2月5日，美俄間最后一個軍控支柱《新削減戰(zhàn)略武器條約》正式到期，全球核裁軍進程正從“減速”滑向“清零”。美俄擁有全球近90%的核彈頭，他們之間的戰(zhàn)略穩(wěn)定長期依賴一個冷酷的邏輯：那就是任何一方都無法在承受對方毀滅性核報復(fù)后幸存。當(dāng)維系和平的“技術(shù)性護欄”被拆除，一個沒有裁判、沒有規(guī)則的賽場，誰能來為失控的風(fēng)險兜底？

“后條約時代”：美國蓄謀擴核，借軍控博弈謀霸權(quán)利益

2月5日，美國與俄羅斯簽署的《新削減戰(zhàn)略武器條約》到期。維系全球核安全的最后一道保險絲，徹底熔斷。

但對美國來說，這一刻并非突如其來。

早在2023年，美國國會戰(zhàn)略態(tài)勢委員會就已明確提出，增加實際部署的核武器數(shù)量。近兩年的國防預(yù)算和相關(guān)法案中，已經(jīng)為核武器快速擴容撥付了巨額資金，為突破原有規(guī)模限制提供政策背書。

美國高調(diào)啟動“金穹”計劃，試圖構(gòu)建不受任何約束導(dǎo)彈防御體系，甚至公開提出，大幅增加外空作戰(zhàn)手段，研發(fā)部署具有進攻色彩的軌道攔截系統(tǒng)，試圖在反導(dǎo)領(lǐng)域制造“非對稱優(yōu)勢”。軍事評論員白孟宸指出，美國2023到2032年核投入測算從7560億漲到9460億美元，十年投入增長超25%，其打造的反導(dǎo)體系雖難攔截大國核打擊，卻會引發(fā)其他國家在突防能力、核作戰(zhàn)體系生存力上加大投入，極易導(dǎo)致核軍備競賽。

盡管受到地緣政治局勢和不可抗力影響，美俄雙方仍在條約存續(xù)期間，仍維持了最低限度的技術(shù)性互動，先后完成了328次現(xiàn)場視核查、2.5萬次數(shù)據(jù)通報、19次雙邊磋商委員會會議和42次信息交換。然而當(dāng)核軍控最后的“剎車片”失靈，一些原本被凍結(jié)的能力隨之“解封”。

美國《戰(zhàn)爭地帶》雜志分析指出，美軍至少有三條路徑快速提升核力量：第一，恢復(fù)“民兵III”洲際導(dǎo)彈的多彈頭配置，第二，重新啟用“俄亥俄”級戰(zhàn)略核潛艇中，因條約而封存的發(fā)射管，第三，恢復(fù)“B-52”轟炸機的核打擊能力。這些技術(shù)層面上的“松綁”，無疑將直接改變戰(zhàn)略力量的對比，并可能觸發(fā)連鎖反應(yīng)，讓本就脆弱的大國戰(zhàn)略穩(wěn)定，面臨更大的不確定性。

時事評論員施濤對此展開評論，在目前這個階段各國要防止戰(zhàn)略誤判確實難度大增。美國透支國家信用、秘而不宣核擴軍，疊加新技術(shù)發(fā)展，讓核力量監(jiān)測核查更復(fù)雜，核大國間應(yīng)保留基礎(chǔ)溝通渠道，國際社會也需督促美俄增加核透明度，才能降低戰(zhàn)略誤判風(fēng)險。

美俄在2010年簽署的《新削減戰(zhàn)略武器條約》，原定有效期10年，經(jīng)協(xié)商后延長到2026年。條約規(guī)定：美俄雙方部署核彈頭不超過1550枚，已部署的運載工具不超過700件，部署和未部署的運載工具總數(shù)不超過800件。俄烏沖突的爆發(fā)，導(dǎo)致雙方關(guān)系急劇惡化。2023年2月，俄羅斯宣布暫停履約，指責(zé)美國要求俄羅斯履行所有條款，但自己卻“隨心所欲”。施濤認為，特朗普政府故意放任《新削減戰(zhàn)略武器條約》失效，一邊想把俄羅斯新式核投送手段納入限制以削弱其核威懾，一邊試圖將中國拉入談判壓制中方核力量發(fā)展，同時自己卻突破限制升級核武庫，把核裁軍談判工具化、武器化。

軍控談判，從來不是速戰(zhàn)速決，它是一場以“年”為單位的耐力賽。當(dāng)今天我們討論“續(xù)約”的可能性時，它所需要的時間尺度與政治成本，遠比想象中要龐大得多。

