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2026年慕尼黑安全會(huì)議，表面聚焦地緣風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)則悄然演變?yōu)橐粓?chǎng)以“全球經(jīng)濟(jì)治理”為名、行圍堵中國(guó)之實(shí)的定向施壓場(chǎng)。WTO總干事恩戈齊·奧孔喬-伊維拉登臺(tái)發(fā)言，前一秒盛贊中國(guó)取得“劃時(shí)代的經(jīng)濟(jì)突破”，后一秒即以“發(fā)展模式難以為繼”為由發(fā)難，話術(shù)精巧，伏筆密布。

而現(xiàn)實(shí)圖景卻截然不同：中國(guó)對(duì)外發(fā)展合作資金總額已達(dá)2.2萬億美元；與此同時(shí)，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制早已停擺多年，其權(quán)威性被單邊主義持續(xù)蠶食。這場(chǎng)披著多邊外衣、實(shí)則強(qiáng)推單方面讓渡權(quán)益的輿論操演，既失公允，亦顯乏力。誰真正信守契約推動(dòng)共贏，誰借規(guī)則之名行排他之實(shí)，國(guó)際社會(huì)自有明判。

2026年2月13日，慕尼黑安全會(huì)議主會(huì)場(chǎng)內(nèi)，WTO總干事恩戈齊·奧孔喬-伊維拉面向全球媒體與政要，拋出一組關(guān)鍵數(shù)據(jù)——1.2萬億美元。她將此定義為“中國(guó)2025年度貨物貿(mào)易順差規(guī)?！保⒐谝浴叭祟惉F(xiàn)代經(jīng)貿(mào)史上單一經(jīng)濟(jì)體單年度最突出順差紀(jì)錄”的稱號(hào)。

然而話音未落，語調(diào)陡轉(zhuǎn)。她隨即斷言該順差模式“缺乏長(zhǎng)期韌性”，理由竟是“世界多數(shù)經(jīng)濟(jì)體財(cái)政空間已嚴(yán)重收窄”。更進(jìn)一步，她公開呼吁中國(guó)主動(dòng)“調(diào)整收益結(jié)構(gòu)”，甚至警示：若不作出實(shí)質(zhì)性讓步，這筆巨額順差或?qū)⒁l(fā)“廣泛的國(guó)際抵觸情緒”。

此處存在雙重悖論：其一，一名國(guó)際貿(mào)易組織負(fù)責(zé)人，在以國(guó)家安全為核心議題的高層對(duì)話中，越界評(píng)議主權(quán)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)路徑；其二，其所援引的核心數(shù)據(jù)，與官方統(tǒng)計(jì)存在顯著出入。

據(jù)中國(guó)海關(guān)總署權(quán)威發(fā)布，2025年中國(guó)貨物出口總額為7.47萬億美元，進(jìn)口額為6.14萬億美元，由此核算得出的實(shí)際順差為1.33萬億美元，較其宣稱數(shù)值高出逾1300億美元，偏差幅度超10%，遠(yuǎn)超統(tǒng)計(jì)誤差合理區(qū)間。

伊維拉整段陳述，實(shí)為一套高度程式化的“三段式話術(shù)”：先立標(biāo)桿、再設(shè)靶心、終提方案。

首階段是精心鋪墊，她充分肯定中國(guó)四十余年市場(chǎng)化改革所釋放的巨大動(dòng)能，并將順差冠以“歷史性成就”之名，意在營(yíng)造善意氛圍，弱化聽眾對(duì)其后續(xù)立場(chǎng)的警惕性。

次階段是轉(zhuǎn)向施壓，語氣驟然收緊，將順差定性為“不可持續(xù)的增長(zhǎng)范式”，虛構(gòu)所謂“全球190國(guó)財(cái)富凈流出至中國(guó)”的失實(shí)圖景，進(jìn)而引申出“結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩”的指控。潛臺(tái)詞昭然若揭：中國(guó)的崛起本身即構(gòu)成對(duì)既有秩序的挑戰(zhàn)。

末階段是明確索求，她不僅為美方近年高頻加征關(guān)稅的行為提供理論背書，稱其旨在“修復(fù)全球貿(mào)易再平衡”，更直接敦促中國(guó)“主動(dòng)優(yōu)化利益分配格局”，方能維系“可持續(xù)的全球商業(yè)伙伴關(guān)系”。

這套邏輯鏈條存在根本性斷裂。所謂“190國(guó)財(cái)富流向中國(guó)”的論斷，本質(zhì)是將國(guó)際貿(mào)易簡(jiǎn)化為零和博弈的陳舊思維，把平等交換曲解為單向掠奪，無視價(jià)值創(chuàng)造與分工協(xié)作的基本規(guī)律。

