2月12日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，請國家發(fā)展改革委副主任王昌林，自然資源部副部長莊少勤，北京市委常委、常務(wù)副市長夏林茂，天津市副市長謝元，河北省副省長金暉介紹《現(xiàn)代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃（2023—2035年）》有關(guān)情況，并答記者問。

發(fā)布會現(xiàn)場。圖源：國新網(wǎng)

會上介紹，為全力推動《規(guī)劃》落地實(shí)施，北京市將抓住北京（京津冀）國際科技創(chuàng)新中心擴(kuò)圍的契機(jī)，加強(qiáng)與天津、河北的協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作。天津市將加快建設(shè)北方國際航運(yùn)核心區(qū)，打造首都和雄安新區(qū)的便捷出?？?。河北省將與京津共建世界級機(jī)場群、港口群，從不同方向打造聯(lián)通京津的經(jīng)濟(jì)廊道，深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。

首都都市圈空間范圍及三個(gè)圈如何劃定？

權(quán)威解答

夏林茂介紹，首都都市圈空間范圍及三個(gè)圈的劃定，并不局限于通常使用的1小時(shí)通勤范圍，而是基于首都的特殊性和“四個(gè)中心”強(qiáng)大的輻射帶動能力，創(chuàng)新性地構(gòu)建了多層次、嵌套協(xié)同的“同心圓”空間劃分模式。

夏林茂。圖源：國新網(wǎng)

其中，通勤圈綜合考慮現(xiàn)狀跨界通勤率及綜合交通1小時(shí)可達(dá)，涵蓋常住人口高頻流動的生活和工作聯(lián)系區(qū)域，以半徑約50公里范圍為基礎(chǔ)，包括北京市全域和環(huán)京12個(gè)區(qū)縣，面積約2.7萬平方公里。

功能圈強(qiáng)調(diào)疏解提升，是首都都市圈發(fā)展的核心區(qū)域和規(guī)劃實(shí)體范圍，以半徑約100公里范圍為基礎(chǔ)，包括北京市、天津市、河北雄安新區(qū)以及廊坊市、保定市、張家口市的部分區(qū)縣，面積約4.2萬平方公里。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同圈是首都都市圈發(fā)展輻射的開放區(qū)域，強(qiáng)化分工協(xié)作，以半徑約150公里范圍為基礎(chǔ)，輻射整個(gè)京津冀城市群。同時(shí)充分協(xié)調(diào)遼中南等周邊城市群及環(huán)渤海地區(qū)，高效聯(lián)結(jié)長三角、粵港澳大灣區(qū)等國內(nèi)主要城市群，構(gòu)建面向全國乃至全球的多層次協(xié)同開放格局。

這三個(gè)圈層在空間上不是簡單的同心環(huán)狀分布，而是嵌套的實(shí)心圓。例如，功能圈包含并大于通勤圈，產(chǎn)業(yè)協(xié)同圈在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展。

天津?qū)⑻豳|(zhì)擴(kuò)容改造火車站等

提升京津間交通便捷度

謝元。圖源：國新網(wǎng)

謝元介紹，近年來，京津跨城出行規(guī)模穩(wěn)步上升，2025年雙城日均出行量達(dá)到22.5萬人次，京津同城變成很多人的日常，雙城之間工作、學(xué)習(xí)、生活、消費(fèi)場景切換更加絲滑。此次《規(guī)劃》中，京津全域納入功能圈，天津武清區(qū)納入通勤圈，兩地人員交流、經(jīng)濟(jì)融合將會更加緊密。目前，京津、津興、京濱、京滬4條高鐵，京津塘等6條高速直通北京，交通“一卡通”覆蓋全部地鐵和公交。下一步，將加快完善聯(lián)通京津的立體交通網(wǎng)，進(jìn)一步提升城際鐵路運(yùn)力，提質(zhì)擴(kuò)容改造天津南站、武清站，持續(xù)增投公交和定制快巴運(yùn)力，提升京津主城之間交通便捷度，加強(qiáng)通武廊、平薊三興等跨界地區(qū)交通聯(lián)系，高質(zhì)量譜寫便捷高效的京津“雙城記”。

首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃劃重點(diǎn)

雄安新區(qū)從三方面發(fā)力

金暉。圖源：國新網(wǎng)

在回答現(xiàn)代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃對雄安新區(qū)發(fā)展作出了哪些安排，下一步重點(diǎn)抓好哪些工作時(shí)，金暉介紹，圍繞規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)，下一步，我們將聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、狠抓工作落實(shí)，加快打造創(chuàng)新之城、魅力之城、未來之城，努力建設(shè)“妙不可言、心向往之”的現(xiàn)代化城市。重點(diǎn)是抓好三方面工作：

