日前，美國(guó)向聯(lián)合國(guó)支付約1.6億美元，折合人民幣約11億，用于償還常規(guī)預(yù)算的部分拖欠款項(xiàng)。這是特朗普上臺(tái)一年多以來(lái)，首次向聯(lián)合國(guó)支付常規(guī)預(yù)算。

此次換錢(qián)并不是突發(fā)情況，早在2月6日，美國(guó)就公開(kāi)表態(tài)稱，將在未來(lái)數(shù)周內(nèi)向聯(lián)合國(guó)支付部分拖欠款項(xiàng)。然而1.6億美元在常規(guī)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)或許不算小數(shù)目，但是對(duì)美國(guó)整體拖欠的金額來(lái)說(shuō)還是有很大差距。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)公布的數(shù)據(jù)，截至2月初，美國(guó)拖欠的常規(guī)預(yù)算款項(xiàng)約為21.9億美元。此外，還拖欠維和行動(dòng)攤款約24億美元，國(guó)際法庭相關(guān)費(fèi)用4360萬(wàn)美元。三項(xiàng)合計(jì)，規(guī)模龐大。所以說(shuō)，1.6億美元只是美國(guó)拖欠聯(lián)合國(guó)欠款的零頭。

那么問(wèn)題來(lái)了，作為全球經(jīng)濟(jì)第一的大國(guó)，為什么美國(guó)要長(zhǎng)期拖欠聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)？這主要和美國(guó)近些年來(lái)的多邊主義態(tài)度有很大關(guān)系。

按照聯(lián)合國(guó)規(guī)定，如果超過(guò)2年沒(méi)有支付會(huì)費(fèi)，那么將取消該國(guó)在聯(lián)合國(guó)的投票權(quán)。而美國(guó)就剛好卡在這個(gè)時(shí)間，將繳納會(huì)費(fèi)變成一種逼迫聯(lián)合國(guó)支持美國(guó)的政治籌碼，一步一步的將聯(lián)合國(guó)變成自己的“傳聲筒”。

而從聯(lián)合國(guó)角度看，財(cái)政穩(wěn)定是組織運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。不論是地區(qū)維和、人道主義援助等等，都需要龐大的資金來(lái)維持。一旦會(huì)費(fèi)繳納跟不上，那么機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)就會(huì)受到影響，更何況美國(guó)還是聯(lián)合國(guó)單個(gè)繳納會(huì)費(fèi)最多的國(guó)家。

此次支付的1.6億美元的確緩解了一部分債務(wù)壓力，但從整體賬目看，問(wèn)題依舊沒(méi)有得到解決。如果美方繼續(xù)采取分期、附條件撥付方式，那么聯(lián)合國(guó)的財(cái)政狀況將處于長(zhǎng)期不穩(wěn)定的狀態(tài)，各項(xiàng)計(jì)劃的安排也只能維持最低限度，一些新項(xiàng)目因?yàn)槿狈Y金支持也只能選擇暫緩。而作為全球最大的國(guó)際組織，美國(guó)又是主要出資國(guó)家，這樣拖欠會(huì)費(fèi)的舉動(dòng)會(huì)讓其他國(guó)家國(guó)家跟風(fēng)，屆時(shí)聯(lián)合國(guó)的處境將會(huì)更加被動(dòng)。

對(duì)此，中國(guó)的態(tài)度就顯得非常重要。要知道，中國(guó)不止一次強(qiáng)調(diào)要支持聯(lián)合國(guó)發(fā)揮核心作用，支持多邊主義框架，在會(huì)費(fèi)繳納上保持連續(xù)、穩(wěn)定，這樣才能為聯(lián)合國(guó)提供重要的支持。

美國(guó)現(xiàn)在的立場(chǎng)很微妙，“和平委員會(huì)”是雷聲大雨點(diǎn)小，這讓特朗普非常氣憤但無(wú)可奈何。所以當(dāng)下的美國(guó)暫時(shí)離不開(kāi)聯(lián)合國(guó)，繳納這筆錢(qián)就是為了保留一些面子。但美國(guó)大多數(shù)聲音依舊認(rèn)為，聯(lián)合國(guó)效率不高，預(yù)算結(jié)構(gòu)復(fù)雜，需要改革，所以在2月6日承諾繳納部分拖欠會(huì)費(fèi)的同時(shí)，也附帶了聯(lián)合國(guó)必須進(jìn)行有效改革的條件。

現(xiàn)在就看美國(guó)是否能夠在數(shù)周內(nèi)支付更大金額的資金，以及聯(lián)合國(guó)是否會(huì)主動(dòng)加速框架改革，畢竟這事兒已經(jīng)說(shuō)了很多年，就連我國(guó)也支持聯(lián)合國(guó)改革，畢竟時(shí)代發(fā)展是向前的，聯(lián)合國(guó)自二戰(zhàn)之后成立，框架體系和當(dāng)前時(shí)代已經(jīng)有些脫節(jié)，很多流程繁瑣、不公平性強(qiáng)，所以美國(guó)強(qiáng)調(diào)改革也沒(méi)什么問(wèn)題。

但還是那句話，聯(lián)合國(guó)是公平、公正、公開(kāi)的組織，改革也要朝著這幾個(gè)核心要素推進(jìn)，而不能因?yàn)槊绹?guó)繳納部分會(huì)費(fèi)就偏向美國(guó)立場(chǎng)，這樣只會(huì)助漲美國(guó)的囂張氣，