2026年2月11日的臺(tái)北，賴(lài)當(dāng)局直接把三軍最高將領(lǐng)——海軍司令蔣正國(guó)、空軍司令鄭榮豐、陸軍司令呂坤修叫到面前。

三人都是現(xiàn)役上將，負(fù)責(zé)的不是紙面戰(zhàn)略，而是實(shí)打?qū)嵉牟筷?duì)?wèi)?zhàn)備，只見(jiàn)賴(lài)清德對(duì)三人表示：“臺(tái)灣已經(jīng)不能再等了。”

這句話(huà)聽(tīng)上去像戰(zhàn)前動(dòng)員，但真正的背景其實(shí)是錢(qián)——1.25兆元新臺(tái)幣的特別軍購(gòu)預(yù)算。

這個(gè)數(shù)字不是口號(hào)，而是一筆必須經(jīng)過(guò)立法院審議、通過(guò)、撥付才能落地的財(cái)政支出，但這筆預(yù)算目前連第一關(guān)都過(guò)不去，連送進(jìn)立法院順利排審都困難重重。

因?yàn)檫@1.25兆元，不只是買(mǎi)武器那么簡(jiǎn)單，它涉及長(zhǎng)期軍購(gòu)、系統(tǒng)升級(jí)、彈藥庫(kù)存補(bǔ)充、戰(zhàn)備設(shè)施強(qiáng)化，以及對(duì)美軍售合同的履約承諾。

如果預(yù)算卡住，不只是延后交貨，而是整個(gè)軍事規(guī)劃都要重算，更關(guān)鍵的是，這筆錢(qián)在國(guó)際政治層面還承擔(dān)著象征意義——它代表臺(tái)灣愿意為所謂“安全承諾”支付成本。

對(duì)賴(lài)清德而言，時(shí)間是最大壓力，一方面，美國(guó)國(guó)會(huì)剛剛以壓倒性票數(shù)通過(guò)相關(guān)法案，外界解讀為對(duì)臺(tái)灣的強(qiáng)力支持。

另一方面，島內(nèi)反對(duì)陣營(yíng)已經(jīng)連續(xù)多次封殺軍購(gòu)草案，財(cái)政數(shù)字因此不再是冷冰冰的統(tǒng)計(jì)，而成了執(zhí)政威信的試金石。

如果這張“安全支票”無(wú)法兌現(xiàn)，不只是軍方規(guī)劃受阻，連對(duì)外關(guān)系也會(huì)受到影響，換句話(huà)說(shuō)，這場(chǎng)軍購(gòu)之爭(zhēng)，本質(zhì)上是政治信用之爭(zhēng)。

賴(lài)清德急召三軍司令，不只是討論戰(zhàn)術(shù)部署，而是在向軍方保證：錢(qián)一定會(huì)到位，計(jì)劃不會(huì)停擺。

但軍方能等，政治卻未必能等，因?yàn)檫@場(chǎng)預(yù)算攻防，已經(jīng)不只是島內(nèi)藍(lán)綠對(duì)抗，而是牽動(dòng)華盛頓與東京的復(fù)雜算盤(pán)。

正因如此，事情的焦點(diǎn)很快就轉(zhuǎn)移到那場(chǎng)395比2的投票上，接下來(lái)，就必須看清華盛頓這場(chǎng)幾乎“全票通過(guò)”的法案，究竟意味著什么。

美國(guó)眾議院以395票贊成、2票反對(duì)的結(jié)果通過(guò)《保護(hù)臺(tái)灣法案》，表面上看是罕見(jiàn)的跨黨派一致支持，如此懸殊的數(shù)字，在美國(guó)政治生態(tài)中并不常見(jiàn)。

它傳遞的信號(hào)非常明確：在對(duì)臺(tái)問(wèn)題上，美國(guó)主流政治力量已經(jīng)高度統(tǒng)一，而法案的核心內(nèi)容并非直接派兵，而是建立一套金融制裁機(jī)制。

一旦美國(guó)認(rèn)定臺(tái)海局勢(shì)發(fā)生重大變化，就會(huì)啟動(dòng)程序，推動(dòng)將中國(guó)大陸排除在若干關(guān)鍵國(guó)際組織之外，包括G20、國(guó)際清算銀行以及若干金融監(jiān)管體系。

這類(lèi)手段的影響不是短期沖擊，而是長(zhǎng)期金融隔離，這種做法的邏輯很直接：不以軍事介入為首選，而是以經(jīng)濟(jì)和金融為威懾工具。

對(duì)華盛頓來(lái)說(shuō)，這是成本相對(duì)可控的方式；對(duì)臺(tái)灣來(lái)說(shuō)，則意味著一種“間接保護(hù)”，但這種保護(hù)并非無(wú)條件。

