這出戲頗具戲劇張力——特朗普一開口便豪擲千金，拋出1000億美元投資計(jì)劃，誓言助委內(nèi)瑞拉石油業(yè)重振雄風(fēng)；可話音未落，美國(guó)本土能源巨頭們便齊刷刷擺出冷臉，連一句應(yīng)承都吝于出口。

資本的算盤究竟如何撥動(dòng)？為何連白宮最倚重的能源“嫡系力量”，也對(duì)總統(tǒng)的號(hào)召置若罔聞？而在這場(chǎng)牽動(dòng)全球能源格局的角力中，中國(guó)又以何種姿態(tài)穩(wěn)坐棋局？

外界早有共識(shí)：特朗普對(duì)委內(nèi)瑞拉石油資源垂涎已久。2026年初，美方甚至采取非常規(guī)手段，將委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅強(qiáng)行帶離首都加拉加斯，引發(fā)國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。

事件余波未平，1月9日，特朗普即在白宮主持召開閉門會(huì)議，召集?？松梨凇⒀┓瘕?、康菲等二十多家頭部油氣企業(yè)高管，正式推出“委內(nèi)瑞拉能源復(fù)興計(jì)劃”：

他當(dāng)眾宣示，將為美國(guó)企業(yè)開辟一條前所未有的準(zhǔn)入通道，承諾投資全程受法律與政策雙重護(hù)航，并反復(fù)強(qiáng)調(diào)“風(fēng)險(xiǎn)可控、回報(bào)可觀、主權(quán)無虞”，稱這是“百年一遇的戰(zhàn)略窗口”。

按常理推演，總統(tǒng)親自站臺(tái)、資源紅利清晰、市場(chǎng)潛力巨大，本該激起資本熱情。

但現(xiàn)實(shí)卻截然相反——全場(chǎng)無人表態(tài)接單，更無一家簽署意向協(xié)議。這場(chǎng)高規(guī)格動(dòng)員會(huì)，最終以集體沉默收?qǐng)觯蔷鋽S地有聲的“千億美元承諾”，頃刻間淪為缺乏落地支撐的政策空響。

或許有人疑惑：這些企業(yè)真敢公然違逆行政首腦意志？

實(shí)則并非膽大妄為，而是理性權(quán)衡后的審慎回避。商業(yè)決策從不靠口號(hào)驅(qū)動(dòng)，核心標(biāo)尺永遠(yuǎn)是現(xiàn)金流可持續(xù)性與資產(chǎn)保全能力，任何脫離安全底線的擴(kuò)張，都是對(duì)企業(yè)股東與員工的失責(zé)。

癥結(jié)所在，直指委內(nèi)瑞拉長(zhǎng)期積弊難除的投資生態(tài)。

歷史教訓(xùn)歷歷在目：康菲石油曾在此投入巨資，最終賬面浮虧高達(dá)120億美元；?？松梨诟庥鰞纱螄?guó)有化征收，核心資產(chǎn)被強(qiáng)制接管，損失無法估量。

這些并非紙面數(shù)據(jù)，而是寫進(jìn)財(cái)報(bào)、刻入風(fēng)控系統(tǒng)的慘痛記憶，企業(yè)不可能因一紙政治許諾就選擇性失憶。

當(dāng)下局勢(shì)更趨復(fù)雜：憲法秩序尚未穩(wěn)固，司法獨(dú)立性存疑，合同執(zhí)行缺乏可預(yù)期性，監(jiān)管框架頻繁變動(dòng)。巨頭們清醒意識(shí)到，即便今日順利注資，明日也可能面臨政策突變、許可撤銷或資產(chǎn)凍結(jié)等系統(tǒng)性沖擊。

?？松梨谑紫瘓?zhí)行官在內(nèi)部信中明確指出：“除非該國(guó)完成根本性的法治重建與制度透明化改革，否則其境內(nèi)業(yè)務(wù)仍處于‘不可操作’狀態(tài)?！?/p>

尤為關(guān)鍵的是，特朗普雖高調(diào)擔(dān)保，卻未配套任何實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制。

據(jù)知情人士透露，多家企業(yè)曾私下提議由聯(lián)邦政府設(shè)立專項(xiàng)保險(xiǎn)基金或提供主權(quán)擔(dān)保，以對(duì)沖潛在征收與違約風(fēng)險(xiǎn)；但特朗普斷然否決，堅(jiān)持“投資必須完全市場(chǎng)化”，拒絕動(dòng)用財(cái)政資金兜底，亦不允諾稅收返還、補(bǔ)貼補(bǔ)償?shù)瘸Ｒ?guī)激勵(lì)工具。

見局面僵持，特朗普一度情緒外露，公開放話：“若你們不愿入場(chǎng)，全球多的是躍躍欲試者?！?/p>

然而回應(yīng)依舊冷峻——巨頭們僅同意派遣小型技術(shù)評(píng)估組赴委實(shí)地勘察，停留周期嚴(yán)格限定在兩周以內(nèi)，任務(wù)清單僅限于地質(zhì)數(shù)據(jù)復(fù)核與設(shè)施現(xiàn)狀掃描，對(duì)資本投入只字不提。目前仍在當(dāng)?shù)鼐S持最低限度運(yùn)營(yíng)的雪佛龍，也僅將短期原油產(chǎn)量提升5%，嚴(yán)守“零新增資本開支”紅線。

耐人尋味的是，不僅美國(guó)資本望而卻步，就連與委內(nèi)瑞拉保持長(zhǎng)達(dá)二十年深度互信的中國(guó)，自2016年起便全面中止所有新增實(shí)體投資項(xiàng)目，轉(zhuǎn)而持續(xù)開展債務(wù)履約協(xié)調(diào)工作。

