美國(guó)眾議院在2026年2月9日通過(guò)一項(xiàng)法案，這項(xiàng)立法針對(duì)臺(tái)灣地區(qū)形勢(shì)，規(guī)定如果認(rèn)定大陸行動(dòng)對(duì)臺(tái)灣構(gòu)成威脅并影響美國(guó)利益，美國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)需要推動(dòng)將中方從幾個(gè)關(guān)鍵國(guó)際金融組織中排除出去。法案從眾議院金融服務(wù)委員會(huì)起步，委員會(huì)在2025年11月25日?qǐng)?bào)告了這份草案。草案最早在2025年2月24日提交，焦點(diǎn)放在金融參與限制上。法案通過(guò)后，立刻送往參議院審議，等待進(jìn)一步處理。

這項(xiàng)立法的內(nèi)容直指如果出現(xiàn)威脅臺(tái)灣安全、經(jīng)濟(jì)或社會(huì)系統(tǒng)的行為，美國(guó)財(cái)政部、聯(lián)儲(chǔ)和證券交易委員會(huì)等部門(mén)要在可行范圍內(nèi)行動(dòng)，涉及的組織包括二十國(guó)集團(tuán)、國(guó)際清算銀行、金融穩(wěn)定委員會(huì)、巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)、國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)督協(xié)會(huì)和國(guó)際證券委員會(huì)。法案還設(shè)置了總統(tǒng)可以根據(jù)國(guó)家利益豁免某些組織的條款，確保執(zhí)行上有靈活性。法案沒(méi)有涉及全球結(jié)算系統(tǒng)，這一點(diǎn)讓它在實(shí)際操作上留有空間。

法案通過(guò)的背景可以追溯到更早的美國(guó)對(duì)臺(tái)政策調(diào)整。早在2020年，美國(guó)簽署支出法案，其中包括臺(tái)灣保證法，推動(dòng)對(duì)臺(tái)軍售常態(tài)化，幫助臺(tái)灣參與國(guó)際組織，并審視美臺(tái)交往規(guī)則。那一年，臺(tái)灣成為美國(guó)對(duì)外軍售的主要客戶之一，采購(gòu)美制武器規(guī)模很大。2024年7月，特朗普在接受彭博商業(yè)周刊訪問(wèn)時(shí)，公開(kāi)表示臺(tái)灣應(yīng)該為防務(wù)向美國(guó)付費(fèi)，還提到芯片產(chǎn)業(yè)被臺(tái)積電轉(zhuǎn)移的問(wèn)題，導(dǎo)致臺(tái)積電股價(jià)出現(xiàn)下跌。

接著，2025年12月18日，美國(guó)宣布對(duì)臺(tái)軍售，涵蓋火箭炮和無(wú)人機(jī)等裝備，規(guī)模創(chuàng)下紀(jì)錄。中方隨后宣布對(duì)多家美國(guó)軍工企業(yè)和高管實(shí)施反制措施。這次軍售引發(fā)島內(nèi)討論，社會(huì)對(duì)軍費(fèi)負(fù)擔(dān)和外部依賴的意見(jiàn)分歧增大。2025年12月26日，針對(duì)賴清德的彈劾提案在臺(tái)灣民意機(jī)構(gòu)通過(guò)，網(wǎng)絡(luò)簽名活動(dòng)參與廣泛，反映出島內(nèi)對(duì)倚外謀獨(dú)和以武謀獨(dú)的質(zhì)疑聲浪。

從制度角度看，將中方排除出這些多邊機(jī)制不是簡(jiǎn)單的事，需要其他成員配合。中方作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，在這些組織中有發(fā)言權(quán)，排除行動(dòng)可能引發(fā)全球供應(yīng)鏈和金融市場(chǎng)的連鎖反應(yīng)。美國(guó)企業(yè)和社會(huì)也可能受影響，這讓法案的實(shí)際執(zhí)行面臨挑戰(zhàn)。中方有反制工具，比如2021年6月實(shí)施的反外國(guó)制裁法，為對(duì)等回應(yīng)提供法律基礎(chǔ)，還與多個(gè)國(guó)家簽署本幣互換協(xié)議，跨境支付系統(tǒng)覆蓋廣泛國(guó)家。

此外，中方外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)優(yōu)化，數(shù)字貨幣布局推進(jìn)，在多邊平臺(tái)上推動(dòng)金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行和亞投行等機(jī)制發(fā)展。這些舉措擴(kuò)展了合作網(wǎng)絡(luò)，減弱潛在排除的影響。臺(tái)灣島內(nèi)也不是統(tǒng)一意見(jiàn)，社會(huì)對(duì)持續(xù)軍費(fèi)上調(diào)有怨氣，彈劾事件就顯示出內(nèi)部矛盾。

法案延續(xù)了美國(guó)打臺(tái)灣牌的做法，一方面作為選舉籌碼，特朗普需要展示強(qiáng)硬姿態(tài)；另一方面，通過(guò)軍事、金融、外交施壓，將臺(tái)灣當(dāng)作杠桿；同時(shí)，軍售帶來(lái)實(shí)際利益，金融議題制造輿論壓力。島內(nèi)有聲音指出，美國(guó)這是在擺姿態(tài)，不會(huì)真正為臺(tái)灣出兵，2022年8月佩洛西訪臺(tái)后，解放軍環(huán)島軍演跨越海峽中線，改變了臺(tái)海格局，美國(guó)前官員承認(rèn)那次訪問(wèn)代價(jià)大于收益。

現(xiàn)實(shí)中，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)這類(lèi)法案已是常態(tài)，從2020年的臺(tái)灣保證法到現(xiàn)在的保護(hù)臺(tái)灣法案，都在推動(dòng)對(duì)臺(tái)支持，但執(zhí)行上往往留有余地。法案通過(guò)眾議院后，參議院審議成為下一步焦點(diǎn)，總統(tǒng)簽署是最終關(guān)口。整個(gè)過(guò)程顯示美國(guó)對(duì)華政策的多線并進(jìn)，但也暴露內(nèi)部協(xié)調(diào)的復(fù)雜性。

臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人在面對(duì)彈劾和軍售壓力時(shí)，協(xié)調(diào)內(nèi)部事務(wù)，回應(yīng)外部動(dòng)態(tài)。特朗普的訪談和政策推動(dòng)，影響了股市和輿論。盧卡斯作為法案提出者，在委員會(huì)中處理相關(guān)議案，推動(dòng)立法進(jìn)程。