據(jù)CNN報道，國土安全部（DHS）一份內(nèi)部備忘錄顯示，對于難民赴美一年后仍未能獲得美國綠卡的人士，將一律由ICE負責逮捕，在移民監(jiān)獄進行重新審查。

據(jù)報道，這份備忘錄于2月18日，由美國公民及移民服務(wù)局（USCIS）局長約瑟夫·埃德洛（Joseph Edlow）和美國移民及海關(guān)執(zhí)法局（ICE）代理局長托德·萊昂斯（Todd Lyons）聯(lián)合簽署，備忘錄明確指出，移民官員有權(quán)“逮捕和拘留”那些在美國入境滿一年后“未能調(diào)整”為合法永久居民身份的難民。

備忘錄強調(diào)：“當難民被美國接納時，其接納是有條件的，并須在一年后接受強制審查。”被拘留的難民可能在“檢查和審查過程期間”繼續(xù)被拘留，直至審查完成。

此前，奧巴馬政府在2010年發(fā)布指導(dǎo)意見，一年后未能獲得綠卡本身并不構(gòu)成拘留或驅(qū)逐的充分理由。如果難民被捕，國土安全部必須在48小時內(nèi)釋放他們，或啟動正式驅(qū)逐程序。

16年來，移民執(zhí)法當局一直執(zhí)行的是奧巴馬政府當時發(fā)布的政策，即使川普第一任期也未改變，如今川普第二屆政府將徹底改變了這一框架，將難民入境后的第一年視為“條件性接納”階段，并將未能及時調(diào)整身份視為潛在安全風險。

新規(guī)

難民不申請綠卡將被逮捕

按照美國移民及國籍法（INA）規(guī)定，難民被接納進入美國后，居住滿一年即可提交485表格，申請調(diào)整為合法永久居民（綠卡）。不過，在申請綠卡的背景審查中，移民局將會對申請者進行重新審核，以確定其是否會帶來公共安全隱患。

比如去年11月，一名居住在西部華盛頓州的阿富汗難民，竟然駕車橫跨美國，來到首都華盛頓特區(qū)，槍殺了兩名國民警衛(wèi)隊士兵。據(jù)此巨大的國家安全隱患，令川普政府不得不拜登時代接納的難民進行重新審查。

新的備忘錄中寫道，此前政策“導(dǎo)致一批有條件難民未經(jīng)全面重新審查，這帶來了公共安全和國家安全風險”。新推出的“拘留和檢查要求”旨在確保所有難民在入境滿一年后接受重新審查，以“與對其他入境申請者的審查標準保持一致，并促進公共安全”。

難民若未能主動提交調(diào)整身份申請并按時赴約，可被視為“自愿返回拘留所”，否則當局可直接逮捕并拘留。

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反對

難民是經(jīng)過審查后才入境的

難民安置組織對這一政策變化表示強烈譴責。HIAS（希伯來移民援助協(xié)會）首席執(zhí)行官貝絲·奧本海姆（Beth Oppenheim）稱：“這份備忘錄是在完全秘密狀態(tài)下完成的，沒有與任何服務(wù)難民的組織進行協(xié)調(diào)。這顯然是為了拘留并可能驅(qū)逐數(shù)千名合法居留美國的難民，這些人都是美國政府經(jīng)過多年嚴格審查后才接納的?！?/p>

她強調(diào)，這一政策違背了美國長期以來對難民的承諾，將合法入境者置于恐懼和不確定之中。

國際難民援助項目（IRAP）美國法律項目副總裁勞里·鮑爾·庫珀（Laurie Ball Cooper）同樣批評道：“這份備忘錄是剝奪難民合法身份并使其面臨被驅(qū)逐出境風險的廣泛而有組織的行動的一部分。本屆政府顯然會不擇手段地恐嚇難民群體，實際上是恐嚇所有移民，同時踐踏我們的憲法權(quán)利?！?/p>

IRAP等組織表示，這一政策可能影響數(shù)萬名在拜登政府時期入境的難民，特別是來自阿富汗和其他被視為“高風險”國家的群體。

不過，IRAP并未解釋為何阿富汗難民橫跨東西海岸到首都槍殺國民警衛(wèi)隊士兵？該組織也沒有表態(tài)是否對槍手在美國造成的惡劣事故負責。

批評者則建議，這些難民組織將難民引入美國，必須要為難民承擔責任，如果這些難民在美國犯下刑事犯罪，那么這些組織必須承擔連帶責任，至少是民事責任。

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