文 | 難得君

2月20日，美國(guó)最高法院9名大法官以6比3的比例，給了川普一記響亮的耳光。

他援引《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》對(duì)全球發(fā)起的關(guān)稅戰(zhàn)，被裁定非法無(wú)效。

有意思的是，投下反對(duì)票的6個(gè)人里，有好幾個(gè)是川普自己提名的大法官，甚至是共和黨陣營(yíng)的人。

川普懵了。

他原本打好的如意算盤是：利用1977年這個(gè)老掉牙的法律，給自己披上一件“緊急狀態(tài)”的外衣，然后想征誰(shuí)稅就征誰(shuí)稅，想征多少就征多少。

理由？美國(guó)貿(mào)易逆差半個(gè)世紀(jì)了，他說(shuō)這是“非同尋常的威脅”。

什么叫非同尋常？口罩疫情算，911算。但貿(mào)易逆差？尼克松時(shí)代就開始了，美國(guó)人早就習(xí)慣了，從來(lái)沒因此垮掉過。

川普的邏輯很簡(jiǎn)單：既然我說(shuō)了算，那我就要說(shuō)了全算。

▌他想干嘛就干嘛，美國(guó)憲法不讓

說(shuō)實(shí)話，川普選這條路是有原因的。

美國(guó)確實(shí)有處理貿(mào)易問題的法律，比如《貿(mào)易法》第122條。但那條路不好走，最高只能征15%的關(guān)稅，有效期只有150天，到期還得找國(guó)會(huì)延期。

太麻煩了。

川普要的是什么？是隨心所欲。

今天早上心情不好，對(duì)全球征100%關(guān)稅。晚上喝完紅酒氣順了，降到1%。明天起床看到CNN罵他，又漲回100%。沒有審查，沒有論證，不需要跟任何人商量。

這才是皇帝般的權(quán)力。

但問題來(lái)了：美國(guó)建國(guó)240多年，最怕的就是皇帝。

最高法院的判決寫得明白：關(guān)稅本質(zhì)是“稅”，而征稅權(quán)是國(guó)會(huì)給的，不是總統(tǒng)自帶的?！秶?guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》的條文里，壓根沒寫“可以無(wú)限征關(guān)稅”這幾個(gè)字。

更重要的是，從來(lái)沒有一個(gè)總統(tǒng)這么干過。

川普以為自己是開創(chuàng)者，但在大法官眼里，這叫“沒有先例”。對(duì)于一個(gè)講究判例的國(guó)家來(lái)說(shuō)，這四個(gè)字基本等于“此路不通”。

▌為什么自己人也反他？

這次投票最打臉的，不是6比3的結(jié)果，而是那6個(gè)人里有川普親自提名的。

這就很有意思了。

很多人不懂美國(guó)大法官的邏輯，覺得誰(shuí)提名的，就該聽誰(shuí)的。

錯(cuò)了。

大法官是終身的。一旦坐上去，總統(tǒng)管不著，國(guó)會(huì)動(dòng)不了，除非自己犯大錯(cuò)被彈劾。這意味著什么？意味著他們只在乎一件事：歷史地位。

托馬斯大法官的妻子是2021年國(guó)會(huì)山暴亂的參與者，他本人是鐵桿保守派。但在這個(gè)案子上，他還是投了反對(duì)。

為什么？

因?yàn)槊總€(gè)大法官都清楚，自己的名字會(huì)被刻在最高法院的石墻上，每個(gè)判決都會(huì)被人翻出來(lái)看。他們可以有自己的政治傾向，但絕不能留下“違背憲法”的罵名。

川普給了他們位置，但給不了他們歷史評(píng)價(jià)。

這就是制度設(shè)計(jì)的精妙之處，感恩是一回事，但在法律面前，人情味靠邊站。

▌別高興太早，關(guān)稅戰(zhàn)沒完

消息一出，很多人歡呼：川普輸了，關(guān)稅戰(zhàn)結(jié)束了。

天真了。

判決宣布幾個(gè)小時(shí)內(nèi)，川普就啟動(dòng)了B計(jì)劃，《1974年貿(mào)易法》第122條，加征10%的臨時(shí)全球關(guān)稅。

雖然上限只有15%，有效期只有150天，雖然要經(jīng)過冗長(zhǎng)的調(diào)查程序，不能再“一鍵加稅”，但關(guān)稅還在。

這屆美國(guó)政府早就做過推演。在此之前，他們已經(jīng)和主要國(guó)家達(dá)成了貿(mào)易協(xié)定，大局已穩(wěn)。最高法院這一刀，砍的是未來(lái)的靈活性，不是現(xiàn)有的基本盤。

