慕尼黑安全會(huì)議剛落幕，會(huì)場(chǎng)里那種對(duì)“世界破裂”“秩序不再”的討論聲量很高。各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和安全官員的發(fā)言一輪接一輪，把一個(gè)感覺越說(shuō)越清楚：國(guó)際體系確實(shí)在進(jìn)入調(diào)整期。

表面看是安全議題更緊張了，往里走又能看到另外兩條線同時(shí)在抬頭——聯(lián)盟正在被重新拉緊，力量政治也在回到很多人的語(yǔ)言里。

在這樣的背景下，歐洲人的語(yǔ)氣里明顯帶著一種“被叫醒”的意味。作為東道主，德國(guó)總理默茨說(shuō)得很直接，歐洲正在從冷戰(zhàn)后相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境中醒過(guò)來(lái)，強(qiáng)權(quán)政治已經(jīng)回歸，全球力量結(jié)構(gòu)正在變化，那個(gè)“單極時(shí)刻”已經(jīng)結(jié)束。

民主社會(huì)內(nèi)部的焦慮情緒也在上升。問(wèn)題不再是愿不愿意承擔(dān)更多責(zé)任，而是有沒(méi)有足夠能力去承擔(dān)。

他特別提到一個(gè)對(duì)比，歐盟的經(jīng)濟(jì)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)俄羅斯，但這種潛力長(zhǎng)期沒(méi)有被充分動(dòng)員。要縮小抱負(fù)與能力之間的差距，歐洲必須更清醒地設(shè)定目標(biāo)，更誠(chéng)實(shí)地評(píng)估自身能力，并準(zhǔn)備為戰(zhàn)略調(diào)整付出代價(jià)。這樣的表述聽起來(lái)樸素，卻把現(xiàn)實(shí)壓力講得很清楚。

正是在這種能力焦慮之下，中美關(guān)系的緊張結(jié)構(gòu)顯得更加突出。美國(guó)在會(huì)場(chǎng)上的表達(dá)，一直把“競(jìng)爭(zhēng)”和“溝通”放在同一個(gè)語(yǔ)境里。

魯比奧談到中美關(guān)系時(shí)強(qiáng)調(diào)，競(jìng)爭(zhēng)是現(xiàn)實(shí)，但溝通同樣必要，雙方都有責(zé)任管控分歧，避免沖突；在利益一致的領(lǐng)域仍然可以開展合作，不過(guò)任何合作都不能以犧牲國(guó)家利益為代價(jià)。

這樣的說(shuō)法并不是簡(jiǎn)單的態(tài)度陳述，而是在勾勒一種雙軌關(guān)系結(jié)構(gòu)，一方面承認(rèn)競(jìng)爭(zhēng)長(zhǎng)期存在，另一方面強(qiáng)調(diào)要建立風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。換句話說(shuō)，可以在很多領(lǐng)域博弈，但要盡量避免局勢(shì)失控，也不能以觸碰核心利益來(lái)?yè)Q取表面的穩(wěn)定。

在這種框架旁邊，中國(guó)的表達(dá)走的是另一種敘事路徑。王毅的發(fā)言延續(xù)了一貫立場(chǎng)，先把亞洲的整體基調(diào)定在“總體保持和平”，強(qiáng)調(diào)中國(guó)是地區(qū)穩(wěn)定的重要力量，反對(duì)陣營(yíng)對(duì)抗和冷戰(zhàn)思維，主張通過(guò)對(duì)話合作處理分歧。

他也把更大的制度坐標(biāo)放在聯(lián)合國(guó)上，強(qiáng)調(diào)維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系與戰(zhàn)后國(guó)際秩序，倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀。

講話里還特意把安全與發(fā)展綁在一起，說(shuō)穩(wěn)定與合作是降低沖突風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)條件。談到地區(qū)問(wèn)題時(shí)，他重申尊重歷史共識(shí)與國(guó)際法的重要性，反對(duì)個(gè)別國(guó)家借歷史問(wèn)題和地區(qū)爭(zhēng)議制造緊張局勢(shì)。

這里面還有一層指向很清楚：日本近期在安全與對(duì)華言論上升溫，中國(guó)這邊用比較審慎但明確的方式提醒對(duì)方正視歷史責(zé)任，避免把安全議題推向政治化、軍事化。

