近日，日本水產廳宣稱在長崎縣五島列島西南方向170公里處發(fā)現了一艘正在捕魚的中國漁船。日本認定中國漁船駛入了“日方專屬經濟區(qū)”，還聲稱中國漁船在看到日本海警調動4艘艦艇前來后，立即“駕船逃逸”，日本海警船隨后將其追上，登船檢查后扣留了包括船長在內的11人，并將漁船扣押，直到船長繳納“保證金”以后，才將其一行釋放。

事情發(fā)生后引起了國內網友和媒體熱議。這是日本近4年來首次扣押中國漁船，逮捕中國船長。再結合近期日本首相高市早苗推行一系列對華強硬政策，兩國之間的關系有些微妙，中國漁船被扣的事兒再次讓局勢變得緊張起來。

對此，中國外交部回應稱：中國一貫要求中方漁民合規(guī)合法作業(yè)，但同時也要堅決維護漁民的合法權益。中國還希望日本嚴格遵守1977年達成的《中日漁業(yè)協(xié)議》。中方的回應，實際上有這么兩層含義：

首先，中國在漁業(yè)問題上，是遵守法律法規(guī)的。如果中方漁民確實越了界，不會刻意“護犢子”，但如果中國漁民的行為合法合規(guī)，中國也不會無動于衷。

中國在這件事上向日本劃了一條紅線，即要按《中日漁業(yè)協(xié)議》處理問題，處理兩國漁業(yè)爭端不能違背協(xié)議內容。

中日兩國的海上爭端集中于東海地區(qū)，對于中日兩國圍繞東海產生的專屬經濟區(qū)爭端。中方一貫主張應按照自然延伸原則，將東海大陸架視為中國領土的自然延伸，以沖繩海槽的中軸線作為兩國海上邊界。而按照《國際海洋公約》的規(guī)定，中國擁有可以在陸地邊界和島礁12海里外再延伸200海里作為自身的專屬經濟區(qū)。因此嚴格來說，這一次中國漁船作業(yè)的位置很可能仍然處于中國的海上專屬經濟區(qū)內。

而日本的海上劃界主張，則主張在兩國的領?；€等距離的中點劃線劃界。這也難怪日本方面會覺得五島列島西南170公里處是其所謂的“專屬經濟區(qū)”。但東海是個陸緣海，比較狹窄，東西兩端最寬處也不過360海里，根本無法滿足中日各國各劃200海里專屬經濟區(qū)的要求。這也是雙方經常發(fā)生漁業(yè)糾紛的主要原因。

而為了解決這個問題，中國的態(tài)度是不承認日本以中線劃分海疆的方式，但主張通過對話，公平協(xié)商處理問題。1977年，中日建交第二年雙方就打算解決這個問題，最終在分歧沒有徹底解決，但都有緩和沖突的心態(tài)下，達成了這份《中日漁業(yè)協(xié)議》。

而按照《中日漁業(yè)協(xié)議》第二條的規(guī)定，中日兩國根據互惠原則，準許對方國民及漁船在本國專屬經濟區(qū)從事漁業(yè)活動。因此，即便本次中國漁船在兩國存在爭議的地帶捕魚，也是合法合規(guī)的，日本沒有理由將其扣留。中方希望日本要考慮中國漁民的傳統(tǒng)漁業(yè)活動、要避免過度措施，即便遇到問題也應該通過雙方漁委會的溝通解決，而不是單方面用扣押的方式解決問題。

事實上，中日兩國的海上劃界問題，不止會影響漁業(yè)。隨著近年來東海地區(qū)發(fā)現了大量油氣資源，雙方未來很可能還會在這里產生能源矛盾。因此，中日兩國應該盡快協(xié)商，早日解決海上劃界問題。但想要協(xié)商解決，就必須有一個兩國平等、友好的對話環(huán)境。而自從去年秋季高市早苗上臺以來，中日兩國的雙邊關系卻有些緊張，給協(xié)商對話造成了困難。

這件事背后，其實還折射出了日本政界近年來對“西南局勢”（日本所說的西南指的是琉球群島和九州島南部）的高度關注。畢竟，這里直接毗鄰釣魚島和臺灣島，是近年來中日海上摩擦的主要地段。日本海上保安廳近年來在這里增強了海警船部署，與中國海警、漁船多有摩擦事件發(fā)生。日本自衛(wèi)隊近年來也在這一帶增加了軍事部署，增添了包括陸基反艦導彈、PAC-3防空導彈系統(tǒng)在內的大量裝備，試圖加強在西南地區(qū)應對“中國威脅”的能力。而這些行為，客觀上給兩國關系帶來了消極影響。

日本在這次漁業(yè)沖突中存在執(zhí)法過度的問題，而要想解決相關問題，就必須要讓兩國在一個良好、寬松環(huán)境下協(xié)商解決海上劃界問題，日本單方面逮捕中國漁民，扣押中國漁船的做法違背了《中日漁業(yè)協(xié)議》的精神。高市內閣如果真的想緩解中日關系，就必須從小事做起，拿出積極真誠的態(tài)度，不要把中國當成競爭對手，也不該拿“西南安全”說事，使之影響中日關系。