新能源浪潮席卷全球，鋰資源堪稱新時代的“白色石油”，而坐擁全球約23.8%鋰儲量的玻利維亞，本應(yīng)是命運眷顧的幸運兒——無需輾轉(zhuǎn)騰挪，僅憑天然稟賦便可躍升為全球電池產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵支點，完成國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的歷史性躍遷。

可它卻主動叫停與中國企業(yè)的鋰鹽湖開發(fā)協(xié)議，繼而高調(diào)簽署美玻“關(guān)鍵礦產(chǎn)伙伴關(guān)系備忘錄”，結(jié)果非但未換來技術(shù)落地與資本注入，反而陷入更深重的產(chǎn)業(yè)真空。

財政瀕臨枯竭之際，玻利維亞高層接連釋放信號，多次公開呼吁中方重啟合作談判，語氣中透出前所未有的急切與謙抑。

面對一個政策朝令夕改、契約屢遭踐踏的合作伙伴，我們是否還該伸出援手？

人類社會最昂貴的認(rèn)知稅，往往由那些輕視規(guī)律、蔑視專業(yè)、沉溺于政治幻覺的決策者全額支付。

玻利維亞烏尤尼鹽沼，在攝影鏡頭下是澄澈如鏡的“天空之眼”，但在全球礦業(yè)工程師眼中，卻是被地質(zhì)條件長期封印的“提鋰禁區(qū)”——這里不是資源富礦，而是技術(shù)試煉場；不是財富金礦，而是工業(yè)能力的終極考場。

盡管其鋰資源總量穩(wěn)居世界首位，但高達40:1的鎂鋰比，讓傳統(tǒng)蒸發(fā)池工藝幾近失效。分離這兩種離子半徑相近、電荷特性高度相似的金屬元素，難度堪比從高速旋轉(zhuǎn)的沙漏中，用肉眼識別并單獨截取某一顆特定顏色的細沙。

上世紀(jì)九十年代起，美國團隊攜全套地質(zhì)建模系統(tǒng)而來；本世紀(jì)初，德國科研機構(gòu)帶著膜分離中試設(shè)備入駐；近年又有日韓企業(yè)以“全濕法冶金”方案試水——最終無一例外，在完成可行性研究后黯然撤離，原因高度一致：單噸碳酸鋰綜合成本突破2.8萬美元，遠超市場承受閾值。

唯有中國技術(shù)團隊，肩扛吸附材料模塊、手持高原適配型控制系統(tǒng)，在平均海拔4050米的強紫外線與低氧環(huán)境中扎下根來，這不是一次常規(guī)海外投資，而是一場直面自然極限與工程邊界的硬核突圍。

中方主導(dǎo)研發(fā)的“梯度耦合吸附—解吸”提鋰技術(shù)，相當(dāng)于為提純系統(tǒng)裝配了具備自學(xué)習(xí)能力的智能識別引擎，可在毫秒級響應(yīng)中完成離子級精準(zhǔn)捕獲。

此輪合作，中國企業(yè)展現(xiàn)出罕見的戰(zhàn)略定力與務(wù)實誠意。寧德時代牽頭組建的聯(lián)合體，實際投入資金達19.7億美元，涵蓋礦山基建、供電系統(tǒng)、鐵路專線及數(shù)字孿生平臺建設(shè)，所有設(shè)施均按國際最高環(huán)保與安全標(biāo)準(zhǔn)同步交付。

為切實保障玻方主權(quán)權(quán)益，中方主動接受“玻方控股+中方技股”架構(gòu)，將運營公司51.2%股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)至玻利維亞國家鋰業(yè)公司名下，中方僅以核心技術(shù)、設(shè)備集成與運維體系作價入股，收益分配嚴(yán)格綁定產(chǎn)能釋放節(jié)奏與品質(zhì)達標(biāo)率。