一是全力打造北京非首都功能疏解集中承載地。結(jié)合央企疏解和高校落地，深化推動京雄產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作。依托京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心雄安中心、河北雄安新區(qū)中關(guān)村科技園平臺，支持符合新區(qū)功能定位的創(chuàng)新資源集聚發(fā)展、高效轉(zhuǎn)化落地。同時(shí)，完善承接疏解配套政策體系，持續(xù)推動中央一攬子支持政策落地見效。

二是加快建設(shè)現(xiàn)代化城市。進(jìn)一步完善規(guī)劃體系和實(shí)施機(jī)制，推動數(shù)字城市與現(xiàn)實(shí)城市同步規(guī)劃、同步建設(shè)，構(gòu)建尺度適宜、職住平衡的城市空間，持續(xù)完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，全面提升城市功能品質(zhì)。深入踐行低碳發(fā)展新模式，鞏固拓展白洋淀生態(tài)環(huán)境治理成果，建設(shè)綠色發(fā)展城市典范。同時(shí)，注重保護(hù)傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，讓地域文化特色在城市建設(shè)中充分彰顯。

三是打造新時(shí)代創(chuàng)新高地和創(chuàng)業(yè)熱土。積極融入京雄走廊、北京（京津冀）國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，打造京津雄地區(qū)創(chuàng)新三角。持續(xù)推進(jìn)京雄、津雄產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作，高質(zhì)量舉辦雄安未來之城場景匯，以場景賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)雄安新區(qū)打造新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。積極爭取國內(nèi)改革開放前沿政策措施、具有前瞻性的創(chuàng)新試點(diǎn)示范項(xiàng)目在雄安落地實(shí)施，吸引科技創(chuàng)新領(lǐng)域國際組織落戶雄安，著力打造自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新重要策源地。

國家發(fā)改委：

京津冀公共服務(wù)資源將共建共享

王昌林。圖源：國新網(wǎng)

王昌林介紹，京津冀要把省際毗鄰地區(qū)作為“突破點(diǎn)”，充分發(fā)揮北京通州區(qū)與河北廊坊市北三縣、北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等跨界地區(qū)的示范作用，實(shí)現(xiàn)一體化高質(zhì)量發(fā)展。要牽起創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)“協(xié)同線”，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)京津冀先進(jìn)制造業(yè)集群。要拓展協(xié)同發(fā)展的“覆蓋面”，強(qiáng)化山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，協(xié)同構(gòu)建韌性空間格局，推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)資源共建共享。

自然資源部：

四方面舉措支持現(xiàn)代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃

莊少勤。圖源：國新網(wǎng)

莊少勤介紹，自然資源部將從四方面推動規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)：

一是，支持三省市圍繞《規(guī)劃》實(shí)施和首都都市圈發(fā)展要求，在確保不突破“三區(qū)三線”等底線管控要求的前提下，結(jié)合國土空間規(guī)劃年度體檢評估，對空間布局實(shí)施動態(tài)維護(hù)和正向優(yōu)化，及時(shí)解決園區(qū)布局不合理、產(chǎn)城不融合等空間資源不匹配等問題，更好適應(yīng)首都都市圈發(fā)展過程中的新變化、新需求。

二是，支持率先探索建立健全同宏觀政策和區(qū)域發(fā)展高效銜接的土地管理制度，包括探索實(shí)施建設(shè)用地總量按規(guī)劃期管控模式，給予地方更大調(diào)控空間，依據(jù)國土空間規(guī)劃對建設(shè)用地在區(qū)域內(nèi)實(shí)施統(tǒng)籌優(yōu)化配置，更好支撐區(qū)域一體化發(fā)展。

三是，支持探索建立國土空間準(zhǔn)入制度。按照“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，要素跟著項(xiàng)目走”的原則，對于納入自然資源管理和國土空間規(guī)劃“一張圖”、符合國土空間用途管制要求的重點(diǎn)項(xiàng)目，在用地預(yù)審和項(xiàng)目選址階段給予空間準(zhǔn)入，簡化用地報(bào)批程序，更加有效保障首都都市圈重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目落地實(shí)施。

此外，我們還將支持三省市立足主體功能定位和資源稟賦、區(qū)位等發(fā)展條件，優(yōu)化細(xì)化主體功能分區(qū)，健全差異化配套政策，培育更多新增長極、增長點(diǎn)，為首都都市圈發(fā)展塑造新動能、新優(yōu)勢。

近期，我們會同國家林業(yè)和草原局出臺了支持雄安新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化城市的有關(guān)政策。下一步，在指導(dǎo)雄安新區(qū)開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將在更大范圍推動自然資源領(lǐng)域改革創(chuàng)新的先行先試。

來源：央視新聞

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