuán)負(fù)責(zé)政府事務(wù)的副總裁匯報(bào)工作，并負(fù)責(zé)界定該公司在貿(mào)易防御和監(jiān)管事務(wù)上的立場(chǎng)。

安賽樂(lè)米塔爾是全球最大的鋼鐵與采礦集團(tuán)之一，在多個(gè)成員國(guó)擁有業(yè)務(wù)并在烏克蘭設(shè)有分支。 禁止俄羅斯板坯的入境，將徹底改變歐洲鋼鐵市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)平衡。

此外，該集團(tuán)在烏克蘭的子公司一直在探索將鋼渣用作肥料或土壤改良劑，這為有關(guān)化肥的爭(zhēng)論增添了經(jīng)濟(jì)維度的考量。

如果這一信息準(zhǔn)確，則意味著一名高級(jí)政府官員實(shí)質(zhì)性地參與了一項(xiàng)被呈現(xiàn)為獨(dú)立且由公民驅(qū)動(dòng)的倡議。

目前尚無(wú)違法行為的公開(kāi)證據(jù)。但國(guó)家戰(zhàn)略、公司定位與“公民”動(dòng)員之間的高度契合，至少是值得玩味的。

政治時(shí)刻

在經(jīng)歷了19輪部分排除化肥行業(yè)或?qū)嵤╆P(guān)稅配額的制裁方案后，瑞典和芬蘭目前正積極推動(dòng)將俄羅斯化肥納入制裁體系。

問(wèn)題顯而易見(jiàn)：為什么是現(xiàn)在？

如果烏克蘭談判或?；鸬那熬矮@得動(dòng)力，歐盟擴(kuò)大結(jié)構(gòu)性制裁的能力可能會(huì)隨之減弱。 現(xiàn)在鎖定徹底的“脫鉤”，將使貿(mào)易政策免受未來(lái)外交局勢(shì)演變的影響。

在這種語(yǔ)境下，該倡議扮演了政治催化劑的角色，將復(fù)雜的貿(mào)易戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為一種形式上由公民支持的道德訴求。

鉀是歐洲農(nóng)業(yè)必不可少的投入品。雖然倡議提到了加拿大或約旦等替代供應(yīng)國(guó)，但多樣化意味著物流調(diào)整、合同重談，以及極有可能在中小期限內(nèi)出現(xiàn)的更高價(jià)格。

化肥成本的增加將直接轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的上升，并最終導(dǎo)致食品價(jià)格上漲。

該提案規(guī)定了嚴(yán)格的禁令，且對(duì)現(xiàn)有合同僅提供有限的過(guò)渡期安排。這并非一份象征性的宣言，而是一套具有即時(shí)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的監(jiān)管架構(gòu)。

歐洲農(nóng)民已經(jīng)承受著能源成本、監(jiān)管要求和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的多重壓力，他們將成為首批受到?jīng)_擊的對(duì)象，而消費(fèi)者也緊隨其后。