本文來(lái)源于海潮天下（Marine Biodiversity）

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文 | 珞珈筱筱

【導(dǎo)讀】據(jù)報(bào)道，這兩份深?？碧皆S可證的歷史背景較為復(fù)雜。自2016年英國(guó)海底資源有限公司（UKSRL）獲得國(guó)際海底管理局的勘探合同以來(lái)，其所有權(quán)結(jié)構(gòu)幾經(jīng)變更，先后由美國(guó)軍工企業(yè)洛克希德·馬丁公司和挪威的Loke Marine Minerals公司控制。2025年4月，因融資困難，Loke公司宣告破產(chǎn)。此后，UKSRL從Loke的破產(chǎn)資產(chǎn)中回購(gòu)了相關(guān)許可證。

據(jù)國(guó)際公開(kāi)信息報(bào)道，2026年1月30日，非政府組織綠色和平組織（Greenpeace）正式向英國(guó)政府發(fā)出法律函件，對(duì)商務(wù)大臣批準(zhǔn)向格洛馬爾礦業(yè)（Glomar Minerals）轉(zhuǎn)讓兩份深?？碧皆S可的決定提出法律挑戰(zhàn)。為助力全球環(huán)境治理、并供我國(guó)學(xué)者了解最新全球海洋治理動(dòng)態(tài)信息，編譯分享信息如下，供感興趣的讀者們參閱（僅供參考）。

據(jù)悉，此次爭(zhēng)議的核心在于太平洋克拉里恩-克利珀頓區(qū)（CCZ）總計(jì)13.3萬(wàn)平方公里的海床區(qū)域，這一面積已超過(guò)英格蘭國(guó)土。該區(qū)域海床分布著富含鈷、鎳等金屬的多金屬結(jié)核，同時(shí)也擁有極為脆弱的生態(tài)系統(tǒng)。倫敦自然歷史博物館的研究顯示，即便是現(xiàn)階段的勘探活動(dòng)，也已導(dǎo)致部分海床動(dòng)物種群減少了約40%。

該案件背景涉及比較復(fù)雜的股權(quán)穿透。

這些許可最初由英國(guó)海床資源有限公司（UKSRL）持有。UKSRL雖在英注冊(cè)，但其母公司頻繁變動(dòng)。2023年，該公司被挪威企業(yè)Loke收購(gòu)（一家總部位于挪威斯塔萬(wàn)格的深海采礦初創(chuàng)企業(yè)，曾是全球深海礦產(chǎn)競(jìng)賽中的重要參與者），但由于深海采礦面臨全球監(jiān)管壓力及融資困難，Loke于2025年4月宣布破產(chǎn)。隨后，新成立的格洛馬爾礦業(yè)在破產(chǎn)拍賣中購(gòu)得UKSRL資產(chǎn)。英國(guó)商務(wù)部于2025年12月5日簽署了債務(wù)更替協(xié)議，正式確認(rèn)了這一轉(zhuǎn)讓。

▼ 海潮天下·往期相關(guān)報(bào)道：
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▲上圖來(lái)源：2025年6月12日，國(guó)際海底管理局文件ISBA/30/C/2/Add.1文件里面有2頁(yè)紙?zhí)岬?，Loke海洋礦產(chǎn)公司曾嘗試在2023年底向市場(chǎng)籌集新資本以支持其深海采礦企劃，但未能成功吸引新的股權(quán)投資。到2025年1月，該公司因無(wú)法償還貸款，由董事會(huì)指示管理層申請(qǐng)破產(chǎn)，并于2025年4月3日正式提交破產(chǎn)申請(qǐng)。隨后，Loke公司及其全資子公司UKSRL的控制權(quán)被移交給清算人。圖源：ISA官網(wǎng)

上圖是Glomar在2025年12月12日發(fā)布的官宣，說(shuō)歡迎“英國(guó)的繼續(xù)支持”。圖源：其官網(wǎng)文件

根據(jù)其官網(wǎng)發(fā)布的消息，綠色和平組織提出的四大訴訟理由，都是集中在合規(guī)性審查上。

一是起訴書認(rèn)為商務(wù)大臣在法律上無(wú)權(quán)為轉(zhuǎn)讓交易提供相關(guān)政府保證；二是英國(guó)政府未能履行撤銷許可的法定義務(wù)，因?yàn)閁KSRL的實(shí)際控制權(quán)已不再具備實(shí)質(zhì)性的“英國(guó)企業(yè)”身份；第三，證據(jù)顯示格洛馬爾礦業(yè)受制于外籍人員或境外實(shí)體，其主要控制人被指為身在美國(guó)的拉斐爾·戴蒙德（Raphael Isaac Meir Diamond），此人同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)著一個(gè)支持深海開(kāi)發(fā)的美國(guó)游說(shuō)團(tuán)體；最后，政府在做出此項(xiàng)重大決策過(guò)程中缺乏公開(kāi)程序，未向公眾披露理由。

該NGO還指出，英國(guó)政府的這一決定被認(rèn)為與其國(guó)際外交立場(chǎng)相悖。英國(guó)此前已加入國(guó)際呼吁，支持在缺乏充分環(huán)境評(píng)估和嚴(yán)格監(jiān)管規(guī)則前暫停深海采礦。目前，包括德國(guó)、法國(guó)在內(nèi)的40多個(gè)國(guó)家，以及寶馬、沃爾沃等多家跨國(guó)企業(yè)均已明確反對(duì)或宣布抵制深海礦產(chǎn)。

根據(jù)司法程序，英國(guó)商務(wù)部須在兩周內(nèi)對(duì)綠色和平組織的“預(yù)訴書”做出書面答復(fù)。若答復(fù)未能解決相關(guān)合法性質(zhì)疑，該組織將正式向高等法院申請(qǐng)司法復(fù)核。

