今日（2月17日），

新西蘭首份《國家基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》

正式發(fā)布！

該規(guī)劃長達226頁，提出16項改革建議以及未來十年的10項優(yōu)先事項，旨在用“可負擔”方式，應對新西蘭長期存在的基礎(chǔ)設(shè)施難題。

該規(guī)劃由NZ基礎(chǔ)設(shè)施部長Chris Bishop提出并推動，并已提交至NZ國會。

Chris Bishop拿著一份《國家基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》

此前有報告指出，新西蘭的道路、水管、電力線路、醫(yī)院、學校和法院正面臨“嚴峻挑戰(zhàn)”。隨著氣候變化加劇，自然災害風險上升，建設(shè)和維護基礎(chǔ)設(shè)施的成本不斷提高。

此外，過去幾十年建設(shè)的大量基礎(chǔ)設(shè)施已逐漸老化，需要更新替換。

《國家基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》

包括這些關(guān)鍵內(nèi)容...

據(jù)悉，《國家基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》包括了關(guān)鍵性的16項改革建議，以及未來十年的10項優(yōu)先事項。

未來十年的10大優(yōu)先事項包括：

1. 在新西蘭社會老齡化背景下，加大醫(yī)院投資；

2. 完成水務系統(tǒng)更新，同時控制水費上漲，讓居民負擔得起；

3. 推行分時段收費（高峰貴、低峰便宜）和全面道路使用費（E-RUC）；

4. 優(yōu)先排序重大交通項目，重大交通項目不能“一起上”；

5. 在需求下降情境下管理資產(chǎn)——提前規(guī)劃“縮減使用場景”，避免資產(chǎn)浪費；

6. 優(yōu)先保障維護和更新資金，維護比重建便宜；

7. 建造性價比高的防洪基礎(chǔ)設(shè)施；

8. 以新法取代《資源管理法》，建立持久穩(wěn)定的資源管理框架；

9. 在重要交通線路周邊提高住宅密度；

10. 為電氣化提供穩(wěn)定的政策環(huán)境。

示意圖

16項制度改革建議則包括以下這些重點：

• 以需求為基礎(chǔ)的資本撥款機制：根據(jù)長期真實需求，分配基建資金。

• 陸路交通融資與監(jiān)管：改革道路、公交等交通項目的融資方式和監(jiān)管機制，確保錢花得更有效率、財務更可持續(xù)。

• 長期投資規(guī)劃：要求NZ政府部門制定長期的投資和資產(chǎn)規(guī)劃，而不是只做短期計劃。

• 可預測的政府資金信號：NZ政府應向市場和機構(gòu)提供穩(wěn)定、清晰的投資方向，讓企業(yè)和地方政府能提前準備。

• 多年度預算機制：將預算方式改為多年滾動預算，避免項目中斷或反復延誤。

• 資產(chǎn)管理績效報告：NZ政府機構(gòu)需定期報告其資產(chǎn)狀況、維護情況及投資執(zhí)行進度，提高透明度和問責性。

• 全系統(tǒng)審查機制：建立統(tǒng)一的監(jiān)督機制，讓部長能從整體角度了解基建風險和項目進展。

• 資產(chǎn)管理審查機制：對NZ政府機構(gòu)的資產(chǎn)管理能力進行獨立評估，確保基礎(chǔ)設(shè)施得到良好維護。

• 投資準備度審查機制：在重大項目啟動前進行評估，確認是否具備充分準備條件，降低超支和延期風險。

• 項目信息協(xié)調(diào)與整合：提高新西蘭基建項目信息透明度和協(xié)同能力。

• 穩(wěn)定的資源管理框架：建立長期穩(wěn)定的資源管理法律體系，避免政策頻繁變化影響投資信心。

• 綜合空間規(guī)劃：將城市土地使用規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施投資同步考慮。

• 優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施利用：優(yōu)先提升現(xiàn)有設(shè)施利用效率。

• 加快電力基礎(chǔ)設(shè)施投資：加速電網(wǎng)和發(fā)電設(shè)施建設(shè)，支持經(jīng)濟增長和減排目標。

• 協(xié)調(diào)推進勞動力發(fā)展：確保基建投資與所需勞動力同步增長。

• 提升公共部門項目領(lǐng)導能力：加強NZ政府在大型基建項目中的管理和領(lǐng)導能力，減少超支、延期等問題。

NZ基建部長：“新西蘭面臨嚴峻挑戰(zhàn)，

基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)系到人們的生活質(zhì)量！”

今天，Bishop表示：“新西蘭未來的繁榮取決于高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施。它關(guān)系到我們的生活質(zhì)量，也關(guān)系到新西蘭政府‘Going for Growth（推動增長）’議程的實現(xiàn)?！?/p>

