若論當(dāng)下國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域最具沖擊力的動態(tài)，法國此次高調(diào)“亮劍”無疑引爆全球輿論場。

2月9日當(dāng)?shù)貢r間，由法國總理府直接管轄的國家級戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)——高等戰(zhàn)略與規(guī)劃委員會，發(fā)布一份措辭凌厲、立場鮮明的政策建議書，向整個歐盟發(fā)出明確信號：敦促全部27個成員國協(xié)同行動，對中國出口至歐洲的全部商品統(tǒng)一實(shí)施30%的額外進(jìn)口關(guān)稅。

法國遞“歪招”

此前引發(fā)中歐市場劇烈震蕩的電動汽車反補(bǔ)貼調(diào)查，正是由法方率先發(fā)起并持續(xù)施壓，成為近年來中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系中最突出的摩擦點(diǎn)之一。

而此次報告所展現(xiàn)的戰(zhàn)略意圖顯然更具系統(tǒng)性與攻擊性。值得注意的是，該委員會并非普通學(xué)術(shù)團(tuán)體，而是直屬于法國總理辦公室、深度參與國家中長期政策設(shè)計與頂層決策的關(guān)鍵智囊平臺，其發(fā)聲分量遠(yuǎn)超一般智庫，足見巴黎方面此次已將對華經(jīng)貿(mào)施壓上升為國家級優(yōu)先議程。

法國之所以敢于采取如此強(qiáng)硬姿態(tài)，根本動因在于持續(xù)擴(kuò)大的中歐貿(mào)易失衡局面令其倍感壓力。

權(quán)威統(tǒng)計顯示，2024年歐盟對華貨物貿(mào)易逆差達(dá)3045億歐元；進(jìn)入2025年后，這一缺口進(jìn)一步擴(kuò)大至約3200億歐元，刷新歷史紀(jì)錄。

在這份報告中，法國智庫為歐盟量身定制了兩條極具爭議性的應(yīng)對路徑，意在削弱中國制造業(yè)在全球供應(yīng)鏈中的競爭優(yōu)勢。

首條路徑是極端簡化的“全面覆蓋式征稅”，主張歐盟各成員國同步啟動機(jī)制，無論產(chǎn)品類別、技術(shù)含量或產(chǎn)業(yè)鏈位置，所有源自中國的輸歐商品均被納入30%附加關(guān)稅適用范圍。

第二條路徑則更具隱蔽性與戰(zhàn)略性，即復(fù)刻上世紀(jì)八十年代美日博弈的經(jīng)典范式——“廣場協(xié)議”模式。

1985年，美國聯(lián)合英、法、德、日五國簽署《廣場協(xié)議》，強(qiáng)制推動日元大幅升值，致使日本出口商品價格驟升、海外市場份額急劇萎縮，最終誘發(fā)長達(dá)數(shù)十年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性衰退，至今仍未完全走出陰影。

如今法國試圖將同一套邏輯移植至中歐關(guān)系之中，提議由歐盟主導(dǎo)協(xié)調(diào)，推動歐元兌人民幣匯率一次性下調(diào)20%至30%，實(shí)質(zhì)等同于變相逼迫人民幣加速升值，從而抬高中企出口成本、壓制其國際市場定價權(quán)。

報告甫一公開，便遭遇本國高層的迅速“踩剎車”。尤為關(guān)鍵的是，法國財政部長布魯諾·勒梅爾（Bruno Le Maire）——文中所指“萊斯屈爾”實(shí)為音譯差異，標(biāo)準(zhǔn)譯名為勒梅爾——在次日即召開記者會，明確否決“一刀切”加稅構(gòu)想。他強(qiáng)調(diào)，關(guān)稅工具必須基于具體行業(yè)、產(chǎn)品特性及實(shí)際影響進(jìn)行差異化設(shè)計，“萬能公式”在現(xiàn)實(shí)中毫無操作基礎(chǔ)。