事實(shí)恰恰相反：中國(guó)所有出口商品均嚴(yán)格遵循WTO框架下的合規(guī)程序，所得收益源于14億勞動(dòng)者夜以繼日的辛勤付出，屬于受國(guó)際法與各國(guó)法律共同保障的正當(dāng)勞動(dòng)報(bào)酬。海外消費(fèi)者獲得高性價(jià)比產(chǎn)品，中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人獲得穩(wěn)定就業(yè)與收入增長(zhǎng)，這是典型的正向循環(huán)，絕非單邊剝奪。

其最具誤導(dǎo)性的策略，在于將市場(chǎng)行為升格為道德審判，把合法經(jīng)營(yíng)所得污名為“可能誘發(fā)集體反感”的風(fēng)險(xiǎn)源。依此邏輯，中國(guó)盈利即錯(cuò)，虧損亦證能力不足——無論何種結(jié)果，責(zé)任皆歸于中國(guó)，形成無法證偽、亦無從辯駁的話語閉環(huán)。

尤為值得玩味的是，伊維拉全程緊盯貨物貿(mào)易順差不放，卻刻意回避另一組關(guān)鍵指標(biāo)：中國(guó)服務(wù)貿(mào)易連續(xù)多年呈現(xiàn)顯著逆差。

無論是出境旅游消費(fèi)、海外留學(xué)支出，還是技術(shù)許可費(fèi)支付、跨境金融服務(wù)采購(gòu)，中國(guó)在這些知識(shí)密集型、資本密集型領(lǐng)域持續(xù)凈流出資金。僅聚焦順差項(xiàng)而忽略逆差項(xiàng)，這種選擇性敘事，暴露出極強(qiáng)的目的導(dǎo)向性。

那么，中國(guó)為何長(zhǎng)期維持較高貨物順差？答案清晰而現(xiàn)實(shí)：高端裝備與核心技術(shù)進(jìn)口受限。荷蘭阿斯麥公司最先進(jìn)的EUV光刻機(jī)，中國(guó)企業(yè)多次提出采購(gòu)申請(qǐng)，均遭出口管制否決。

尖端制程芯片、航空航天核心部件、尖端精密儀器……西方多國(guó)以“國(guó)家安全”“價(jià)值觀差異”等模糊理由構(gòu)筑技術(shù)壁壘，系統(tǒng)性阻斷中國(guó)獲取先進(jìn)制造資源的通道。一邊指責(zé)中國(guó)“順差過大”，一邊嚴(yán)控中國(guó)“支出渠道”，這種自相矛盾的政策組合，本身就構(gòu)成邏輯硬傷。

回溯發(fā)展歷程更見深意。2008年金融危機(jī)前，中國(guó)制造集中于價(jià)值鏈底端，品牌溢價(jià)、渠道掌控、標(biāo)準(zhǔn)制定等高附加值環(huán)節(jié)悉數(shù)被跨國(guó)巨頭壟斷，中國(guó)工廠僅獲取微薄代工利潤(rùn)。彼時(shí)中國(guó)外貿(mào)依存度高達(dá)67%，外部需求波動(dòng)可直接沖擊國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

危機(jī)之后，中國(guó)加速推進(jìn)內(nèi)外需協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需基礎(chǔ)、提升居民消費(fèi)能力。至2019年，外貿(mào)依存度已穩(wěn)步回落至32%，抗外部風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。

與此同時(shí)，外部技術(shù)封鎖客觀上成為自主創(chuàng)新的強(qiáng)大催化劑。從集成電路設(shè)計(jì)制造，到載人航天工程，從高速鐵路系統(tǒng)集成，到第五代移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)制定，中國(guó)正系統(tǒng)性向全球產(chǎn)業(yè)鏈上游躍遷。

換言之，當(dāng)前的順差結(jié)構(gòu)，實(shí)為外部圍堵倒逼下的階段性產(chǎn)物。西方限制高端設(shè)備輸入，中國(guó)只能深耕中端制造實(shí)現(xiàn)創(chuàng)匯；西方封鎖關(guān)鍵技術(shù)，中國(guó)唯有加大研發(fā)投入實(shí)現(xiàn)自主替代。待中國(guó)真正突破瓶頸，對(duì)方又以“順差失衡”為由施壓——這種循環(huán)往復(fù)的打壓邏輯，實(shí)屬因果倒置。

更需直面的深層問題是：伊維拉所代表的WTO，是否仍具備公正裁量的道義基礎(chǔ)與制度能力？

自2025年起，美國(guó)已正式中止繳納WTO年度會(huì)費(fèi)。更關(guān)鍵的是，美方連續(xù)多年阻撓上訴機(jī)構(gòu)法官遴選程序，致使這一WTO“最高司法機(jī)關(guān)”陷入長(zhǎng)期空轉(zhuǎn)，爭(zhēng)端解決機(jī)制實(shí)質(zhì)癱瘓。而美方推行的單邊制裁、濫用301條款加征關(guān)稅、強(qiáng)行重構(gòu)全球供應(yīng)鏈等舉措，無一不是對(duì)多邊貿(mào)易體制的系統(tǒng)性破壞。