可惜當(dāng)短期政績沖動壓倒長遠發(fā)展理性，白紙黑字的法律文本便成了風(fēng)中殘燭。

2023年12月，年產(chǎn)3萬噸電池級碳酸鋰的一期工廠全線貫通，首批產(chǎn)品已完成SGS第三方認(rèn)證；就在2025年10月新政府就職典禮剛結(jié)束三天，帕斯內(nèi)閣即以“戰(zhàn)略資產(chǎn)審查未完成”和“環(huán)評報告存在數(shù)據(jù)瑕疵”為由，單方面宣布終止特許經(jīng)營權(quán)。

執(zhí)行過程粗暴得令人震驚：數(shù)十名持械警察突襲廠區(qū)主控中心，強行切斷DCS系統(tǒng)電源，用工業(yè)級封條封鎖全部出入口，并在廠區(qū)外圍架設(shè)電子圍欄與無人機監(jiān)控基站。

當(dāng)中國工程師站在已調(diào)試完畢的生產(chǎn)線前準(zhǔn)備投料試產(chǎn)，迎接他們的不是設(shè)備啟動的蜂鳴聲，而是擴音器里反復(fù)播放的驅(qū)離通告；空氣中飄散的不是電解液特有的微香，而是權(quán)力任性撕毀契約后散發(fā)的刺鼻鐵銹味。

帕斯政府曾幻想驅(qū)逐中方后能自主掌控全局，甚至邀約美方代表現(xiàn)場考察，試圖借勢抬高要價。

現(xiàn)實卻毫不留情地揭穿幻夢：美方承諾的“技術(shù)轉(zhuǎn)移包”至今未提供任何工藝包圖紙，所謂“替代融資方案”仍停留在財政部內(nèi)部PPT演示階段；那些曾信誓旦旦要接管產(chǎn)線的美資礦業(yè)公司，連高原適應(yīng)性體檢都未能全員通過，更別說攻克吸附劑再生率不足65%這一核心瓶頸。

如今空曠的廠房內(nèi)，只有呼嘯的安第斯山風(fēng)穿過未安裝玻璃的窗框，發(fā)出嗚咽般的長嘯——那是對短視決策最悲愴的證詞。

這并非孤例，而是資源型國家在大國競合夾縫中迷失自我的典型樣本。把外資當(dāng)作提款機、把條約當(dāng)作擦手紙、把技術(shù)伙伴當(dāng)作臨時工，已成為部分政客慣用的“速成式發(fā)展劇本”。

同屬此類的還有印尼：早年依托中國鎳冶煉全產(chǎn)業(yè)鏈投資，成功擺脫“紅土出口國”標(biāo)簽，建成全球最大的鎳鐵—不銹鋼一體化基地；待產(chǎn)業(yè)鏈完全成型后，該國迅速轉(zhuǎn)向地緣站隊，斥資14億美元采購F-15EX戰(zhàn)機，并單方面取消對美關(guān)鍵礦產(chǎn)進口關(guān)稅，配合美方發(fā)起針對中國鎳產(chǎn)品的供應(yīng)鏈審查。

中方隨即啟動反制程序，對印尼出口的鎳鐵合金、冷軋不銹鋼卷實施分階段反傾銷調(diào)查，終裁稅率最高達22.9%，且明確排除任何價格承諾協(xié)商空間。

昔日堆滿巴淡島港口等待裝船的數(shù)千噸鎳板，如今靜臥于泗水港保稅倉內(nèi)，表面覆蓋著灰綠色氧化層——每一道銹痕都在無聲訴說：失信者沒有資格奢談產(chǎn)業(yè)升級。

墻頭草式的投機策略終將反噬自身。妄圖在中美之間騰挪取利，結(jié)局注定是雙軌脫節(jié)、系統(tǒng)失能。玻利維亞的危機爆發(fā)速度，甚至快于IMF預(yù)警模型的最壞推演。

