2026年2月20日晚，美國最高法院作出終局裁定，特朗普政府援引《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》推行的“對等關(guān)稅”因缺乏法律授權(quán)、違憲越權(quán)而無效。

這一裁決以6:3通過，關(guān)鍵票數(shù)來自特朗普本人任命的三位大法官，堪稱其執(zhí)政以來最沉重的司法挫敗。消息傳出后，美國內(nèi)要求退錢的呼聲高漲，全球多國商界一片歡騰，唯獨中國保持冷靜克制，令美國媒體倍感困惑。

那么，到底為什么是這樣呢？

此次裁決的核心爭議，是特朗普政府將貿(mào)易逆差包裝為“國家緊急狀態(tài)”，借IEEPA條款單方面對全球多國征收高額關(guān)稅。首席大法官羅伯茨在多數(shù)意見書中明確指出，依據(jù)美國憲法第一條第八款，征稅權(quán)專屬于國會，總統(tǒng)無權(quán)以行政命令越權(quán)征稅。判決書更是直指政府對“監(jiān)管”“進口”等詞匯的牽強解釋，本質(zhì)是繞開立法機關(guān)濫施關(guān)稅，而美國并未與全球處于戰(zhàn)爭狀態(tài)，所謂“緊急狀態(tài)”不成立。

更具戲劇性的是，裁決陣營中包括羅伯茨本人，以及特朗普親自提名的戈薩奇、巴雷特兩位保守派大法官。三人與三位自由派大法官形成6:3多數(shù)，徹底否定了特朗普的法律依據(jù)。這一結(jié)果被視為對行政權(quán)力擴張的有力約束，也讓特朗普顏面盡失，堪稱遭受奇恥大辱。他隨即公開怒斥大法官為“酒囊飯袋”，白宮官員與共和黨強硬派紛紛抨擊裁決“削弱總統(tǒng)權(quán)威”“無法無天”。

裁決生效后，白宮被迫宣布終止基于IEEPA的所有相關(guān)關(guān)稅。這一結(jié)果將帶來三重直接影響：

一是已征收的上千億美元關(guān)稅面臨退還，機構(gòu)估算總額約1750億美元。

二是特朗普單邊貿(mào)易路線遭遇重大法律挫折，政治聲望受損。

三是作為中美貿(mào)易博弈的重要一環(huán)，中國在這場關(guān)稅對抗中守住立場、贏得法理與道義主動。

而現(xiàn)在，特朗普的麻煩才剛剛開始。

裁決發(fā)出之后，迅速引發(fā)了美國內(nèi)部的分化。原告企業(yè)、地方政府與部分政界人士強烈要求政府立即退款。

美國益智玩具企業(yè)Learning Resources作為核心原告，其CEO表示，公司僅2025年就因此項關(guān)稅多繳超1000萬美元，退稅是合法正當訴求，不存在“執(zhí)行困難”。而加州州長紐森更是公開喊話，要求聯(lián)邦政府“連本帶利”立即退還每一筆非法稅款；美國前副總統(tǒng)彭斯直接稱贊裁決是憲法三權(quán)分立的勝利，指出特朗普所謂的關(guān)稅最終是由美國家庭與企業(yè)承擔的，而非外國。

實際上，退稅問題或?qū)⒁l(fā)長達數(shù)年的法律纏斗，相關(guān)訴訟甚至可能持續(xù)2至5年。不過，最高法院雖然裁定關(guān)稅無效，但并未明確退稅細則，這相當于為政府后續(xù)的拖延留下空間。有意思的是，在這種情況下，美國部分企業(yè)與州府已準備發(fā)起集體訴訟，追討稅款。

還有一件意外的事，與政界的激烈爭吵不同，華爾街對裁決反應(yīng)非常積極。關(guān)稅被否，相當于貿(mào)易政策不確定性降溫、企業(yè)成本預(yù)期下降，直接推動美股三大指數(shù)全線收漲。美國財長、副總統(tǒng)等高層雖怒斥裁決沖擊行政權(quán)力，卻無法改變司法終局，凸顯美國行政、立法、司法三權(quán)的激烈博弈。

美國的主要貿(mào)易伙伴紛紛對裁決表示歡迎。加拿大、歐盟、巴西、印度等國商界與政府均認為，非法關(guān)稅的取消有助于恢復(fù)正常貿(mào)易秩序。法國、英國、德國、墨西哥等國政府表態(tài)將與美方溝通，評估后續(xù)貿(mào)易安排，確認關(guān)稅取消帶來的利好與風(fēng)險。

與國際社會的歡慶形成鮮明對比的是，中國政府并未第一時間回應(yīng)，整體保持很淡定，這一態(tài)度讓美國媒體感到十分不解。

事實上，中國的冷靜源于對事實及后續(xù)發(fā)現(xiàn)的清晰判斷，一方面，中方早已認清單邊關(guān)稅違背國際法與市場經(jīng)濟規(guī)律，對裁決結(jié)果有充分預(yù)判，并不意外；另一方面，中方深知特朗普不會善罷甘休，對華貿(mào)易施壓只會轉(zhuǎn)換形式、不會停止，此時并非狂歡時刻，更需沉著應(yīng)對后續(xù)挑戰(zhàn)。