幾方聲音交織在一起時(shí)，美國(guó)的角色會(huì)顯得更“主動(dòng)”，因?yàn)樗谕瑫r(shí)推動(dòng)兩個(gè)動(dòng)作：一邊加固聯(lián)盟，一邊重塑產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的安全底座。

魯比奧在大會(huì)發(fā)言里不斷強(qiáng)調(diào)跨大西洋聯(lián)盟的歷史紐帶和現(xiàn)實(shí)必要性，呼吁歐洲強(qiáng)化安全能力與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把再工業(yè)化和供應(yīng)鏈安全合作提到更前面的位置，尤其是關(guān)鍵技術(shù)和資源領(lǐng)域，要形成更具韌性的體系。

他還回頭總結(jié)了一句：冷戰(zhàn)勝利后西方曾經(jīng)過(guò)度樂(lè)觀，低估了國(guó)家利益與安全競(jìng)爭(zhēng)的重要性，現(xiàn)在必須正視現(xiàn)實(shí)世界的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)。換句話說(shuō)，過(guò)去那種把安全競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)作“漸漸淡出”的想法行不通了，產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資源都要重新按安全邏輯來(lái)排布。

也正因?yàn)檫@種“安全化”的排布越來(lái)越明顯，一些措辭會(huì)格外刺耳。會(huì)議期間，美國(guó)國(guó)防部負(fù)責(zé)政治事務(wù)的副部長(zhǎng)科爾比說(shuō)，美國(guó)“不尋求扼殺中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或遏制中國(guó)”，但美國(guó)及其盟友會(huì)“從實(shí)力地位出發(fā)行事”。

這句話之所以引發(fā)關(guān)注，是因?yàn)樗选安粫?huì)遏制”的表態(tài)和“實(shí)力地位”的姿態(tài)放在同一個(gè)句子里，聽上去像是在給競(jìng)爭(zhēng)劃邊界，又同時(shí)提醒邊界背后靠的是什么。

更關(guān)鍵的是，這個(gè)說(shuō)法并不新。2021年安克雷奇中美高層戰(zhàn)略對(duì)話里，布林肯曾用過(guò)類似措辭，中方當(dāng)時(shí)明確回應(yīng)：美方?jīng)]有資格以所謂實(shí)力地位同中國(guó)對(duì)話。

隔了幾年再聽到相近表達(dá)，很多人自然會(huì)把它理解為美國(guó)戰(zhàn)略語(yǔ)言里那套力量政治邏輯仍在延續(xù)——強(qiáng)調(diào)優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)調(diào)聯(lián)盟和伙伴網(wǎng)絡(luò)對(duì)地位的支撐，同時(shí)又試圖用“并非遏制”的表述來(lái)維持某種穩(wěn)定感。

當(dāng)這些表態(tài)放回會(huì)場(chǎng)更大的討論里，就能看到一個(gè)越來(lái)越清楚的共識(shí)：全球安全環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，而且變化不止發(fā)生在軍事層面。貿(mào)易摩擦、技術(shù)限制、金融制裁、供應(yīng)鏈重組都越來(lái)越帶有戰(zhàn)略屬性，沖突形態(tài)開始多維化發(fā)展。

在傳統(tǒng)軍事沖突之外，經(jīng)濟(jì)與技術(shù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)正在成為國(guó)家博弈的重要維度。也難怪會(huì)議上會(huì)不斷出現(xiàn)供應(yīng)鏈安全、關(guān)鍵礦產(chǎn)、數(shù)字治理、去風(fēng)險(xiǎn)這些詞，它們聽起來(lái)像經(jīng)濟(jì)議題，但背后都在講安全。

風(fēng)險(xiǎn)的討論也隨之變得更“結(jié)構(gòu)化”。多方警示大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)可能帶來(lái)的危險(xiǎn)，理由并不復(fù)雜：歷史經(jīng)驗(yàn)里，當(dāng)既有強(qiáng)權(quán)相對(duì)走弱、新興力量迅速接近，而且雙方在核心利益上難以調(diào)和時(shí)，沖突風(fēng)險(xiǎn)會(huì)顯著上升。要把風(fēng)險(xiǎn)壓住，避免誤判、保持溝通、建立危機(jī)管控機(jī)制仍被反復(fù)強(qiáng)調(diào)。