面對(duì)上述公然違規(guī)行為，WTO始終保持沉默，未發(fā)布任何評(píng)估聲明或啟動(dòng)調(diào)查程序。反觀對(duì)中國(guó)一貫遵守規(guī)則、履行承諾的事實(shí)，卻頻頻發(fā)聲質(zhì)疑、反復(fù)設(shè)定門檻。如此“哨聲傾斜”，早已動(dòng)搖其作為中立平臺(tái)的公信根基。況且，上世紀(jì)末至本世紀(jì)初，歐美日等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體長(zhǎng)期享有巨額順差時(shí)，WTO從未將其定性為“系統(tǒng)性失衡”。

當(dāng)裁判員只對(duì)一方亮牌，競(jìng)技規(guī)則便失去存在意義。伊維拉此次慕尼黑表態(tài)，與其說是政策建議，不如視為WTO在影響力持續(xù)萎縮背景下的一次存在感強(qiáng)化嘗試。一個(gè)被最大成員國(guó)實(shí)質(zhì)性架空的國(guó)際組織，試圖借批評(píng)中國(guó)重獲媒體聚光燈，其處境之尷尬，令人扼腕。

伊維拉屢次強(qiáng)調(diào)中國(guó)應(yīng)“讓利”，那么不妨細(xì)察中國(guó)實(shí)際讓渡了多少發(fā)展紅利。

截至目前，中國(guó)對(duì)外發(fā)展合作資金總規(guī)模已達(dá)2.2萬億美元，合作對(duì)象遍及亞非拉及東歐共120余個(gè)經(jīng)濟(jì)體。這些并非紙面承諾，而是實(shí)打?qū)嵉幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、低息乃至無息貸款安排、緊急人道物資援助與長(zhǎng)期能力建設(shè)支持。

據(jù)權(quán)威統(tǒng)計(jì)，2000—2023年間，中國(guó)政府及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)向全球超過200個(gè)國(guó)家與地區(qū)提供了合計(jì)2.2萬億美元的發(fā)展融資與援助，其中美、英、德、法等西方國(guó)家及其海外項(xiàng)目亦曾獲得可觀信貸支持，近年因政治因素導(dǎo)致部分合作審查趨嚴(yán)。

中國(guó)援助模式與西方傳統(tǒng)路徑存在本質(zhì)差異：前者堅(jiān)持“不附加政治條件”原則，不干涉受援國(guó)內(nèi)政，不強(qiáng)推特定制度模板，致力于幫助伙伴國(guó)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、增強(qiáng)自主造血功能；后者常以高利率貸款疊加苛刻治理改革條款，客觀上加劇部分國(guó)家債務(wù)負(fù)擔(dān)，形成隱性控制鏈條。

所謂“招致全球仇恨”的預(yù)警，與現(xiàn)實(shí)圖景嚴(yán)重脫節(jié)。那些啟用中國(guó)承建鐵路公路的非洲民眾，那些使用中國(guó)援建醫(yī)院診療的拉美患者，那些依賴中國(guó)平價(jià)日用品維持基本生活的東南亞家庭，他們的真實(shí)感受從來不是敵意，而是切實(shí)獲得感。所謂“全球仇恨”，不過是特定話語體系內(nèi)部的情緒投射，絕非國(guó)際社會(huì)普遍共識(shí)。

真正的自由貿(mào)易精神，從不在于收益絕對(duì)均等，而在于規(guī)則適用無差別、權(quán)利義務(wù)對(duì)等化、爭(zhēng)端解決程序化。當(dāng)下，技術(shù)割裂持續(xù)深化、市場(chǎng)人為分割加劇、多邊規(guī)則屢遭踐踏，而本應(yīng)居中執(zhí)中的WTO，卻日益喪失中立立場(chǎng)——這樣的貿(mào)易生態(tài)，早已偏離公平軌道，競(jìng)賽本身亦失去正當(dāng)性基礎(chǔ)。

伊維拉在慕尼黑拋出的詰問：“1.2萬億美元順差是否會(huì)引發(fā)全球反彈？”或許更應(yīng)被重新表述為：“當(dāng)一個(gè)國(guó)家依靠誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)獲取合法回報(bào)，通過真金白銀援助回饋國(guó)際社會(huì)，始終恪守多邊規(guī)則履行義務(wù)，卻被強(qiáng)行貼上‘引發(fā)反感’的標(biāo)簽時(shí)，這種負(fù)面定義權(quán)，究竟由誰來行使？”

答案不言自明。中國(guó)的發(fā)展進(jìn)程，從未以損害他國(guó)利益為前提，反而為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入確定性動(dòng)力，為南南合作開辟新路徑，為完善全球治理體系提供新思路。那些企圖借抹黑、遏制中國(guó)來延緩自身結(jié)構(gòu)性衰退的勢(shì)力，終將發(fā)現(xiàn)：逆勢(shì)而動(dòng)者，終將被時(shí)代洪流所拋棄。

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