這一事實(shí)本身，就是對(duì)委內(nèi)瑞拉現(xiàn)實(shí)處境最沉靜卻最有力的注解。

鮮為人知的是，中委能源合作起步于2003年，彼時(shí)雙方基于高度互補(bǔ)的發(fā)展訴求，構(gòu)建起極具開創(chuàng)性的合作范式。

彼時(shí)中國(guó)制造業(yè)騰飛亟需穩(wěn)定能源供給，而委內(nèi)瑞拉坐擁全球探明儲(chǔ)量第一的石油資源，卻苦于基礎(chǔ)設(shè)施老化、技術(shù)人才斷層、融資渠道枯竭。

兩國(guó)由此創(chuàng)設(shè)“石油—貸款”閉環(huán)機(jī)制：中方金融機(jī)構(gòu)提供中長(zhǎng)期低息信貸支持，用于油田開發(fā)、煉廠升級(jí)與交通基建；委方則以未來數(shù)年出口原油收益作為還款來源，形成“資源變現(xiàn)—產(chǎn)能提升—債務(wù)償還”的良性循環(huán)。

2016年前，該模式運(yùn)轉(zhuǎn)高效：中國(guó)進(jìn)出口銀行、國(guó)家開發(fā)銀行累計(jì)提供超500億美元融資；中鐵十局牽頭實(shí)施的奧里諾科重油帶配套工程穩(wěn)步推進(jìn)；中石油與委國(guó)家石油公司（PDVSA）聯(lián)合開展三次大規(guī)模技術(shù)援助，助力其恢復(fù)日產(chǎn)40萬桶產(chǎn)能。

但自2016年起，中方所有新建項(xiàng)目審批流程戛然而止，再無一筆新增資本金注入委內(nèi)瑞拉實(shí)體領(lǐng)域。

此舉絕非情義淡薄，而是基于專業(yè)盡職調(diào)查的主動(dòng)風(fēng)控調(diào)整。

2014年油價(jià)斷崖式下跌疊加美國(guó)多輪次制裁升級(jí)，致使委內(nèi)瑞拉原油出口銳減67%，財(cái)政收入驟降八成，國(guó)內(nèi)通脹率突破百萬級(jí)。在此背景下，其對(duì)華債務(wù)償付節(jié)奏明顯滯后，多筆到期款項(xiàng)出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性違約，部分還款已延后三年以上。

正因如此，中方自2016年起轉(zhuǎn)入“存量管理”階段：不再啟動(dòng)新項(xiàng)目，但持續(xù)通過雙邊財(cái)經(jīng)對(duì)話機(jī)制，敦促委方制定分階段償債路線圖，并協(xié)助其優(yōu)化石油出口結(jié)構(gòu)、拓展多元銷售渠道。

這種溝通不是施壓式追索，而是建立在契約精神基礎(chǔ)上的務(wù)實(shí)協(xié)作——畢竟每一筆資金都來自人民儲(chǔ)蓄與國(guó)有資產(chǎn)，保障本金安全是中方金融機(jī)構(gòu)不可動(dòng)搖的履職底線。

或有聲音質(zhì)疑：既為“全天候戰(zhàn)略伙伴”，何以如此“斤斤計(jì)較”？

答案恰恰彰顯中國(guó)外交的成熟定力：尊重主權(quán)與發(fā)展道路的選擇權(quán)，與堅(jiān)守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本準(zhǔn)則并不矛盾。我們始終相信委內(nèi)瑞拉人民有能力走出困境，但也必須承認(rèn)，當(dāng)前環(huán)境尚不具備重啟大規(guī)模投資的客觀條件。

暫停增量、盤活存量、共商解法，正是對(duì)雙方長(zhǎng)期關(guān)系最負(fù)責(zé)任的維護(hù)方式。

尤為值得對(duì)比的是，中方從未采取單邊金融封鎖或長(zhǎng)臂管轄式制裁，反而多次向委方提出創(chuàng)新性債務(wù)重組方案，包括延長(zhǎng)還款期限、允許部分債務(wù)以實(shí)物（如原油、礦產(chǎn)）折抵、共建聯(lián)合倉(cāng)儲(chǔ)物流中心提升出口效率等務(wù)實(shí)建議。

外交部發(fā)言人曾鄭重表示：“中委融資安排本質(zhì)是平等互利的商業(yè)行為，中方愿秉持建設(shè)性態(tài)度，與委方共同探索可持續(xù)解決方案?！边@既是大國(guó)信用的體現(xiàn)，更是對(duì)國(guó)際發(fā)展合作倫理的堅(jiān)守。

試想，連與中國(guó)擁有深厚政治互信、長(zhǎng)期合作基礎(chǔ)、且一貫秉持包容務(wù)實(shí)原則的伙伴，都不得不暫停新增投入、專注債務(wù)管理，那么對(duì)于那些曾在同一片土地上折戟沉沙、唯利潤(rùn)與風(fēng)控為先的美國(guó)能源集團(tuán)而言，拒絕響應(yīng)總統(tǒng)號(hào)召，豈非順理成章的理性抉擇？

特朗普此次遭遇本土資本集體“不捧場(chǎng)”，其千億美元構(gòu)想迅速歸于沉寂，根源不在企業(yè)短視，而在認(rèn)知錯(cuò)位——他只看見地下奔涌的黑色黃金，卻選擇性忽視地表之上風(fēng)雨飄搖的治理現(xiàn)實(shí)：政權(quán)更迭頻仍、法治根基薄弱、宏觀政策朝令夕改、外部制裁層層加碼……這樣的投資熱土，縱有萬億儲(chǔ)量，也難引真金白銀。

更具反諷意味的是，上述結(jié)構(gòu)性困局的深層成因，恰恰源于華盛頓自身持續(xù)多年的極限施壓政策……