本站訊 2025年12月，多家網(wǎng)絡媒體曾經(jīng)以《保證金是否繳納成謎?山東青島百余名農(nóng)民工苦苦討薪三年無果》為題，對山東青島高新區(qū)星雨華府南區(qū)農(nóng)民工被拖欠150余萬元工資一事經(jīng)媒體全面曝光，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。然而曝光過后，涉事的青島高新區(qū)相關(guān)官方部門及官員卻選擇視而不見、置之不理，面對農(nóng)民工的血汗訴求佯裝不知，這場持續(xù)近三年的討薪維權(quán)，依舊深陷無解的僵局，勞動者的合法權(quán)益被無情擱置，制度保障的底線在推諉與漠視中屢屢失守。

青島高新區(qū)星雨華府南區(qū)的樓棟早已封頂落成，成為城市天際線的一部分，但為這片建筑揮灑汗水的近百名農(nóng)民工，卻從2022年工程結(jié)束起，踏上了漫長又無望的討薪路。木工班組長史建軍的記賬本上，65萬元欠薪數(shù)字被反復圈注，這是其帶領(lǐng)20名工人完成22號、24號樓木工工作及21號樓二次結(jié)構(gòu)施工后，被拖欠的勞動報酬——該班組應得146.22萬元，僅在2022農(nóng)歷年底收到81.22萬元。與他們一同遭遇欠薪的，還有周際群混凝土班組、張傳生架子工班組等多個工種，其中混凝土班組被欠10.2436萬元，架子工班組被欠15.4萬元，各班組欠款匯總成150余萬元的“血汗賬單”，最長欠薪時間已逼近三年。

青島高新區(qū)管委會建設(shè)部出具的信訪答復意見書，早已證實了農(nóng)民工們反映的欠薪問題。意見書明確，該項目建設(shè)單位為青島地華房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，總承包單位是江蘇翔森建設(shè)工程有限公司，勞務分包為江蘇龍崢建設(shè)發(fā)展有限公司，建設(shè)單位已按合同向總包單位付清工程款，但總包單位因資金問題多次申請破產(chǎn)未果，且與勞務單位存在工程量糾紛，最終導致農(nóng)民工工資被長期拖欠。這本是權(quán)責清晰的欠薪事件，卻因監(jiān)管層面的嚴重缺位，成為難以破解的難題，而其中最核心的癥結(jié)，便是農(nóng)民工工資保證金制度的徹底落空。

國家明文規(guī)定，工程開工前施工單位需繳納2%-5%的農(nóng)民工工資保證金，作為應對欠薪的應急“安全網(wǎng)”，但在星雨華府南區(qū)項目中，農(nóng)民工們從未見到任何保證金繳納憑證。2025年7月14日，史建軍與青島高新區(qū)建設(shè)部徐文全主任的電話錄音，更是揭開了關(guān)鍵真相：該項目施工單位自始至終未繳納農(nóng)民工工資保證金，徐文全對此予以承認，僅以“部分企業(yè)符合免交政策”作為說辭，當史建軍追問建設(shè)部是否存在責任時，其僅嘆氣承認“有一定責任”，便再無下文。記者多次致電高新區(qū)建設(shè)部副部長王振峰求證，對方始終拒接電話，農(nóng)民工們多次向管委會追問保證金繳納情況，相關(guān)領(lǐng)導也始終遮遮掩掩、避而不答，官方的回避與含糊，讓保證金未繳納的事實板上釘釘。

住建部2023年的調(diào)研數(shù)據(jù)早已顯示，全國仍有12%的在建項目未足額繳納保證金，部分地區(qū)為“減輕企業(yè)負擔”的柔性監(jiān)管，讓這一保障制度形同虛設(shè)。而青島高新區(qū)的這起事件，更是將監(jiān)管缺位推向極致——明知企業(yè)未繳納保證金，卻放任項目開工建設(shè)，事后又不愿承擔監(jiān)管責任。農(nóng)民工們直言，當初相關(guān)領(lǐng)導曾承諾“不解決欠薪就不給辦理開工手續(xù)”，可如今房子早已建成，他們的工資卻遙遙無期，若管委會能嚴格執(zhí)行保證金制度、加強工程過程監(jiān)管，如此嚴重的欠薪問題根本不會發(fā)生。