俄羅斯被動反制，核威懾政策守勢調(diào)整

美國拜登政府在2022年的《核態(tài)勢評估報告》中明確表示，鑒于美國盟友對核威懾擴散的擔(dān)憂，美國將不會作出NFU（No-first-use），也就是不首先使用核武器的承諾。核武器不僅用于核報復(fù)，更被明確用以威懾“重大非核戰(zhàn)略攻擊”，這實質(zhì)大幅降低了核門檻。中國是唯一公開且無條件承諾NFU的核大國，始終把自身核力量維持在國家安全需要的最低水平，并將其嚴(yán)格限定為遭受核打擊后的報復(fù)性自衛(wèi)手段，最大限度避免核武器與常規(guī)沖突掛鉤，降低競賽風(fēng)險。

俄羅斯則是經(jīng)歷了從“承諾NFU”到“以核止戰(zhàn)”的演變，將“海燕”與“波塞冬”這類新型戰(zhàn)略武器，從技術(shù)概念推向政治前臺，以此作為對北約常規(guī)優(yōu)勢與軍控框架失效的強硬回應(yīng)。

去年10月底，俄羅斯總統(tǒng)普京宣布成功測試兩款新型戰(zhàn)略武器——“海燕”核動力巡航導(dǎo)彈與“波塞冬”核動力無人潛航器。按照俄方描述，“海燕”具備近乎無限的射程，可長時間低空飛行；而“波塞冬”則能潛航極遠距離，在水下實施核爆。這一信號，釋放在俄烏沖突久拖不決、常規(guī)軍力持續(xù)消耗的背景之下。

這種轉(zhuǎn)向并非憑空而來。2024年，隨著美國批準(zhǔn)對烏克蘭提供遠程導(dǎo)彈，甚至討論“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈入烏的可能性，戰(zhàn)場態(tài)勢發(fā)生了微妙變化，俄羅斯賴以防御的戰(zhàn)略縱深，正在被削弱。施濤評論，2024年新版《俄羅斯聯(lián)邦核威懾國家基本政策》規(guī)定無核國家在核大國支持下攻擊俄將視為核大國聯(lián)合行動，這是對西方援助烏克蘭的威懾，但其核政策本質(zhì)仍是防御性，且始終回避將烏克蘭列為核打擊目標(biāo)，更多是威懾背后的北約國家。

面對北約整體戰(zhàn)略壓力，俄羅斯在外交上也曾做出過嘗試，比如多次提議，將擁有獨立核力量的英國、法國，也納入《新削減戰(zhàn)略武器條約》這類框架中，建立一個更具包容性的多邊平衡體系。不過，并未得到西方的積極回應(yīng)。值得注意的是，俄羅斯在核政策上并非沒有做出過清晰的自我約束承諾。白孟宸指出，俄羅斯對中國有不首先使用核武器的明確承諾，而真正采取進攻性核戰(zhàn)略、強調(diào)先發(fā)制人核打擊的是美國和北約，西方指責(zé)俄羅斯核戰(zhàn)略具有進攻性，實則是雙重標(biāo)準(zhǔn)。

技術(shù)顛覆規(guī)則，核軍控陷入全新博弈困局

在《新削減戰(zhàn)略武器條約》前景不明之際，美國卻反過來多次要求中國加入談判。中國的立場則是一貫且清晰：中國始終堅持自衛(wèi)防御的核戰(zhàn)略，將核力量維持在國家安全所需的最低水平，絕不參與任何形式的軍備競賽。中國的核武庫規(guī)模與美俄兩國完全不在一個數(shù)量級，現(xiàn)階段不會參加核裁軍談判。施濤認為，實際上，美國希望利用俄羅斯目前深陷俄烏沖突無暇顧及核武庫擴軍的空擋，盡可能恢復(fù)自身的核力量，為后續(xù)可能的談判爭取更多的籌碼。

美方的堅持，并不僅僅是為了解決一個“過去”的核平衡問題，更多是著眼于塑造一個“未來”的戰(zhàn)略格局。當(dāng)我們把目光投向更遠的前方，就會發(fā)現(xiàn)，一場更深刻的變革正在發(fā)生，技術(shù)正在從根本上顛覆傳統(tǒng)的軍控邏輯。白孟宸分析，新型核武器及相關(guān)高生存率、強突防技術(shù)的引入，若進入下一階段條約談判，會使談判更復(fù)雜，成為突破難點。美國是否真的愿置于重新談判后的核裁軍條約體系監(jiān)控之下，畢竟其在核領(lǐng)域加大投入、加速擴軍的趨勢已十分明顯。

回望半個世紀(jì)的核博弈史，我們見證了一場從“病態(tài)競賽”到“理性制衡”再到“秩序崩塌”的歷程。如今人類社會出現(xiàn)了一個比冷戰(zhàn)時期更危險的悖論，那就是，我們手中的核彈頭數(shù)量遠少于半個世紀(jì)前，卻徹底失去了戰(zhàn)略互信與規(guī)則框架。秩序已然瓦解，我們迎來的或許不是新的平衡，而是一個沒有坐標(biāo)的雷區(qū)。