兩個(gè)美國(guó)士兵在日本偷了十幾次，涉案金額超過1000萬(wàn)日元（人民幣45萬(wàn)左右）。日本警察查清楚了，人也找到了，他們也認(rèn)罪了，但最后沒抓人。這事在日本網(wǎng)上炸了鍋，很多人罵政府雙標(biāo)。平時(shí)對(duì)外國(guó)移民喊打喊殺，遇到美國(guó)兵就慫了。

這事表面看是一樁盜竊案，背后其實(shí)是《日美地位協(xié)定》執(zhí)行了60多年留下的老問題：日本在司法主權(quán)上始終缺了一塊。

一、日本警察不是不想抓，是抓人的權(quán)力不完整

1960年《日美地位協(xié)定》規(guī)定：美軍士兵執(zhí)行公務(wù)時(shí)犯罪，美國(guó)有專屬管轄權(quán)，日本完全管不了；非公務(wù)時(shí)犯罪，日本雖有管轄權(quán)，但美國(guó)有優(yōu)先請(qǐng)求權(quán)，逮捕前還需考慮美軍任務(wù)需求。實(shí)際操作中，優(yōu)先請(qǐng)求權(quán)往往變成美國(guó)先審，日本警察要看美軍臉色。

這次警方說(shuō)沒有潛逃風(fēng)險(xiǎn)，所以不逮捕。但普通人偷1000萬(wàn)，早就被銬走了。

這叫治外法權(quán)（雖然嚴(yán)格說(shuō)是管轄權(quán)讓渡），外國(guó)軍隊(duì)在駐地享有超越當(dāng)?shù)胤傻奶貦?quán)。清朝給過列強(qiáng)這種待遇，結(jié)果是民族恥辱。日本作為二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國(guó)，在美國(guó)主導(dǎo)下于1960年簽了這個(gè)協(xié)定，一用就是60多年。

1995年沖繩12歲少女被美軍士兵強(qiáng)奸，引發(fā)8.5萬(wàn)人抗議。

政府被迫與美方談判，最后美方答應(yīng)惡性犯罪（殺人、強(qiáng)奸）可以優(yōu)先交給日本審，但協(xié)定本身一字沒改。普通盜竊、傷人這類案子，日本警察依然要看美軍臉色。

2016年沖繩美軍基地前雇員奸殺女子并拋尸，日本警方直接逮捕、日本法院判處無(wú)期徒刑，但案件暴露協(xié)定對(duì)美軍工作人員定義模糊，輿論炸了才推動(dòng)日美修改協(xié)定。

日本網(wǎng)民罵政府對(duì)美獻(xiàn)媚，其實(shí)不準(zhǔn)確。這不是某個(gè)政府的選擇，是整個(gè)國(guó)家被美國(guó)框住后的結(jié)果。換哪個(gè)政黨上臺(tái)，這個(gè)框架都動(dòng)不了。

二、輿論

這次事件，一些網(wǎng)民點(diǎn)名批評(píng)高市早苗。她一貫主張強(qiáng)硬排外，收緊移民政策，強(qiáng)調(diào)日本人優(yōu)先。但遇到美國(guó)兵犯罪，她和政府都沉默了。

民眾抓住這個(gè)矛盾攻擊，說(shuō)明日本社會(huì)的反美情緒在借題發(fā)揮。右翼的問題在于，他們反的是“低等國(guó)家”來(lái)的人，對(duì)美國(guó)這個(gè)上等盟友要么討好，要么沉默。這種選擇性排外被網(wǎng)民戳破，成了政治笑話。

政府對(duì)此低調(diào)處理，但網(wǎng)民把這事上升到對(duì)美獻(xiàn)媚損害國(guó)家尊嚴(yán)的高度。高市早苗的日本人優(yōu)先口號(hào)，在美軍面前自動(dòng)變成日本次要，這種反差比案件本身更刺激人。

這也說(shuō)明，社交媒體上，外交政策的合法性不再由政府單方面定義。一個(gè)盜竊案能燒到政治人物頭上，是因?yàn)槊癖娪辛藢?duì)比：對(duì)其他國(guó)家打工者那么兇，對(duì)美國(guó)小偷這么軟，憑什么？

三、從山口縣基地到東京歌舞伎町

兩個(gè)士兵駐扎在山口縣巖國(guó)基地，不只在基地周邊作案，還跑到東京歌舞伎町。

軍事基地是封閉空間，有獨(dú)立的商店、醫(yī)院，士兵拿美元工資。但基地不是監(jiān)獄，士兵有休假可以外出。日元貶值下美元更值錢，加上身份特殊，他們?nèi)菀追潘勺晕壹s束。