面對農(nóng)民工的質(zhì)疑，高新區(qū)建設(shè)部在答復意見書中稱已采取多項措施：對總包、勞務單位進行信用考核處罰、全區(qū)通報，向企業(yè)總部發(fā)送警示函，管委會主要領(lǐng)導還親赴南京調(diào)度案件化解，同時聯(lián)合多部門約談相關(guān)單位，城陽勞動監(jiān)察大隊也已介入并作出行政處罰。但在農(nóng)民工看來，這些舉措全是“空頭文章”，史建軍等農(nóng)民工表示，每次反映問題，相關(guān)部門只會給出內(nèi)容雷同的答復，連標點符號都不改，從未真正采取有效措施解決實際問題。

更讓農(nóng)民工絕望的是，當行政協(xié)調(diào)陷入僵局，官方部門便將所有解決方案導向司法訴訟，卻無視農(nóng)民工的實際維權(quán)困境。勞務單位起訴總包的工程量糾紛案，審理周期預計長達18至24個月;而農(nóng)民工單獨起訴，首先要確認勞動關(guān)系，對于流動性強、未簽訂規(guī)范勞動合同的他們而言，舉證難度極大。更嚴峻的是，江蘇翔森公司資產(chǎn)已全部抵押，賬戶余額不足50萬元，即便農(nóng)民工歷經(jīng)千辛萬苦贏得訴訟，作為普通債權(quán)人，也根本無法拿到欠薪，法律救濟淪為毫無意義的“程序正義”空轉(zhuǎn)。

為了討回血汗錢，三年來農(nóng)民工們多次向青島市、山東省政府及國家信訪局反映情況，卻始終未獲得任何實質(zhì)性進展。2025年12月，媒體的全面曝光，讓這起欠薪事件進入公眾視野，本以為能成為推動問題解決的契機，然而事與愿違，涉事的青島高新區(qū)相關(guān)官方部門及官員，在媒體曝光后選擇了最消極的應對方式：視而不見、佯裝不知。無論是農(nóng)民工的再次訴求，還是社會各界的關(guān)注追問，都未能得到官方的任何回應，此前承認“有一定責任”的徐文全主任，以及拒接求證電話的王振峰副部長，均再無任何表態(tài)，相關(guān)部門也未出臺任何針對該事件的處置措施，仿佛媒體的曝光從未發(fā)生，農(nóng)民工的150余萬元欠薪訴求，被徹底拋之腦后。

法律界人士指出，農(nóng)民工工資保證金制度的核心價值在于“預防為先”，而青島高新區(qū)這起事件中，制度執(zhí)行的缺位讓這道防線徹底失守，政府部門作為監(jiān)管主體，未能嚴格落實保證金繳納要求，已是履職不力。而在媒體曝光、社會關(guān)注的背景下，涉事官員依舊選擇漠視與回避，拒不回應、拒不解決，更是將責任擔當拋諸腦后，這種行為不僅寒了農(nóng)民工的心，更拷問著地方政府的治理能力與公信力。

當前，這些農(nóng)民工仍在討薪路上苦苦支撐，他們的訴求簡單而迫切：查清保證金未繳納的真實原因及責任歸屬，讓相關(guān)部門承擔起應有的監(jiān)管責任，早日拿到屬于自己的血汗錢。這起欠薪事件，不僅是百余名農(nóng)民工的個體權(quán)益困境，更折射出建筑工程領(lǐng)域多層級分包體系下的權(quán)益保障漏洞，以及部分地方政府在民生訴求面前的不作為、慢作為。

在住建部2025年12月部署開展治理欠薪冬季行動，要求各地全面排查欠薪隱患、壓緊壓實各方責任的背景下，青島高新區(qū)相關(guān)部門的漠視與回避，顯得尤為刺眼。媒體在此再次呼吁，青島市及山東省政府應主動介入、重拳整治，成立專項調(diào)查組徹查星雨華府南區(qū)欠薪事件，查清保證金未繳納的背后是否存在監(jiān)管放水、失職瀆職行為，對涉事不作為官員嚴肅追責。更要切實履行監(jiān)管職責，拿出具體有效的處置措施，讓被拖欠三年的農(nóng)民工早日拿到血汗錢，讓制度真正發(fā)揮保障作用，讓勞動者勞有所得，讓政府的責任擔當落到實處。媒體將持續(xù)關(guān)注事件后續(xù)，緊盯每一步進展，為農(nóng)民工維權(quán)發(fā)聲。(記者張輝 李冰)

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