也有人提醒別把“秩序破裂”想得過(guò)于絕對(duì)，因?yàn)槎?zhàn)后國(guó)際體系從未脫離沖突，它更像是在核威懾與制度約束下維持一種脆弱穩(wěn)定。冷戰(zhàn)時(shí)期的長(zhǎng)期對(duì)抗本身就說(shuō)明，戰(zhàn)后秩序不是無(wú)沖突的世界，而是一套盡量防止全面戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)管理結(jié)構(gòu)。

歐洲在這種“多維競(jìng)爭(zhēng)”的環(huán)境里，除了補(bǔ)軍事實(shí)力，也在把議程往技術(shù)和制度方向推。馬克龍的重點(diǎn)就落在重建歐洲自信與制度主體性上。他強(qiáng)調(diào)歐洲通過(guò)制度化合作把戰(zhàn)爭(zhēng)歷史轉(zhuǎn)化為和平秩序，這個(gè)政治工程并沒(méi)有過(guò)時(shí)，在當(dāng)今世界仍然有現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

落到具體領(lǐng)域，他說(shuō)歐洲需要形成更系統(tǒng)化的自主能力，尤其在人工智能、關(guān)鍵礦產(chǎn)、數(shù)字治理等方向要做到“精準(zhǔn)去風(fēng)險(xiǎn)”。

同時(shí)他把數(shù)字空間治理單獨(dú)拎出來(lái)談，指出信息操縱與外部干預(yù)通過(guò)社交媒體被放大，會(huì)沖擊民主進(jìn)程，所以歐洲應(yīng)加強(qiáng)平臺(tái)責(zé)任與算法透明，維護(hù)公共討論空間與民主完整性。這里的邏輯很連貫：安全不只在邊境線，也在數(shù)據(jù)流、算法和輿論場(chǎng)里。

會(huì)議結(jié)束后，留在人們腦子里的其實(shí)不只是“秩序焦慮”這四個(gè)字，更像是一種更深層的轉(zhuǎn)向正在逼近。

能源體系在向分布式生成與區(qū)域協(xié)同轉(zhuǎn)型，供應(yīng)鏈從追求極致效率轉(zhuǎn)向更看重韌性和冗余結(jié)構(gòu)，數(shù)字網(wǎng)絡(luò)重塑信息與價(jià)值的流動(dòng)方式，安全概念也從單純的軍事威懾?cái)U(kuò)展為系統(tǒng)穩(wěn)定能力。

它指向的不是舊結(jié)構(gòu)的小修小補(bǔ)，而是運(yùn)行形態(tài)在變：從更集中控制、規(guī)模擴(kuò)張、中心支配的舊結(jié)構(gòu)，走向更網(wǎng)絡(luò)化、更分布式的形態(tài)。

在這樣的“大分布時(shí)代”里，權(quán)力不再只是資源占有，更來(lái)自節(jié)點(diǎn)連接能力與系統(tǒng)協(xié)同效率；安全不再只是守住邊界，而是讓復(fù)雜系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)的能力；發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)也不再只是規(guī)模比拼，而是誰(shuí)能更好嵌入網(wǎng)絡(luò)、降低摩擦、提升協(xié)作效率。

慕尼黑會(huì)場(chǎng)上圍繞供應(yīng)鏈安全、關(guān)鍵礦產(chǎn)、數(shù)字治理與去風(fēng)險(xiǎn)的討論，正是這種結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)映射。很多人仍在用傳統(tǒng)安全語(yǔ)言表達(dá)立場(chǎng)，但議題本身已經(jīng)把視線引向網(wǎng)絡(luò)化與分布式系統(tǒng)治理。

接下來(lái)的關(guān)鍵，恐怕不在于誰(shuí)去宣布舊世界終結(jié)，而在于誰(shuí)能在分布式結(jié)構(gòu)里搭起更穩(wěn)定的連接，降低系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)把合作的空間保留下來(lái)。

競(jìng)爭(zhēng)會(huì)繼續(xù)加劇，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型也不會(huì)停，在這兩條線并行的階段，守住戰(zhàn)后和平秩序的底線，再推動(dòng)一套能適應(yīng)分布式結(jié)構(gòu)的新型協(xié)同機(jī)制，就會(huì)成為各方繞不開的共同課題。