文=城記智庫車轔轔

以高效突破時(shí)間和空間限制，高鐵已深刻改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)和城市格局。

近幾年，陜西高鐵進(jìn)入難得的大發(fā)展時(shí)期，建設(shè)里程超過千公里，“米字形”高鐵逐漸成型。與此同時(shí)，周邊省份在基本完成高鐵網(wǎng)絡(luò)布局之后，也開始進(jìn)一步謀劃新的高鐵線路，并開始“先行出牌”。

當(dāng)下，“向東看”意味著與資金、信息和市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)度。這次，西安“東出”長(zhǎng)三角的高鐵能否實(shí)現(xiàn)提前？

啟動(dòng)：新高鐵通道最新進(jìn)展

不久前，《南陽日?qǐng)?bào)》在政協(xié)第七屆南陽市委員會(huì)第四次會(huì)議開幕會(huì)上稱：“市民期盼已久的南信合高鐵建議書獲批，將于今年開工建設(shè)?！?/p>

「南信合高鐵」是寧西高鐵通道的組成部分，是國(guó)家“八縱八橫”高鐵主通道的重要銜接線和沿江高鐵的重要輔助通道之一，為國(guó)家“十四五”鐵路規(guī)劃研究建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)時(shí)速為350公里。

「南信合高鐵」位于河南省南部及安徽省西部，連接河南省南陽市與信陽市，并延伸至安徽省合肥市。

相關(guān)新聞報(bào)道 ◎來源/《南陽日?qǐng)?bào)》

“南信合高鐵”線路 ◎來源/鐵道建設(shè)規(guī)劃

全長(zhǎng)398公里，河南386公里，安徽12公里；設(shè)站11座：南陽東、唐河北（新建）、泌陽（新建）、桐柏北（新建）、信陽東、羅山南、息縣南、潢川南（新建）、商城、固始、金寨東（在建）。

河南省南部人口約1600萬，該高鐵將長(zhǎng)期處于“交通末梢”的大別山老區(qū)和豫南區(qū)域全面接入高鐵主干網(wǎng)，進(jìn)一步暢通與長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游城市群的聯(lián)系。對(duì)安徽來講，也缺乏西出的高鐵通道。

過去的十多年，皖豫兩省一直在努力推進(jìn)：

?2016年12月，安徽提出新建合肥至西安客運(yùn)專線規(guī)劃。

?2017年，納入《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》

?2020年11月，“南陽-信陽-六安段”納入國(guó)家“十四五”鐵路建設(shè)規(guī)劃。

?2022年5月，河南段段啟動(dòng)勘察設(shè)計(jì)和可研前期工作。

?2023年3月，通過國(guó)鐵集團(tuán)預(yù)可研審查。

?2024年3月，列入河南重點(diǎn)開工項(xiàng)目，豫皖兩省簽署合作協(xié)議推進(jìn)建設(shè)。

?2025年9月，通過國(guó)鐵集團(tuán)可行性研究評(píng)審，進(jìn)入可研批復(fù)前期工作階段。

?2026年1月，通過國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家鐵路局建議書評(píng)估暨行業(yè)評(píng)審。

局面：陜西要主動(dòng)應(yīng)對(duì)

高鐵規(guī)劃建設(shè)，是國(guó)家交通格局的“一盤棋”。對(duì)地方而言，則是帶動(dòng)發(fā)展的重大投資和難得機(jī)遇。

近些年，很多地方為爭(zhēng)取高鐵線路，展開了堪稱是“不見硝煙”的線下競(jìng)爭(zhēng)。比如「西渝高鐵」南段，川渝兩地博弈數(shù)年，最終誕生雙通道的折衷方案。今天所講的「南信合高鐵」，也是一個(gè)縮影。

此前，安徽提出并推進(jìn)多年的「合康高鐵」，這是省會(huì)合肥的西出大通道，「南信合高鐵」是最重要的區(qū)間段。這個(gè)過程中楚豫爭(zhēng)奪多年，基本形成河南線和湖北線兩個(gè)方案。

陜西高鐵與“南信合”線路 ◎制圖/城記智庫

那么，陜西方面推進(jìn)如何？

早在2023年7月，陜西省發(fā)改委這樣答復(fù)：“積極會(huì)同兄弟省份謀劃了一批鐵路項(xiàng)目，包括所提及的西安至合肥高鐵……我們會(huì)同沿線省市已多次向國(guó)家層面呼吁，爭(zhēng)取將該項(xiàng)目納入國(guó)家規(guī)劃，國(guó)家層面表示將予以關(guān)注”。