鋰礦項目全面停滯導(dǎo)致出口收入歸零，外匯儲備在三個月內(nèi)跌破3.18億美元紅線，當(dāng)前可動用流動性資金僅余1.43億美元。

這意味著該國已無力支付未來六周的藥品進口、糧食采購及燃油補給，首都拉巴斯加油站排起三公里長隊，城際貨運車輛因斷油滯留高速公路，全國73%的超市貨架出現(xiàn)持續(xù)性缺貨。

原本預(yù)期2.9%的GDP增速被標(biāo)普下調(diào)至-1.6%，穆迪則將其主權(quán)信用評級直接降至垃圾級。那位曾在競選時高呼“鋰礦紅利將普惠全民”的總統(tǒng)，如今只能透過防暴盾牌后的縫隙，凝視廣場上揮舞“還我碳酸鋰”的憤怒人群。

為何此類違約行為屢禁不止？

根源在于部分政客將國家資源異化為政治賭注，把國際合同矮化為行政便簽，他們既不理解現(xiàn)代資源開發(fā)的本質(zhì)是系統(tǒng)工程，更無視全球化分工下的契約精神已是不可逆的文明底線。

同樣一塊鋰礦，在中國開發(fā)者手中，延伸出的是吸附材料研發(fā)、高原電力調(diào)度、遠程智能運維等完整技術(shù)生態(tài)；而在西方資本邏輯下，往往簡化為一份頁巖氣式短期套利協(xié)議，配套條款里寫滿地緣博弈的附加題。

美國商務(wù)部長專機送達的《美玻關(guān)鍵礦產(chǎn)合作框架》，名義上包含20億美元信貸額度，實則需經(jīng)國會能源委員會五輪聽證、財政部OFAC合規(guī)審查、以及至少三項涉華技術(shù)限制條款的嵌套審批。

即便一切順利，首筆放款周期預(yù)計不少于27個月——這就像有人向你承諾：“請立刻離開現(xiàn)任丈夫，跟我私奔，雖然我現(xiàn)在住在橋洞下，但我保證三年后一定買得起游艇?！?/p>

玻利維亞信了，于是它輸?shù)袅苏麄€產(chǎn)業(yè)窗口期。再看那些堅持契約精神的合作伙伴：阿聯(lián)酋憑借中企承建的全球最大光伏制氫項目獲得能源轉(zhuǎn)型先機；埃塞俄比亞依托中資建設(shè)的東非鋰電材料產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)出口翻倍——商業(yè)成功的底層邏輯永遠是價值共生，而非單邊施恩，更非概念詐騙。

當(dāng)前，玻利維亞外交部已通過聯(lián)合國工發(fā)組織渠道、金磚國家工商理事會及中國駐玻使館三個路徑，密集傳遞重啟合作意向，甚至提出愿以“人道主義緊急援助”名義申請中方技術(shù)支援。

對此，我們的回應(yīng)必須清晰堅定：絕不做無原則的救火隊員，更不做無限兜底的冤大頭。對于公然撕毀具有法律效力合同的行為，中方唯一合法路徑是提交ICSID國際投資爭端解決中心仲裁，并同步啟動境外資產(chǎn)凍結(jié)與違約索賠程序。

唯有讓違約者付出遠超預(yù)期的經(jīng)濟代價與聲譽損失，才能真正捍衛(wèi)契約神圣性，也才能為全球資源合作樹立不可逾越的規(guī)則紅線。

若背叛無需承擔(dān)后果，則守約便失去全部意義。此次的審慎克制，絕非冷漠旁觀，而是以規(guī)則為刃，為全球產(chǎn)業(yè)秩序鍛造一面照妖鏡。

參考文獻：1.北京日報客戶端：《“門羅主義”沉渣泛起，拉美“左右對抗”加劇》2025-12-262.財聯(lián)社：《玻利維亞將與中企合作開發(fā)鋰礦?？偨y(tǒng)阿爾塞敦促議會盡快批準(zhǔn)項目合同》2024-11-28