貼牌酒遭遇強監(jiān)管

文 | 岳治中

日前，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），將于2026年12月1日起施行。

作為我國首部專門規(guī)范食品委托生產(chǎn)的部門規(guī)章，該《辦法》首次將商標許可、特許經(jīng)營、來料加工、貼牌生產(chǎn)等方式全面納入委托生產(chǎn)監(jiān)管體系，對包括白酒行業(yè)在內(nèi)的食品產(chǎn)業(yè)長期存在的貼牌模式進行了系統(tǒng)性規(guī)范，或?qū)Π拙瀑N牌生產(chǎn)模式產(chǎn)生深遠影響。

微酒注意到，該《辦法》主要在以下幾個方面對貼牌定制進行了規(guī)范。

一是限制了對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的拆分。

《辦法》第三條第二款明確規(guī)定：“根據(jù)法律法規(guī)、食品安全標準和食品生產(chǎn)許可有關(guān)要求，需要完整工藝生產(chǎn)的食品，不得將部分環(huán)節(jié)委托生產(chǎn)”。

這一條款意味著過去將基酒生產(chǎn)、勾調(diào)、灌裝等環(huán)節(jié)拆分外包的“貼牌流水線”模式將難以為繼，新規(guī)實施后，這類拆分環(huán)節(jié)的委托生產(chǎn)將被明確禁止，貼牌商必須要么自建完整生產(chǎn)線，要么委托具備完整釀造資質(zhì)的企業(yè)進行全流程生產(chǎn)，無法再通過簡單采購基酒進行“組裝式”貼牌。

二是提高了準入門檻。

《辦法》要求委托方需取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證或完成僅銷售預(yù)包裝食品備案，具備監(jiān)督受托方生產(chǎn)的能力。而受托方則需取得食品生產(chǎn)許可證，且許可證副本的“品種明細”必須包含受托生產(chǎn)的白酒香型（如醬香型、濃香型），不得超范圍生產(chǎn)。

三是明確了責(zé)任邊界。

《辦法》第六條明確：“委托方應(yīng)當對受托方的生產(chǎn)行為進行監(jiān)督，并對委托生產(chǎn)的食品安全負責(zé)。受托方應(yīng)當接受委托方的監(jiān)督，對生產(chǎn)行為負責(zé)”。同時第九條第四款強調(diào)，雙方不得通過合同或假借商標許可、特許經(jīng)營等方式減輕或免除自身食品安全責(zé)任。

這就徹底堵死了貼牌商“甩鍋“給代工廠的可能性，促使委托方必須從“輕資產(chǎn)、重營銷“向“重品控、重監(jiān)督”轉(zhuǎn)型，建立專業(yè)品控團隊或聘請第三方機構(gòu)，對基酒來源、釀造工藝、勾調(diào)過程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行實質(zhì)性監(jiān)督（如駐廠、巡查），并留存完整記錄。

四是強化了全鏈條追溯與標簽管理要求。

根據(jù)《辦法》要求，委托雙方需在合同訂立后10個工作日內(nèi)向各自所在地縣級市場監(jiān)管部門報告，變更或終止也需及時報備。

除此以外，第十三條還明確規(guī)定委托生產(chǎn)的預(yù)包裝食品，必須在緊鄰位置標注委托方和受托方的名稱、地址、聯(lián)系方式，在名稱前冠以“委托方、受托方”等字樣，讓消費者一目了然產(chǎn)品真實來源。

綜合來看，本次發(fā)布的新規(guī)一方面是通過強化責(zé)任倒逼品牌方從“甩手掌柜”轉(zhuǎn)為“全程負責(zé)”，避免以“代工廠責(zé)任”為由推卸食品安全主體責(zé)任；另一方面則是通過提高合規(guī)成本，淘汰“皮包品牌”與“不合格代工廠”，推動行業(yè)資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中。

對此，有行業(yè)專家認為，《辦法》的出臺，對于白酒行業(yè)而言，既是一次合規(guī)大考，也是一次轉(zhuǎn)型升級的契機。經(jīng)此規(guī)范后，貼牌產(chǎn)品因責(zé)任明確、品質(zhì)可控，將獲得消費者更多信任，有望實現(xiàn)從“價格戰(zhàn)”向“品質(zhì)戰(zhàn)、品牌戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。

同時該專家表示，新規(guī)將于2026年12月1日起施行，留給行業(yè)的過渡期不足一年，相關(guān)企業(yè)應(yīng)立即行動，對照條款梳理現(xiàn)有委托生產(chǎn)合同、標簽?zāi)０寮氨O(jiān)督機制，完成資質(zhì)補全、系統(tǒng)報備和人員培訓(xùn)，避免因合規(guī)瑕疵導(dǎo)致停產(chǎn)停銷風(fēng)險。

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