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英國(guó)政府曾公開(kāi)表示，在獲得“關(guān)于深海生態(tài)系統(tǒng)潛在影響的充分科學(xué)證據(jù)”前，不會(huì)支持任何深海采礦的“開(kāi)發(fā)許可”。上圖是2025年7月21日，工黨議員巴里·加德納向商業(yè)與貿(mào)易大臣提問(wèn)，要求說(shuō)明政府采取了哪些步驟，來(lái)評(píng)估Glomar Minerals Ltd作為深海勘探許可證持有者的“適宜性”（suitability）。2025年9月1日，商務(wù)與貿(mào)易部國(guó)務(wù)大臣薩拉·瓊斯作出了書面答復(fù)，詳情看上文。圖源：英國(guó)國(guó)會(huì)

個(gè)人分析·深海采礦權(quán)的“金蟬脫殼”？！

其實(shí)，這個(gè)案例很典型，筆者認(rèn)為，現(xiàn)行國(guó)際法框架缺乏一個(gè)強(qiáng)有力的跨國(guó)環(huán)境責(zé)任追索機(jī)制。如果承包者及其擔(dān)保國(guó)沒(méi)有預(yù)先設(shè)立足額的環(huán)境保證金或保險(xiǎn)，一旦公司破產(chǎn)，生態(tài)修復(fù)的資金來(lái)源將面臨巨大缺口。

根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》（UNCLOS），深海采礦實(shí)行的是“擔(dān)保人制度”。私營(yíng)企業(yè)若要在國(guó)際海底區(qū)域作業(yè)，就得獲得一個(gè)主權(quán)國(guó)家的擔(dān)保。這種作國(guó)家背書，其實(shí)也是一種“實(shí)質(zhì)性監(jiān)管”的法律義務(wù)。

所以，當(dāng)UKSRL在洛克希德·馬?。绹?guó)資本）、Loke（挪威資本）以及現(xiàn)在的格洛馬爾（跨境游說(shuō)背景資本）之間像“商品”一樣被倒手時(shí)，一個(gè)嚴(yán)峻的法律命題是，英國(guó)作為贊助國(guó)，其法律監(jiān)管效力是否隨之“空心化”了？在法律實(shí)踐中，如果被贊助實(shí)體的實(shí)際控制權(quán)、財(cái)務(wù)決策權(quán)和技術(shù)能力始終處于英國(guó)司法管轄區(qū)之外，那么英國(guó)政府所謂的宣稱的“負(fù)責(zé)任監(jiān)管”在國(guó)際法層面就存在瑕疵。假設(shè)被鉆空子、用“掛羊頭賣狗肉”的殼公司模式來(lái)倒騰的話（用復(fù)雜公司結(jié)構(gòu)規(guī)避責(zé)任的制度性風(fēng)險(xiǎn)），那就極易導(dǎo)致責(zé)任轉(zhuǎn)嫁。

從資產(chǎn)評(píng)估的角度看，這種殼公司的流轉(zhuǎn)往往伴隨著“涅槃”式的債務(wù)規(guī)避。Loke的破產(chǎn)與格洛馬爾的接手，在法律程序上雖說(shuō)可能符合破產(chǎn)法的技術(shù)操作，但在國(guó)際環(huán)境法領(lǐng)域，這種危險(xiǎn)性恐怕不小。

一般來(lái)講，深海采礦具有典型的“長(zhǎng)尾效應(yīng)”，環(huán)境損害并不是立竿見(jiàn)影的，有可能在作業(yè)停止多年后才顯現(xiàn)。

但困境在于，當(dāng)一個(gè)殼公司被反復(fù)轉(zhuǎn)讓和重組，原有的環(huán)境責(zé)任承擔(dān)主體隨之消散了。那么，如果格洛馬爾僅僅繼承了勘探許可（權(quán)利），而通過(guò)破產(chǎn)清算切斷了潛在的環(huán)境修復(fù)擔(dān)保（義務(wù)），那么最終的生態(tài)減損成本將由全人類共同承擔(dān)，而非受益資本。這種法律架構(gòu)的設(shè)計(jì)，本質(zhì)上是將私人利潤(rùn)最大化與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)全球化進(jìn)行了不對(duì)稱的掛鉤。

所以，這種現(xiàn)狀是不是需要改革了，如何確?！按┩甘奖O(jiān)管”呢？畢竟，像這種UKSRL的例子，如果能繼續(xù)作為一個(gè)在國(guó)際資本市場(chǎng)漂流的“牌照”，飄來(lái)飄去，那么所謂的“全球最高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”恐怕，其實(shí)際效力將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)了。

本文參考資料



https://www.scottishlegal.com/articles/greenpeace-challenges-uk-government-transfer-of-licences-to-shady-deep-sea-mining-company
Glomar Minerals Welcomes Continued UK Sponsorship of UK Seabed Resources（12/12/2025）
https://glomarminerals.com/wp-content/uploads/2025/12/Glomar-Minerals-Press-Release-12.2025.pdf
https://isa.org.jm/wp-content/uploads/2025/07/2509645C.pdf
https://isa.org.jm/documents/isba-30-c-2-add-1-2/
https://www.greenpeace.org.uk/news/greenpeace-challenges-uk-government-transfer-of-licences-to-shady-deep-sea-mining-company/

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專稿 | 珞珈筱筱

排版 | 盧曉雨

時(shí)間 | 2026年2月

海潮天下

引用本文

珞珈筱筱.環(huán)保組織起訴英國(guó)政府深海采礦許可違規(guī).海潮天下.2026-02-11

海潮天下

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