2月20號(hào)那天，美國最高法院扔了個(gè)炸雷——特朗普之前靠1977年緊急經(jīng)濟(jì)法搞的那波關(guān)稅，居然被判違法了！更絕的是，6比3的裁決里，倆大法官還是特朗普親手提名的！這換誰能忍？特朗普當(dāng)場(chǎng)炸毛，在社交媒體罵大法官“可恥”，暗戳戳說法院受外國利益影響，轉(zhuǎn)頭就簽新行政令：對(duì)全球商品再加10%關(guān)稅！吃瓜群眾都懵了：法院都判違法，他咋還能接著加稅？

這事兒得掰扯清楚，最高法院不是不讓加關(guān)稅，是不讓用“萬能扳手”——就是那個(gè)IEEPA。首席大法官羅伯茨點(diǎn)透：征稅權(quán)在國會(huì)手里，總統(tǒng)不能拿緊急法搞無限量、無限范圍、期限模糊的關(guān)稅，等于不能隨手開“稅票”。但法院沒把他工具箱全收，鋼鋁的232條、301調(diào)查這些法條還能用，說白了就是提醒白宮別越國會(huì)那道坎。

還有個(gè)更頭疼的事兒：法院沒說已收的1750多億關(guān)稅退不退、咋退，把燙手山芋扔給下級(jí)法院了。對(duì)交了錢的企業(yè)來說，這跟交了停車費(fèi)卻被告知收費(fèi)員沒資格，錢還不知道啥時(shí)候拿回來一樣，懸著的錢比花出去的還鬧心。全國零售聯(lián)合會(huì)喊著要無縫退稅，特朗普自己也承認(rèn)，這事兒可能拖好幾年。

特朗普為啥剛被打臉就加新稅？安永博智隆經(jīng)濟(jì)學(xué)家算了算，IEEPA關(guān)稅被否，美國政府可能少收1400億，預(yù)算壓力一下大了。新關(guān)稅用1974年貿(mào)易法122條，這法條不是“緊急款”，但勝在快和廣，最多加15%，期限150天，延長得國會(huì)點(diǎn)頭。說白了就是特朗普先把稅加上，攥住談判籌碼，150天內(nèi)看國會(huì)給不給“續(xù)費(fèi)”，像拿了張限時(shí)通行證，先過收費(fèi)站再說。

更有意思的是政治“翻車”：特朗普挑的戈薩奇和巴雷特都沒站他這邊，少數(shù)派反對(duì)也沒硬推過“IEEPA能征關(guān)稅”的邏輯。這場(chǎng)景跟公司老板最信任的高管當(dāng)著全員說“你流程不合規(guī)”似的，特朗普能不惱火？但他最擅長的不是認(rèn)慫，是換道——這條路封了，就找下一條能走的。

但這換道把美國貿(mào)易政策搞成啥樣了？是穩(wěn)定規(guī)則還是隨時(shí)變形的工具？市場(chǎng)根本不在乎誰在網(wǎng)上吵贏，只看賬本。沃頓模型估了，IEEPA關(guān)稅超1750億，這錢對(duì)企業(yè)是刀刀見肉。普通美國人也倒霉，關(guān)稅最后變商品漲價(jià)，今天合法明天越權(quán)，買個(gè)東西都不知道下禮拜價(jià)格會(huì)不會(huì)變，供應(yīng)節(jié)奏也亂。

國際上更有意思，特朗普記者會(huì)上說美印協(xié)議不變，印度還得交18%關(guān)稅，美國對(duì)印度卻是零。這說明關(guān)稅成了“談判按鈕”，規(guī)則變“單獨(dú)定制”——大國還能討價(jià)還價(jià)，中小經(jīng)濟(jì)體沒議價(jià)空間，全球供應(yīng)鏈成本更難算。

站在咱們這邊看，這事兒有兩層信號(hào)：一是美國三權(quán)拉扯能限制總統(tǒng)極端手段，但不等于會(huì)回穩(wěn)定自由貿(mào)易軌道；二是美國貿(mào)易政策越來越像“工具箱政治”，今天用緊急法，明天用常規(guī)法條，后天搞301調(diào)查。企業(yè)要做的不是押注哪條法條贏，是準(zhǔn)備在多套規(guī)則里切換，分散市場(chǎng)和供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。

接下來150天是關(guān)鍵窗口：國會(huì)要不要給新關(guān)稅“續(xù)費(fèi)”？下級(jí)法院咋處理退稅？特朗普會(huì)不會(huì)把232、301條款接著疊？最高法院贏了“權(quán)力邊界”，特朗普保住了“動(dòng)作空間”，這場(chǎng)拉鋸戰(zhàn)才剛進(jìn)第二回合，更難看的還在后頭。

10%新關(guān)稅一落地，全球企業(yè)又得重新算賬，美國國內(nèi)退稅官司越滾越大。一個(gè)國家的規(guī)則感從來不是靠口號(hào)，是關(guān)鍵時(shí)刻能不能把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子。美國這波操作，不僅讓自己企業(yè)消費(fèi)者頭疼，全球供應(yīng)鏈也得跟著亂。

參考資料：新華社 美國最高法院關(guān)稅裁決的深層影響