加拿大已被其下一代戰(zhàn)斗機(jī)選型的問題困擾了十余年。近期，瑞典薩博公司再次向加拿大推銷“混合機(jī)隊(duì)”方案，這為原本就推進(jìn)艱難的下一代戰(zhàn)斗機(jī)選型進(jìn)程增添了新的變數(shù)。

一波三折

早年間，加拿大曾將美制F-35戰(zhàn)斗機(jī)列為下一代戰(zhàn)斗機(jī)首選，但相關(guān)采購計(jì)劃的推進(jìn)過程一波三折。軍事觀察員滕建群認(rèn)為，加拿大在下一代戰(zhàn)斗機(jī)選型問題上舉棋不定，主要受其國內(nèi)黨派博弈以及對(duì)美依賴等多重因素影響。

▎圖為美制F-35A戰(zhàn)斗機(jī)

第一，加拿大在防務(wù)上長期依賴美國。第二，加拿大自身面臨的安全挑戰(zhàn)相對(duì)有限，因此其空中力量發(fā)展薄弱，更多時(shí)候是作為盟友跟隨美國一同在各地進(jìn)行軍事干預(yù)。第三，在政治層面，加拿大國內(nèi)不同政黨及利益集團(tuán)對(duì)于采購何種機(jī)型存在顯著分歧，再加上內(nèi)部黨爭，使得加拿大的戰(zhàn)斗機(jī)采購項(xiàng)目遇到很多阻力。

▎薩博公司還承諾轉(zhuǎn)讓相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，助力加拿大提升戰(zhàn)斗機(jī)研發(fā)、升級(jí)與維護(hù)能力，將加拿大打造為“鷹獅”E戰(zhàn)斗機(jī)全球范圍內(nèi)的制造與維護(hù)保障基地。

在加拿大F-35戰(zhàn)斗機(jī)采購計(jì)劃遲疑未決、國內(nèi)爭議持續(xù)升溫的背景下，瑞典薩博公司抓住窗口期，拋出“混合機(jī)隊(duì)”方案。該方案提出，加拿大可保留正在生產(chǎn)的16架F-35戰(zhàn)斗機(jī)的采購計(jì)劃，同時(shí)，采購72架“鷹獅”E戰(zhàn)斗機(jī)，并搭配6架“全球眼”空中預(yù)警機(jī)，以組建一支高低搭配、優(yōu)勢互補(bǔ)的混合機(jī)隊(duì)。

選型有限

在滕建群看來，瑞典的“鷹獅”戰(zhàn)斗機(jī)很難與美制F-35戰(zhàn)斗機(jī)實(shí)現(xiàn)有效匹配，加拿大如果轉(zhuǎn)向兩套系統(tǒng)，對(duì)其提升作戰(zhàn)效能作用不大。若將“鷹獅”E戰(zhàn)斗機(jī)與F-35戰(zhàn)斗機(jī)混合編組使用，無論是在隱身性還是在突防能力上，都存在很大的融合問題。

▎采購F-35戰(zhàn)斗機(jī)雖能為加拿大本國企業(yè)帶來部分訂單，但多集中于供應(yīng)鏈低端環(huán)節(jié)，能獲得的收益有限。

在具體作戰(zhàn)中，為了實(shí)現(xiàn)隱身突擊，必須派出F-35戰(zhàn)斗機(jī)，但F-35無論是作戰(zhàn)半徑還是載彈量方面，都很難與“鷹獅”匹配。瑞典的“鷹獅”戰(zhàn)斗機(jī)雖然強(qiáng)調(diào)突防性，但并非隱身設(shè)計(jì)，這可能導(dǎo)致加拿大空軍在裝備體系上出現(xiàn)功能定位不夠清晰的問題。

▎由于長期依賴美國，加拿大欠缺的是整體空中作戰(zhàn)體系的建設(shè)。

在瑞典薩博公司向加拿大推銷“混合機(jī)隊(duì)”方案之際，美國方面警告稱，若加拿大不推進(jìn)采購美制F-35戰(zhàn)斗機(jī)的計(jì)劃，北美防空司令部的相關(guān)安排將作出調(diào)整，美國將派更多戰(zhàn)斗機(jī)、更頻繁地進(jìn)入加拿大領(lǐng)空。滕建群進(jìn)一步指出，加拿大國防自主受美國深度捆綁，其下一代戰(zhàn)斗機(jī)選擇空間非常有限。

加拿大沒有太多回旋余地

美國長期對(duì)加拿大的軍工企業(yè)及武器裝備采購加以控制，包括美加共同構(gòu)建的北美防空體系，其核心裝備如雷達(dá)、作戰(zhàn)飛機(jī)及導(dǎo)彈等基本均為美制裝備。如果加拿大試圖脫離美國的裝備體系，美方很可能會(huì)從政治、外交等多個(gè)層面向加拿大施壓，同時(shí)也會(huì)限制加拿大從其他國家采購武器裝備。

▎核心技術(shù)、軟件與供應(yīng)鏈均由美國掌控，加拿大缺乏自主權(quán)，一旦雙邊關(guān)系惡化，戰(zhàn)斗力將受到直接影響。（圖為F-35配備的F-135發(fā)動(dòng)機(jī)）

當(dāng)前的美加關(guān)系，特別是在特朗普不斷宣稱要讓加拿大成為美國“第51個(gè)州”的背景下，使得加拿大的裝備采購以及發(fā)展自身國防工業(yè)成為一個(gè)重要命題。但從本質(zhì)上來看，加拿大目前在采購戰(zhàn)斗機(jī)方面沒有太多的回旋余地，也沒有太多國家可以給加拿大提供有效且體系化的空中作戰(zhàn)能力。

▎也有部分加拿大民眾擔(dān)憂調(diào)整采購計(jì)劃可能招致美國報(bào)復(fù)。

國內(nèi)政治方面，受黨派對(duì)立與民意分化制約。保守黨傾向F-35戰(zhàn)斗機(jī)采購方案，堅(jiān)持以保障北約協(xié)同能力為核心。自由黨則主張降低對(duì)美戰(zhàn)略依賴，重點(diǎn)兼顧本土工業(yè)發(fā)展，兩黨立場分歧明顯，直接加劇決策的搖擺不定。民意上同樣呈現(xiàn)分化態(tài)勢。多數(shù)民眾反對(duì)高成本的F-35戰(zhàn)斗機(jī)采購方案，支持采用薩博公司混合機(jī)隊(duì)方案。