歐盟委員會(huì)欲組織大規(guī)模歐洲聯(lián)合演習(xí)，檢驗(yàn)成員國在對(duì)抗無人設(shè)備方面的合作能力

近幾個(gè)月來，民用無人機(jī)和氣象氣球的頻繁活動(dòng)，已然演變成威脅歐盟成員國安全的新隱患。從丹麥、波蘭到德國、比利時(shí)，再到立陶宛，一系列因不明飛行物迫使領(lǐng)空關(guān)閉的事件，不僅續(xù)寫了俄羅斯對(duì)西方“混合戰(zhàn)爭”的新篇章，更為歐洲敲響了警鐘：其他意圖破壞歐洲穩(wěn)定的勢力，也正利用無人設(shè)備進(jìn)行滲透。

為應(yīng)對(duì)這一日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，歐盟委員會(huì)制定了一項(xiàng)全面的行動(dòng)計(jì)劃。該計(jì)劃包含一系列旨在提升惡意飛行器識(shí)別與監(jiān)控能力的具體方案和指導(dǎo)方針，確保所有飛行器均可被注冊和識(shí)別，并啟動(dòng)一項(xiàng)試點(diǎn)項(xiàng)目，專門用于追蹤高空中的無人機(jī)和氣象氣球。

在本周三于斯特拉斯堡提交的這份計(jì)劃中，歐盟行政機(jī)構(gòu)更進(jìn)一步，提議每年舉行大規(guī)模的歐洲反無人機(jī)演習(xí)。此舉旨在實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)跨國界合作機(jī)制，以及軍事機(jī)構(gòu)與民用組織之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力。畢竟，具體防御措施的落實(shí)，根本上仍取決于各成員國的執(zhí)行力。

“對(duì)無人機(jī)的惡意或不負(fù)責(zé)任的使用，直接威脅到關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的安全，同時(shí)也波及我們的外部邊界、港口、交通樞紐和公共空間，”歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)技術(shù)主權(quán)、安全與民主事務(wù)的副主席亨娜·維爾庫寧發(fā)出警告。

在斯特拉斯堡的新聞發(fā)布會(huì)上，她與內(nèi)政事務(wù)委員馬格努斯·布魯內(nèi)爾及交通事務(wù)委員阿波斯托洛斯·齊齊科斯塔斯一同強(qiáng)調(diào)，歐洲必須修訂規(guī)則，確保無人機(jī)可被有效識(shí)別和追蹤?！盎旌蠎?zhàn)爭的范疇是廣泛的，”她補(bǔ)充道。

這項(xiàng)歐洲計(jì)劃意在對(duì)現(xiàn)行的民用航空器法規(guī)進(jìn)行現(xiàn)代化升級(jí)，以適應(yīng)新的安全現(xiàn)實(shí)。計(jì)劃包括創(chuàng)建一個(gè)“歐盟可信賴無人機(jī)”標(biāo)簽，用于標(biāo)識(shí)安全設(shè)備。此外，根據(jù)作為更廣泛的歐洲安全與防御計(jì)劃一部分的該行動(dòng)計(jì)劃細(xì)節(jié)，一攬子措施還將涵蓋風(fēng)險(xiǎn)協(xié)調(diào)評(píng)估，旨在保護(hù)相關(guān)技術(shù)供應(yīng)鏈的安全，這不僅針對(duì)飛行器本身，也涵蓋反無人機(jī)系統(tǒng)。

俄羅斯對(duì)烏克蘭的侵略戰(zhàn)爭，以及戰(zhàn)爭中無人機(jī)使用方式的演變，為歐盟提供了極具價(jià)值的教訓(xùn)。歐盟行政機(jī)構(gòu)希望深化與基輔方面的合作，同時(shí)探索推動(dòng)歐洲相關(guān)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化升級(jí)的途徑。該行業(yè)正以驚人的速度發(fā)展，在速度、航程、有效載荷及人工智能集成等方面不斷取得突破。歐洲的無人機(jī)系統(tǒng)及其反制手段必須與時(shí)俱進(jìn)，才能跟上這一節(jié)奏。

在監(jiān)視和偵察領(lǐng)域日益重要的角色，也使無人機(jī)成為歐洲安全的關(guān)鍵組成部分。據(jù)布魯塞爾方面的數(shù)據(jù)預(yù)測，僅商業(yè)航空器這一細(xì)分市場的價(jià)值，到2030年就將達(dá)到約145億歐元，并有望在2033年突破500億歐元。無人機(jī)行業(yè)經(jīng)歷了爆發(fā)式增長，截至前年年底，注冊運(yùn)營商已超過200萬家，僅一年內(nèi)就增長了約20%。

這項(xiàng)針對(duì)歐洲層面的新計(jì)劃指出，無論是在空中、海上還是陸地，無人機(jī)已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)不可或缺的一部分。

這些無人駕駛、自動(dòng)化且日益受到人工智能加持的設(shè)備，在建筑、能源、交通、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急響應(yīng)及物流等領(lǐng)域帶來了實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益。正如在多個(gè)歐洲國家發(fā)生的事件所表明的那樣，它們被廣泛的主體（包括敵對(duì)國家行為體及其代理人、恐怖組織、有組織犯罪網(wǎng)絡(luò)及個(gè)人）所使用，也對(duì)歐洲安全構(gòu)成了威脅和挑戰(zhàn)。

布魯塞爾對(duì)這些威脅進(jìn)行了全面剖析，從犯罪或疏忽行為，到蓄意模糊民用與軍事界限的混合行動(dòng)及準(zhǔn)軍事活動(dòng)。這些行動(dòng)還利用了歐洲市場缺乏邊界以及基礎(chǔ)設(shè)施共享的特點(diǎn)。

無人機(jī)并非唯一被用來干擾成員國的簡易航空工具。在過去一年里，數(shù)百個(gè)氣象氣球從歐盟境外被釋放進(jìn)入立陶宛等成員國的領(lǐng)空。這些氣球主要用于走私，但也作為混合戰(zhàn)爭的一部分，旨在破壞穩(wěn)定并制造緊張局勢。

歐洲計(jì)劃中的部分措施也涵蓋了此類飛行器。它們通常配備有SIM卡，能在著陸后傳輸位置信息，以便走私者回收有效載荷。歐盟行政機(jī)構(gòu)指出，由于其體積、重量、受風(fēng)力驅(qū)動(dòng)的不可預(yù)測軌跡、潛在的運(yùn)行高度及載荷能力，這些無人氣球構(gòu)成了嚴(yán)重的安全風(fēng)險(xiǎn)，尤其是在飛越機(jī)場等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)。

此外，正如立陶宛因氣球發(fā)射活動(dòng)而不得不關(guān)閉與白俄羅斯邊界的案例所示，由于其連接工具在飛行期間通常不處于激活狀態(tài)，對(duì)此類氣球的探測顯得尤為困難。

瑪麗亞·R·薩胡基略