很多人都以為，國(guó)家之間的差距，是GDP、是軍事力量、是科技水平，但實(shí)際上，這些都只是表象，真正拉開國(guó)家差距的，是“治理密度”。尤其是今天，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、沖突不斷，治理密度的差距，正在被無(wú)限放大，強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱，而且這種差距，很難逆轉(zhuǎn)。

首先，咱們得搞清楚，什么是“治理密度”？簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，治理密度，就是一個(gè)國(guó)家“精細(xì)化治理的能力”，是政府對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、民生、安全等各個(gè)領(lǐng)域的管控、服務(wù)、協(xié)調(diào)能力的綜合體現(xiàn)，核心不是“管得多”，而是“管得準(zhǔn)、管得細(xì)、管得高效”。舉個(gè)最簡(jiǎn)單的例子，同樣是面對(duì)疫情、自然災(zāi)害，有的國(guó)家能快速響應(yīng)、精準(zhǔn)防控、高效救災(zāi)，最大限度減少損失；而有的國(guó)家卻混亂不堪、相互推諉、效率低下，最終導(dǎo)致災(zāi)害擴(kuò)大、民生凋敝，這就是治理密度的差距。

很多人混淆了“治理規(guī)?！焙汀爸卫砻芏取?，以為國(guó)家體量越大、管的事情越多，治理密度就越高，這是完全錯(cuò)誤的。比如，有的國(guó)家領(lǐng)土廣闊、人口眾多，看似治理規(guī)模很大，但治理水平低下，基層混亂、政策落地難、部門相互推諉，治理密度極低；而有的國(guó)家體量不大，但治理精細(xì)化程度極高，政策落地高效、基層響應(yīng)迅速、民生保障到位，治理密度很高，比如新加坡、瑞士，這些國(guó)家的GDP、軍事力量不是全球頂尖，但治理密度極高，國(guó)家發(fā)展水平、民生幸福指數(shù)，卻遠(yuǎn)超很多大國(guó)，這就是治理密度的力量。

如今，全球各國(guó)的治理密度差距，已經(jīng)成為決定國(guó)家發(fā)展的核心因素。這種差距，主要體現(xiàn)在三個(gè)核心層面，每一個(gè)都能直觀感受到。

第一個(gè)層面，基層治理密度，這是最基礎(chǔ)，也是最能體現(xiàn)治理水平的層面。治理密度高的國(guó)家，基層組織健全、響應(yīng)迅速，無(wú)論是政策落地、民生服務(wù)，還是安全防控，都能精準(zhǔn)觸達(dá)每一個(gè)人、每一個(gè)角落。比如中國(guó)，基層社區(qū)、村委會(huì)健全，面對(duì)自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件，能快速組織、精準(zhǔn)防控，政策落地高效，最大限度保障民生；而有的國(guó)家，基層組織松散，政府與民眾脫節(jié)，政策落地難，面對(duì)突發(fā)情況，只能被動(dòng)應(yīng)對(duì)，甚至出現(xiàn)混亂，比如部分拉美國(guó)家、非洲國(guó)家，基層治理混亂，犯罪率高、民生凋敝，就是治理密度極低的體現(xiàn)。

第二個(gè)層面，經(jīng)濟(jì)治理密度，這是拉開國(guó)家經(jīng)濟(jì)差距的核心。治理密度高的國(guó)家，能精準(zhǔn)調(diào)控經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范市場(chǎng)秩序、防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。如今，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，通脹、債務(wù)壓力巨大，治理密度高的國(guó)家，能精準(zhǔn)出臺(tái)調(diào)控政策，穩(wěn)定物價(jià)、擴(kuò)大就業(yè)、防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；而治理密度低的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)調(diào)控混亂，政策朝令夕改，市場(chǎng)秩序混亂，腐敗嚴(yán)重，不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，反而會(huì)陷入通脹加劇、債務(wù)危機(jī)、產(chǎn)業(yè)衰退的惡性循環(huán)，比如部分歐洲國(guó)家、新興國(guó)家，經(jīng)濟(jì)治理混亂，導(dǎo)致制造業(yè)流失、通脹高企，民眾生活水平下降。

第三個(gè)層面，安全治理密度，這是國(guó)家穩(wěn)定、民眾安居樂(lè)業(yè)的基礎(chǔ)。治理密度高的國(guó)家，能構(gòu)建全方位、精細(xì)化的安全防控體系，精準(zhǔn)防范各類安全風(fēng)險(xiǎn)，包括社會(huì)治安、國(guó)家安全、公共安全等，保障國(guó)家穩(wěn)定、民眾安全；而治理密度低的國(guó)家，安全防控松散，社會(huì)治安混亂、恐怖主義泛濫、公共安全隱患突出，國(guó)家不穩(wěn)定、民眾沒(méi)有安全感，更別說(shuō)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生。比如中東部分國(guó)家、拉美部分國(guó)家，安全治理密度極低，恐怖襲擊、暴力犯罪頻發(fā)，國(guó)家長(zhǎng)期處于動(dòng)蕩之中，發(fā)展無(wú)從談起。

可能有人會(huì)問(wèn)，治理密度能不能提升？答案是可以，但難度極大，因?yàn)橹卫砻芏鹊奶嵘?，需要長(zhǎng)期的積累，涉及到制度建設(shè)、人才培養(yǎng)、基層建設(shè)、理念更新等多個(gè)方面，不是一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)的。很多國(guó)家之所以長(zhǎng)期落后，核心就是治理密度無(wú)法提升，陷入了“治理落后、發(fā)展緩慢、民生凋敝、治理更落后”的惡性循環(huán)，而且很難打破。

這里要強(qiáng)調(diào)的是，如今，全球國(guó)家的較量，已經(jīng)從“硬實(shí)力較量”轉(zhuǎn)向“治理能力較量”，治理密度，正在成為決定國(guó)家差距的核心因素。未來(lái)，那些治理密度高的國(guó)家，無(wú)論體量大小，都能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展、民生改善，不斷提升自身的國(guó)際地位；而那些治理密度低的國(guó)家，只會(huì)越來(lái)越落后，甚至陷入動(dòng)蕩之中。