隨著中東火藥桶再被點(diǎn)燃，大國博弈的暗流已從波斯灣延伸至深藍(lán)海域的印度洋。

美英外交高層在華盛頓緊急會(huì)晤。英國外交大臣伊薇特·庫珀與美國國務(wù)卿馬可·盧比奧此次閉門磋商的核心，直指一個(gè)讓美英關(guān)系再起波瀾的戰(zhàn)略坐標(biāo)：迪戈加西亞島。此前，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普再次公開向倫敦施壓，猛烈抨擊英國政府將查戈斯群島主權(quán)移交給毛里求斯的決定，理由是這可能削弱美國針對伊朗的打擊能力。

去年，英國首相基爾·斯塔默達(dá)成了一項(xiàng)極具爭議的政治協(xié)議：倫敦同意將印度洋查戈斯群島的主權(quán)移交給毛里求斯。為了安撫華盛頓，協(xié)議規(guī)定英方將向毛里求斯返租迪戈加西亞島，租期長達(dá)99年，以確保美軍在這個(gè)“不沉的航空母艦”上的軍事運(yùn)作不受干擾。

華盛頓最初對該協(xié)議表示認(rèn)可，但特朗普重返政治舞臺(tái)后，其立場發(fā)生了數(shù)次戲劇性的轉(zhuǎn)向。今年，他將這項(xiàng)協(xié)議痛批為“極其愚蠢”的行為；本月初，他又一度改口稱理解這是斯塔默能爭取到的最佳方案；而到了本周，特朗普再次調(diào)轉(zhuǎn)槍頭，火力全開。

“絕不要交出迪戈加西亞！”特朗普在社交媒體平臺(tái)真理社交上發(fā)出疾呼。他直言不諱地指出，這座基地在未來根除來自伊朗的潛在襲擊行動(dòng)中扮演著不可替代的角色。根據(jù)英美聯(lián)合基地的運(yùn)作規(guī)則，任何從迪戈加西亞島發(fā)起的作戰(zhàn)任務(wù)，理論上都必須預(yù)先取得英國政府的同意。

特朗普為何突然在查戈斯問題上立場強(qiáng)硬？據(jù)媒體披露，核心矛盾在于英國政府拒絕承諾允許美軍利用該基地對伊朗發(fā)動(dòng)先發(fā)制人的打擊。

在社交媒體的公開發(fā)言中，特朗普直接將群島主權(quán)問題與德黑蘭局勢掛鉤。他寫道，如果伊朗決定不達(dá)成協(xié)議，美國可能有必要?jiǎng)佑玫细昙游鱽啀u，以及位于英國本土格洛斯特郡的費(fèi)爾福德空軍基地，以消滅一個(gè)高度不穩(wěn)定且危險(xiǎn)的政權(quán)所可能發(fā)起的攻擊。

這種先發(fā)制人的戰(zhàn)略構(gòu)想與英國對國際法的理解存在顯著鴻溝。根據(jù)雙邊協(xié)議，駐英美軍基地只有在英國政府認(rèn)定行動(dòng)合法且同意的情況下方能使用。外交知情人士透露，正是這種法律層面的猶豫不決，讓特朗普認(rèn)定英國的“主權(quán)交割”是在給美國的戰(zhàn)略手腳戴上鐐銬，從而再次轉(zhuǎn)向反對查戈斯計(jì)劃。

面對有關(guān)英方尚未許可美軍使用基地打擊伊朗的報(bào)道，英國國防部保持了外交式緘默。官方發(fā)言人稱，英方不對具體的軍事運(yùn)作細(xì)節(jié)置評，目前英國支持美伊之間的政治進(jìn)程，首要目標(biāo)是確保地區(qū)安全，防止伊朗開發(fā)核武器。

事實(shí)上，迪戈加西亞島的戰(zhàn)略價(jià)值在近期地區(qū)沖突中已展露無遺。從打擊也門胡塞武裝到向加沙地帶運(yùn)送人道主義救援，這里是美國在海外最關(guān)鍵的軍事資產(chǎn)之一。而特朗普點(diǎn)名的費(fèi)爾福德基地，則是美軍在歐洲部署戰(zhàn)略轟炸機(jī)的重要樞紐。

在倫敦，關(guān)于落實(shí)查戈斯協(xié)議的法案即將重回上議院，但不斷推遲的進(jìn)度引發(fā)了外界對該法案能否在本屆議會(huì)結(jié)束前通過的質(zhì)疑。如果未能按時(shí)過關(guān)，整個(gè)立法進(jìn)程將不得不重頭再來。前政府顧問本·朱達(dá)指出，鑒于目前的外交壓力，政府在未來幾周推進(jìn)此項(xiàng)交易的難度極大。

保守黨反對派也趁勢發(fā)難。影子外交大臣普里蒂·帕特爾直言，在缺乏美國盟友支持的情況下，這項(xiàng)協(xié)議根本無法推進(jìn)。工黨政府正在與時(shí)間賽跑，若不能盡快平息華盛頓的疑慮，這項(xiàng)耗費(fèi)巨大政治成本的協(xié)議可能面臨夭折。

查戈斯群島的歷史主權(quán)糾葛跨越了兩個(gè)世紀(jì)。十九世紀(jì)該群島成為英國領(lǐng)土，二十世紀(jì)從毛里求斯分離，隨后毛里求斯獨(dú)立。長期以來，毛里求斯堅(jiān)稱當(dāng)年是被非法迫使放棄領(lǐng)土。

去年簽署的協(xié)議本意是在尊重歷史主權(quán)訴求與維護(hù)軍事安全利益之間尋找平衡。英國外交部發(fā)言人向媒體重申，確保迪戈加西亞島英美聯(lián)合基地的地位，對維護(hù)英國及其核心盟友的安全至關(guān)重要。