而事實也證明我們的理智是正確的。

敗訴后的特朗普并未收斂，反而迅速啟動反制。2月20日當晚，他簽署總統(tǒng)令，宣布自2月24日起對全球進口商品統(tǒng)一加征10%關(guān)稅，有效期150天。此次加稅不再使用IEEPA條款，轉(zhuǎn)而依托其他貿(mào)易法律，試圖繞開最高法院限制。

根據(jù)美國司法界統(tǒng)計，特朗普仍可動用至少五條法律條款繼續(xù)實施關(guān)稅政策，包括《1962年貿(mào)易擴展法》第232條、《1974年貿(mào)易法》第201、301和122條以及《1930年關(guān)稅法》。這意味著，只要白宮執(zhí)意加稅，總能找到法律借口，而最高法院若要全面約束，必須逐案審理，耗時漫長。對特朗普而言，這場對抗已超越貿(mào)易政策，成為關(guān)乎政治顏面的“必贏之戰(zhàn)”。美國貿(mào)易代表也公開放話，總統(tǒng)仍有充足政策工具，必要時將對華再次加征關(guān)稅。

不過，中國手里還有一個大招，套用一句詩詞最合適不過，他強任他強，清風(fēng)拂山崗，他橫任他橫，明月照大江。

面對美國的持續(xù)挑釁，中國始終保持戰(zhàn)略定力，將重心放在穩(wěn)定對外合作與保障自身利益上。在特朗普迎來奇恥大辱的時候，中方正在準備迎接歐洲客人。

2月20日，德國正式宣布總理默茨將于2月24日至26日訪華，行程涵蓋北京、杭州，目標聚焦科技與制造業(yè)合作。由此能夠看出中歐共識已經(jīng)日益清晰，在美國單邊主義加劇全球貿(mào)易動蕩的情況下，中歐雙方需加強協(xié)同，維護多邊貿(mào)易體系。美國也迎來了壞消息，2025年四季度GDP僅增長1.4%，遠低于預(yù)期，外強中干的經(jīng)濟態(tài)勢進一步降低了其貿(mào)易霸凌的可信度。

在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域，中國的主動權(quán)更加突出。作為全球最大的大豆進口國，中國年進口量占全球貿(mào)易量六成以上。失去關(guān)稅施壓工具后，美國大豆價格劣勢明顯，難以與豐產(chǎn)低價的巴西大豆競爭。雖然在過去三個月里，中國已足額兌現(xiàn)對美國的大豆采購承諾，但市場人士擔憂裁決后中國將不會優(yōu)先采購美國大豆，畢竟，特朗普的關(guān)稅大棒已經(jīng)不靠譜了，縱使會繼續(xù)購買，供應(yīng)鏈選擇也會更加靈活。

如此以來，特朗普就更難了。要知道，美國豆農(nóng)已連續(xù)四年面臨利潤下滑甚至虧損，盡管農(nóng)業(yè)部推出110億美元補貼，仍難彌補出口受阻損失。高盛報告更是直接預(yù)測隨著中國糧食自給率提升與供應(yīng)鏈多元化，未來十年大豆進口依賴度將從90%降至30%以下，也就是說，美國農(nóng)產(chǎn)品對華依賴的脆弱性將持續(xù)暴露。

實際上，中國已手握主動權(quán)。

美國最高法院的裁決，只是特朗普貿(mào)易冒險的一次階段性挫折，而非終點。特朗普政府仍在尋找法律漏洞，企圖升級貿(mào)易限制，其對華強硬姿態(tài)也不會輕易改變。但這場博弈已清晰證明單邊主義、保護主義行不通，非法關(guān)稅既損害他國，也反噬美國企業(yè)、消費者與農(nóng)民。

整體來看，中國之所以淡定，是因為站在法理、道義與市場規(guī)律的一邊。我們不意外于結(jié)果，不幻想對手收手，更不被短期情緒左右。面對美國輪番出招，中國以制度優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)韌性、市場空間與多邊合作筑牢防線，同時保持戰(zhàn)略耐心，不隨美方節(jié)奏起舞。

從長遠看，美國內(nèi)部分裂、司法約束、經(jīng)濟疲弱與全球反對，共同構(gòu)成了其貿(mào)易霸凌的天花板。而中國堅持高水平開放，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，深化與歐洲、東盟、拉美等伙伴合作，在變局中不斷積累主動。特朗普的“奇恥大辱”只是插曲，真正決定未來格局的，是誰能順應(yīng)經(jīng)濟全球化潮流，誰能為全球增長與穩(wěn)定貢獻力量。