美軍在日本有約5.5萬(wàn)人，分布在約130處設(shè)施。美國(guó)士兵與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的互動(dòng)，除了正常消費(fèi)，也常伴隨違法行為。1972年以來(lái)沖繩美軍犯罪超6000起。這次盜竊案，只是這個(gè)長(zhǎng)期問題的一個(gè)縮影。

四、同樣的1000萬(wàn)，不同的結(jié)局

1000萬(wàn)日元，折合人民幣約45萬(wàn)左右。在日本，盜竊這個(gè)金額屬于重大犯罪，法定刑是10年以下懲役。但這兩個(gè)美國(guó)兵目前的處境，大概率是檢方不起訴，或象征性處罰，這是過去6000多起美軍犯罪的常見結(jié)局。

對(duì)比普通案件：外國(guó)打工者在日本偷竊，哪怕金額小得多，往往被當(dāng)場(chǎng)逮捕、實(shí)刑判刑。區(qū)別不在罪行輕重，在身份。日本警察對(duì)美軍士兵的寬容，不是寫在紙上的規(guī)定，是長(zhǎng)期形成的潛規(guī)則：抓得太狠，美軍不配合；判得太重，影響外交。沒有潛逃風(fēng)險(xiǎn)成了萬(wàn)能借口。

這種雙標(biāo)的代價(jià)是公眾對(duì)法治的信任。

五、日本政府的選擇有代價(jià)

從外交角度看，日本政府的選擇是理性的：為兩個(gè)小偷得罪盟友，不值得。但一次次這么選擇，民間的反美情緒越積越多。

美日同盟的特點(diǎn)是：高層緊密，底層摩擦。日本政府習(xí)慣高層優(yōu)先，把底層問題壓下去。沖繩美軍基地幾十年的抗議史，就是這種模式的結(jié)果。當(dāng)?shù)厝顺惺茱w機(jī)噪音、犯罪、土地占用，政府拿安全承諾搪塞。

這次盜竊案發(fā)生在東京等地，不是沖繩，影響范圍擴(kuò)大了。以前沖繩人的遭遇，本州島的日本人可以當(dāng)遙遠(yuǎn)的故事；現(xiàn)在美國(guó)兵偷到首都了，同盟成本變得看得見摸得著。

日本之所以這么軟，是因?yàn)樗衙廊胀艘暈閲?guó)家安全的核心，任何可能動(dòng)搖同盟的事都要讓路。但這種過度依賴正在反噬，當(dāng)民眾發(fā)現(xiàn)政府保護(hù)不了自己的財(cái)產(chǎn)和尊嚴(yán)，對(duì)同盟本身的懷疑就會(huì)增長(zhǎng)。

六、不是臨時(shí)起意

兩個(gè)人合作，十幾起案子，跨地域流竄，說(shuō)明是有預(yù)謀的團(tuán)伙作案。

軍事環(huán)境有特殊性：封閉空間、等級(jí)壓力、遠(yuǎn)離家庭、酒精濫用，這些因素與犯罪率上升相關(guān)?；氐拇嬖凇⒅瓮夥?quán)的保護(hù)，讓美軍人員在日本享有實(shí)際特權(quán)。

美軍海外駐軍犯罪頻發(fā)，軍法執(zhí)行難，基地內(nèi)部處理往往是內(nèi)部處分、調(diào)回美國(guó)，很少交給當(dāng)?shù)厮痉ā＿@種處理方式，實(shí)際上讓美軍人員覺得犯錯(cuò)代價(jià)很低。

兩個(gè)士兵敢偷1000萬(wàn)，可能是因?yàn)橹暗腻e(cuò)誤沒受到實(shí)質(zhì)懲罰，膽子越來(lái)越大。直到這次金額太大、影響太壞，才不得不配合調(diào)查。

1000萬(wàn)日元就算能追回來(lái)，這事暴露的東西很難改變：日本主權(quán)的殘缺、司法的等級(jí)化、同盟的不對(duì)等、輿論的無(wú)力感。

最諷刺的是網(wǎng)民的質(zhì)問：為什么到涉及美軍士兵時(shí)卻沉默了？答案很簡(jiǎn)單：因?yàn)槿毡緩奈凑嬲酒饋?lái)過。從戰(zhàn)敗投降到經(jīng)濟(jì)騰飛，從冷戰(zhàn)前沿到印太戰(zhàn)略支點(diǎn)，日本一直是美國(guó)體系內(nèi)的高級(jí)合伙人，有錢、有技術(shù)、有話語(yǔ)權(quán)，但沒有完整的國(guó)家主權(quán)。

兩個(gè)美國(guó)士兵的盜竊案，只是把這個(gè)尷尬真相，又一次擺上了臺(tái)面。