內(nèi)部分歧凸顯

勒梅爾的表態(tài)絕非空泛表態(tài)，而是建立在深刻現(xiàn)實(shí)認(rèn)知之上：若貿(mào)然推行全面加稅，法國自身將承受最直接、最沉重的反噬后果。

此前電動汽車關(guān)稅風(fēng)波中，中方精準(zhǔn)反制已讓法國多個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)，尤以葡萄酒行業(yè)為甚。對華出口額斷崖式下滑，導(dǎo)致大量中小型酒莊現(xiàn)金流枯竭、庫存積壓嚴(yán)重，經(jīng)營陷入空前困境。

就在上月，位于波爾多核心產(chǎn)區(qū)的一家擁有83年歷史的家族酒莊，因?qū)θA出口收入銳減超七成，無法償還銀行貸款與供應(yīng)商貨款，被迫進(jìn)入破產(chǎn)清算程序。這并非孤立案例，而是法國農(nóng)業(yè)出口體系脆弱性的鮮活注腳。

勒梅爾進(jìn)一步指出，他對全面加稅可能觸發(fā)的連鎖反應(yīng)保持高度警覺。一旦歐盟啟動此類措施，中方必將依據(jù)WTO框架實(shí)施對等、精準(zhǔn)、有力的反制，且力度只會更強(qiáng)、節(jié)奏只會更快。

他還特別對比指出，歐盟此前針對中國新能源汽車、熱軋不銹鋼板、部分有機(jī)化學(xué)品等領(lǐng)域?qū)嵤┑尼槍π再Q(mào)易救濟(jì)措施，既符合國際規(guī)則，又具備較強(qiáng)執(zhí)行彈性與政策回旋空間，遠(yuǎn)比“無差別打擊”更具可持續(xù)性。他同時重申，法國必須堅持與中國保持常態(tài)化溝通渠道，通過務(wù)實(shí)對話重構(gòu)雙邊貿(mào)易平衡，而非寄望于單邊施壓實(shí)現(xiàn)短期目標(biāo)。

事實(shí)上，分歧不僅存在于法國政壇內(nèi)部，更在歐盟層面呈現(xiàn)顯著放大趨勢。法國試圖拉攏全體成員國共同對華設(shè)限的努力，本質(zhì)上面臨結(jié)構(gòu)性阻力，難以形成真正合力。

德國鐵路公司近期剛與中國比亞迪簽署重大采購協(xié)議，訂單涵蓋200臺純電動城市客車，合同金額逾數(shù)億歐元，標(biāo)志著中德綠色交通合作邁入新階段。

此舉甚至引發(fā)德國聯(lián)邦財政部公開質(zhì)疑，認(rèn)為德鐵應(yīng)優(yōu)先支持本土電動巴士制造商。但即便存在政策分歧，德國工業(yè)界深知中國市場不可替代——若真追隨法國腳步對華加征高額關(guān)稅，德國機(jī)械制造、汽車零部件、化工材料等支柱產(chǎn)業(yè)將遭遇毀滅性打擊，企業(yè)利潤與就業(yè)崗位將同步承壓，這是柏林無法承受之重。

除德國外，荷蘭、西班牙、匈牙利等國亦相繼釋放清晰信號，拒絕配合法國的激進(jìn)議程。

荷蘭光刻機(jī)巨頭阿斯麥（ASML）、醫(yī)療科技領(lǐng)軍者飛利浦等企業(yè)，超過三成營收來自中國市場；西班牙果蔬出口商依賴中國日益增長的高端生鮮需求；匈牙利則將中國視為其新能源電池、智能裝備等新興制造業(yè)最重要的技術(shù)伙伴與終端市場。一旦歐盟啟動對華全面加稅機(jī)制，上述國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)將成為首批受損對象，它們自然不會為迎合巴黎的政治訴求而犧牲本國核心經(jīng)濟(jì)利益。