目前，陜西目前推動(dòng)高鐵網(wǎng)向“多中心網(wǎng)絡(luò)化”形態(tài)的轉(zhuǎn)變。但近期陜西方面相關(guān)文件和會(huì)議中 ，尚未明確看到推進(jìn)表述。

“十五五規(guī)劃建議”文件中，高鐵方面只提到“ 推動(dòng)綏德-太原高鐵開工建設(shè)”；在今年1月省交通運(yùn)輸工作會(huì)中，提出了“ 協(xié)調(diào)推進(jìn)綏德至太原高鐵及漢中至巴中等高鐵項(xiàng)目前期工作”。

“漢十高鐵”早在2019年11月已開通 ◎NEWS

從財(cái)政投資和經(jīng)濟(jì)效益等方面來看，高鐵建設(shè)的 輕重緩急尤為重要， 首先建立“樞紐-樞紐”“中心-中心”，然后再形成網(wǎng)絡(luò)化。

「西武高鐵」就是例子：“武漢-十堰”段早在2019年已開通，但“西安-十堰”卻遲于2026年開通。盡管有國(guó)家政策和地方財(cái)政綜合因素，但這個(gè)現(xiàn)狀讓人感到遺憾。

如果「南信合高鐵 」今年能如期開工，按五年建設(shè)周期將于2031開通。按當(dāng)下節(jié)奏， 很有可能像“西十高鐵”一樣的局面。那么，西安在長(zhǎng)三角區(qū)域的高鐵競(jìng)爭(zhēng)上，將大大落后成渝地區(qū)。

局面：西成渝三城賽跑

同為西部地區(qū)重要的中心城市，“西成渝”在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口聚集和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上的都頗有建樹，三城也在競(jìng)爭(zhēng)中不斷升級(jí)。

長(zhǎng)三角城市群，以4%占地創(chuàng)造全國(guó)約25%GDP，容納超16%人口，是我國(guó)重要經(jīng)濟(jì)和發(fā)展增長(zhǎng)極，資金、人才和技術(shù)的絕對(duì)重心。直通“長(zhǎng)三角”，一場(chǎng)沒有“硝煙”搶奪戰(zhàn)在西成渝打響。

經(jīng)濟(jì)規(guī)律與事實(shí)證明，與發(fā)達(dá)地區(qū)越近或者往來越密切，就越獲得更多機(jī)會(huì)，從而推動(dòng)區(qū)域發(fā)展。

西成渝三城通往長(zhǎng)三角格局 ◎制圖/城記智庫

“向東看”，意味著與資金、信息和市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)度。全長(zhǎng)約910公里的「合西高鐵」一旦打通，按照350公里時(shí)速，從西安抵達(dá)合肥可控制在三個(gè)小時(shí)左右，并大幅縮短通往南京、杭州和上海的時(shí)間。

目 前，“滬渝蓉高鐵”正全力推進(jìn)，合肥成為三城通往長(zhǎng)三角的交匯點(diǎn)。目前，“向東走”高鐵通道建設(shè)，成渝走在前面。

推動(dòng)力，主要來自“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”。早在2016年，“沿江高鐵”就被列入國(guó)家規(guī)劃，總長(zhǎng)達(dá)2100公里。隨著新時(shí)期“西部大開發(fā)”和“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)，“多徑路和多分支”建設(shè)的沿江高鐵提速，總投資達(dá)5600億！

西安和成渝“向東高鐵”將匯于合肥南站 ◎NEWS

數(shù)據(jù)顯示，上海至成都、上海至重慶運(yùn)營(yíng)里程將分別縮短為1875公里和1594公里，時(shí)間將分別由現(xiàn)狀12.2小時(shí)、10.7小時(shí)縮減至6.7小時(shí)、5.3小時(shí)。

對(duì)比來看，“910公里「合西高鐵」+554公里「滬寧合高鐵」”，這樣一來西安通往上海高鐵里程為1460公里。理論上來看，一旦“合肥-西安”高鐵開通，相比成渝，西安到長(zhǎng)三角的距離和時(shí)間皆有優(yōu)勢(shì)。

但是，「沿江高鐵」將于2030年前即將全面建成，「南信合高鐵」預(yù)計(jì)于今年開工。如果沒有奇跡發(fā)生，西安似乎又將落后一步棋！

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