華盛頓的立場(chǎng)很清楚：臺(tái)灣需要先證明自身的防衛(wèi)決心，包括提高軍費(fèi)比例、加快軍購(gòu)節(jié)奏、強(qiáng)化后備動(dòng)員體系。

換句話(huà)說(shuō)，美國(guó)愿意提供制度性支持，但希望臺(tái)灣承擔(dān)更多前期成本，那1.25兆元預(yù)算，在這種背景下就不只是內(nèi)部政策，而成為對(duì)外政治承諾的一部分。

如果預(yù)算遲遲無(wú)法通過(guò)，美國(guó)后續(xù)軍援安排可能延后，聯(lián)合訓(xùn)練與情報(bào)協(xié)作節(jié)奏也會(huì)受到影響。

支持者認(rèn)為，這是一種現(xiàn)實(shí)主義策略；反對(duì)者則質(zhì)疑，臺(tái)灣是否正在為不確定的承諾支付過(guò)高代價(jià)。

更復(fù)雜的是，這場(chǎng)博弈已經(jīng)溢出臺(tái)灣本身，近期，多國(guó)駐臺(tái)代表頻繁與藍(lán)營(yíng)人士接觸，希望軍購(gòu)預(yù)算盡快過(guò)關(guān)。

藍(lán)白陣營(yíng)卻將其視為政治壓力，強(qiáng)調(diào)預(yù)算規(guī)模與財(cái)政負(fù)擔(dān)必須重新評(píng)估，雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，不再只是武器型號(hào)，而是戰(zhàn)略路線(xiàn)。

也就是說(shuō)，395比2的背后，是一場(chǎng)安全與財(cái)政、承諾與代價(jià)之間的交換，它讓臺(tái)北的政治對(duì)抗，直接與華盛頓的全球布局掛鉤。

而就在臺(tái)北與華盛頓之間拉鋸時(shí)，東京也在推進(jìn)另一項(xiàng)更具爭(zhēng)議的計(jì)劃，在東京，高市早苗贏得眾議院多數(shù)后，迅速推動(dòng)修憲議程。

她公開(kāi)表示希望通過(guò)全民公投，重新審視日本戰(zhàn)后憲法框架，尤其是安全政策限制條款，討論焦點(diǎn)之一，是是否松動(dòng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的“無(wú)核三原則”。

對(duì)支持者而言，這是強(qiáng)化國(guó)家自主防衛(wèi)能力的必要步驟；對(duì)反對(duì)者而言，則是改變戰(zhàn)后和平結(jié)構(gòu)的重大轉(zhuǎn)折。

日本一旦在法律層面放寬安全限制，東亞安全格局將發(fā)生連鎖反應(yīng)，對(duì)臺(tái)灣來(lái)說(shuō)，日本政策走向既可能帶來(lái)心理支持，也可能放大風(fēng)險(xiǎn)。

如果日本強(qiáng)化軍事姿態(tài)，區(qū)域緊張度勢(shì)必上升，臺(tái)灣地理位置特殊，任何安全格局變化都會(huì)直接影響其戰(zhàn)略環(huán)境。

賴(lài)清德急于推進(jìn)軍購(gòu)預(yù)算，在某種程度上也是對(duì)區(qū)域不確定性的回應(yīng)。他既需要向外界展示臺(tái)灣的自我防衛(wèi)能力，也必須在內(nèi)部政治博弈中維持平衡。問(wèn)題在于，當(dāng)各方都在提高籌碼時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)也同步增加。

美國(guó)希望通過(guò)金融手段建立威懾，日本討論強(qiáng)化軍事角色，臺(tái)灣內(nèi)部則在財(cái)政與安全之間爭(zhēng)論不休。每一方都有自己的戰(zhàn)略考量，但所有決策都集中在同一個(gè)區(qū)域。

歸根結(jié)底，這場(chǎng)早春政治風(fēng)暴不是單純的軍購(gòu)爭(zhēng)議，而是一場(chǎng)關(guān)于成本、信任與風(fēng)險(xiǎn)的綜合博弈。

1.25兆元預(yù)算只是表面數(shù)字，真正的問(wèn)題是：在復(fù)雜的國(guó)際結(jié)構(gòu)中，臺(tái)灣究竟要承擔(dān)多大代價(jià)，才能換取多大程度的安全？

當(dāng)安全成為一項(xiàng)需要反復(fù)結(jié)算的賬目，當(dāng)承諾附帶條件，當(dāng)區(qū)域力量同步調(diào)整姿態(tài)，任何決策都會(huì)影響未來(lái)數(shù)年的走向。

參考資料