真正麻煩的是另外一件事：之前已經(jīng)征收的1750億美元稅款，怎么辦？

這筆錢很多已經(jīng)花掉了。退？財(cái)政受不了。不退？接下來(lái)是長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的訴訟海嘯。

最高法院很聰明地在這個(gè)問題上裝糊涂，踢給下級(jí)法院去判。估計(jì)這屆政府任內(nèi)出不了結(jié)果，下屆政府接手也是個(gè)燙手山芋。

▌?wù)l在笑，誰(shuí)在哭

這場(chǎng)判決，有人放煙花，有人喝悶酒。

先說(shuō)說(shuō)笑的。

印度莫迪老仙估計(jì)已經(jīng)在全村擺酒了。之前面臨55%的對(duì)等關(guān)稅，現(xiàn)在可能回到常規(guī)稅率。東盟國(guó)家、出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)體，都松了一口氣。

美國(guó)進(jìn)口商和消費(fèi)者也笑了。零售商、電子產(chǎn)品商成本壓力減緩，老百姓不用擔(dān)心多掏錢買日用品。

歐盟、日本、加拿大這些傳統(tǒng)盟友，談判籌碼增加了。以后不用再擔(dān)心“總統(tǒng)今早心情不好”這種不可控因素。

再說(shuō)不笑的。

川普的“再工業(yè)化”計(jì)劃受重創(chuàng)。失去高關(guān)稅屏障，美國(guó)本土制造業(yè)重新面臨海外低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。那些在“讓美國(guó)再次偉大”口號(hào)下建起來(lái)的工廠，可能要哭。

聯(lián)邦財(cái)政也笑不出來(lái)。1750億美元的關(guān)稅收入面臨退款壓力，財(cái)政赤字?jǐn)U大，最后還是要每個(gè)美國(guó)人買單。

還有川普本人的威信。第二任期內(nèi)最重要的經(jīng)濟(jì)外交工具被司法部門掐斷，這對(duì)一個(gè)靠“我說(shuō)了算”起家的總統(tǒng)來(lái)說(shuō)，是致命打擊。

▌犬力的籠子還在

說(shuō)實(shí)話，這次判決最值得看的，不是關(guān)稅數(shù)字本身。

而是在保守派大法官占多數(shù)的最高法院，居然能做出不利于保守派總統(tǒng)核心政策的判決。

這說(shuō)明什么？

說(shuō)明美國(guó)的制度設(shè)計(jì)，確實(shí)有它防瘋子的那一套。行政權(quán)力的本性是擴(kuò)張，但司法的職責(zé)就是劃紅線。

川普想繞開國(guó)會(huì)當(dāng)皇帝，法院說(shuō)：不行，你得在憲法軌道上跳舞。

當(dāng)然，這不是童話。關(guān)稅戰(zhàn)沒結(jié)束，只是換了打法。從“全球一刀切”變成“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)打擊”，從總統(tǒng)一個(gè)人的任性，變成國(guó)會(huì)和游說(shuō)集團(tuán)的博弈場(chǎng)。鋼鐵、汽車、半導(dǎo)體，該打還是要打。

但至少，未來(lái)任何一個(gè)美國(guó)總統(tǒng)想用模糊條文搞大動(dòng)作，門檻都提高了。犬力任性之前，得多想想那9個(gè)穿黑袍的人。

▌最后

為什么這件事值得關(guān)注？

不是關(guān)稅本身。關(guān)稅離普通人的生活說(shuō)遠(yuǎn)不遠(yuǎn)，說(shuō)近不近。真正值得想的是另一件事：犬力能不能被關(guān)進(jìn)籠子。

美國(guó)建國(guó)的那幫人，被英國(guó)國(guó)王折騰怕了。所以他們?cè)O(shè)計(jì)了一套誰(shuí)也別想一家獨(dú)大的游戲規(guī)則?？偨y(tǒng)可以任性，但法院能打臉。法院能打臉，但總統(tǒng)還有B計(jì)劃。誰(shuí)都不好過，誰(shuí)也別想太舒服。

這套規(guī)則已經(jīng)跑了200多年。中間出過爛總統(tǒng)，出過爛判決，但沒出過皇帝。

這次判決證明了一件事：制度的韌性，不在于它完美無(wú)缺，而在于當(dāng)有人想掀桌子的時(shí)候，總有人按住他的手。

川普想當(dāng)那個(gè)掀桌子的人。但9個(gè)人里，有6個(gè)說(shuō)不行。

這就是底線。

我們圍觀這場(chǎng)戲，看的不是美國(guó)的笑話，而是想看看：一個(gè)文明社會(huì)，是怎么在風(fēng)暴中守住那些最基本的東西的。

關(guān)稅漲了跌了，是數(shù)字游戲。但犬力的邊界在哪里，關(guān)乎每個(gè)人。