“建設(shè)和維護更優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施，是NZ政府‘修復基礎(chǔ)、建設(shè)未來’計劃的關(guān)鍵組成部分，這是新西蘭人所需要、也理應擁有的?！?/p>

Chris Bishop

“在2023年大選中，為新西蘭制定一份30年基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃是國家黨的重要競選承諾。我們組建新西蘭政府后不久，我就要求獨立的新西蘭基礎(chǔ)設(shè)施委員會著手開展這項工作?！?/p>

“今天發(fā)布的《國家基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》，提出了未來30年新西蘭如何改進基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、融資、維護和交付方式的愿景。最終版本是在去年公布草案并進行公眾咨詢后形成的，明確了四大改革主題及未來十年的10項優(yōu)先行動?！?/p>

Bishop表示：“該規(guī)劃沒有粉飾現(xiàn)實：新西蘭面臨嚴峻挑戰(zhàn)。”

“過去20年，我們每年在基礎(chǔ)設(shè)施方面的支出約占GDP的5.8%，在OECD中屬最高水平之一，但在效率方面排名靠后，資產(chǎn)管理更是位列倒數(shù)第四。許多新西蘭政府機構(gòu)并不清楚自己擁有哪些資產(chǎn)，也缺乏長期投資規(guī)劃。新項目和長期投資的審查體系分散且不一致?！?/p>

“過去兩年，新西蘭政府已開始著手修復制度基礎(chǔ)，但仍有大量工作要做。投資管理體系已得到加強，長期投資計劃正在制定，部長們也要求各機構(gòu)提供更高質(zhì)量的信息。我們還啟動了全面的公共部門資產(chǎn)管理改進計劃?！?/p>

此外，新西蘭政府還：

• 成立國家基礎(chǔ)設(shè)施融資與資金機制（National Infrastructure Funding and Financing），連接私人資本與公共項目

• 明確各部門職責分工

• 發(fā)布融資原則

• 更新PPP（公私合營）指導文件

• 提升國家基礎(chǔ)設(shè)施項目管線的透明度與質(zhì)量

示意圖。Photo: NZTA

Bishop表示，委員會未來十年的十大優(yōu)先事項中，許多已在NZ政府推進之中，包括提升老齡化背景下的醫(yī)院投資——新西蘭衛(wèi)生部已制定長期資本基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，政府正提供創(chuàng)紀錄的資本與維護投資；加快水務更新并恢復可負擔性——“Local Water Done Well”改革已全面展開；投資防洪韌性基礎(chǔ)設(shè)施——區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施基金已投入近2億紐幣支持74個防洪項目。

Bishop表示，新西蘭政府將認真研究這些建議，并計劃于2026年6月公布正式回應。

Bishop表示，他將與新西蘭國會其他NZ政黨就此進行溝通，并尋求安排一次特別辯論。

“基礎(chǔ)設(shè)施影響世代。只要能夠建立持久共識，我們就應該努力去做?！?/p>

“修復基礎(chǔ)、建設(shè)未來，是提升生活水平和推動繁榮的關(guān)鍵。《國家基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》為全國共同議程作出了重要貢獻?，F(xiàn)在，關(guān)鍵在于將愿景真正轉(zhuǎn)化為落實行動?！?/p>

示意圖。Photo: Inside Government

NZ公路貨運協(xié)會表示：

“歡迎《國家基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》發(fā)布！”

今日，新西蘭道路貨運行業(yè)協(xié)會Transporting New Zealand對基礎(chǔ)設(shè)施委員會發(fā)布《國家基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》表示歡迎。

Transporting New Zealand首席執(zhí)行官Dom Kalasih表示，這份規(guī)劃對新西蘭基礎(chǔ)設(shè)施需求及融資安排提出了“理性且長期的視角”，涵蓋道路和鐵路網(wǎng)絡。

“該規(guī)劃強調(diào)維護現(xiàn)有資產(chǎn)的重要性、道路收入改革的必要性，以及確保政治不會干擾優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施維護與改進的推進?！?/p>

他指出，今年全國范圍內(nèi)頻繁發(fā)生的惡劣天氣和交通中斷事件，凸顯了優(yōu)先進行資產(chǎn)維護和更新的重要性。基礎(chǔ)設(shè)施委員會建議，維護和更新應占基礎(chǔ)設(shè)施總支出的60%。目前，新西蘭每年的基礎(chǔ)設(shè)施總支出約為200億紐幣。

“我們從道路貨運會員那里聽到的一個強烈信息是，必須重視現(xiàn)有道路網(wǎng)絡的維護——這在過去歷屆新西蘭政府中一直資金不足?！?/p>

示意圖。Photo: Transporting New Zealand

對于此事，你怎么看？