多方博弈升級

歐盟委員會至今未就該報告作出正式回應(yīng)，整體態(tài)度維持高度謹(jǐn)慎與模糊化處理，既未背書也未駁斥，僅以“正在評估中”作為標(biāo)準(zhǔn)口徑，刻意保持政策距離。

這種策略與其在電動汽車關(guān)稅事件中的做法如出一轍：由法國先行試探水溫、釋放政策信號，歐委會則隱身幕后觀察各方反應(yīng)。若市場與成員國反饋積極，則順勢跟進(jìn)表態(tài)；若引發(fā)強(qiáng)烈反彈或經(jīng)濟(jì)風(fēng)險暴露，則迅速劃清界限，將責(zé)任歸于“成員國自主倡議”，確保歐盟整體形象不受損。

2月12日，中國商務(wù)部發(fā)布公告，決定自2月13日起，對原產(chǎn)于歐盟的部分乳制品實(shí)施為期五年的反補(bǔ)貼稅，稅率區(qū)間設(shè)定為7.4%至11.7%。

此項(xiàng)措施精準(zhǔn)鎖定歐盟對華乳制品出口主力國——法國與荷蘭，既嚴(yán)格遵循世界貿(mào)易組織《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》（SCM協(xié)定）程序要求，又充分體現(xiàn)了中國維護(hù)公平貿(mào)易秩序與產(chǎn)業(yè)安全的決心與能力。

正當(dāng)法國緊鑼密鼓推進(jìn)對華施壓方案、歐盟內(nèi)部爭論不休之際，美國財政部長珍妮特·耶倫（Janet Yellen）亦在南美外交場合加入討論。

2月10日，耶倫在巴西圣保羅出席二十國集團(tuán)財長會議期間，以“舒適區(qū)”一詞概括當(dāng)前中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系狀態(tài)。她承認(rèn)兩國存在競爭關(guān)系，但強(qiáng)調(diào)應(yīng)秉持規(guī)則導(dǎo)向的公平競爭原則；美方無意推動“脫鉤斷鏈”，卻明確提出要在半導(dǎo)體、人工智能、先進(jìn)生物技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域“重掌主導(dǎo)權(quán)”。她還特別提及中美之間長期存在的巨額貨物貿(mào)易順差，并稱其“難以為繼”。

言辭看似克制理性，實(shí)則與法國戰(zhàn)略邏輯高度趨同——皆源于對中國產(chǎn)業(yè)升級速度與全球影響力提升所產(chǎn)生的深層焦慮，試圖借助制度性工具、匯率杠桿與多邊施壓組合拳，迫使中方在核心利益上讓渡空間，以維系其既有全球經(jīng)濟(jì)治理話語權(quán)。

據(jù)多方信源證實(shí)，美方已派遣高級別經(jīng)貿(mào)事務(wù)官員秘密抵京，就新一輪雙邊磋商展開前期接觸。此舉表面釋放緩和信號，實(shí)則意在爭取談判主動權(quán)，在營造“善意氛圍”的同時，加緊布局對華施壓籌碼，謀求在關(guān)鍵議題上獲取實(shí)質(zhì)性突破。

當(dāng)前，法國正深陷多重困局：國內(nèi)執(zhí)政聯(lián)盟意見撕裂、歐盟成員國立場分化加劇、中方反制手段成熟高效、美方伺機(jī)介入攪動局勢。四面受壓之下，任何單邊冒險行為都將付出高昂代價。

合作共贏從來不是空洞口號，而是歷經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)的基本規(guī)律。若歐洲真心希望緩解貿(mào)易失衡，與其筑起高墻、挑動對抗、消耗互信，不如直面自身結(jié)構(gòu)性短板——包括制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型滯后、綠色能源基礎(chǔ)設(shè)施投資不足、中小企業(yè)國際化能力薄弱等現(xiàn)實(shí)問題，與中國開展平等、務(wù)實(shí)、建設(shè)性的政策對話，共同拓展第三方市場合作空間，這才是激活歐洲經(jīng)濟(jì)增長新動能的正解，也是重建健康穩(wěn)定中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的必由之路。