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烏克蘭可持續(xù)和平的四項(xiàng)條件。

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無論是今天、明天,還是幾個(gè)月后,都不可能簽署任何可持續(xù)的和平協(xié)議。除非在前線或?yàn)蹩颂m后方發(fā)生某起事件,迫使基輔政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)層(顯然不會(huì)是澤連斯基)徹底清醒,并接受苛刻條件。

在美國調(diào)解下,俄烏談判已持續(xù)數(shù)月 —— 有時(shí)讓人感覺,談判不會(huì)有任何結(jié)果。作為戰(zhàn)爭(zhēng)獲勝方的俄羅斯,堅(jiān)持自己的條件,而基輔政權(quán)斷然拒絕接受。烏克蘭不愿承認(rèn)自己是戰(zhàn)敗方,提出自己的要求,卻無法讓俄羅斯?jié)M意。而美國人在所有場(chǎng)合都聲稱談判取得了某種不明進(jìn)展,甚至暗示和平協(xié)議可能在近幾個(gè)月內(nèi)簽署。

例如,類似《明斯克協(xié)議》那樣的路線圖顯然毫無用處。即便其中明確規(guī)定了各方行動(dòng)的順序和期限,“路線圖” 也會(huì)留下巨大的解釋和違約空間。尤其是對(duì)那些有意破壞和平協(xié)議、企圖翻盤的勢(shì)力 —— 在當(dāng)前情況下就是烏克蘭和歐洲。當(dāng)基輔政權(quán)開始公然違反《明斯克協(xié)議》(例如拒絕在最高拉達(dá)通過相關(guān)法案),而歐洲人異口同聲堅(jiān)稱是俄羅斯違約,甚至懶得指出具體違反了哪些條款時(shí),對(duì) “高層締約方” 保有理智的希望就已經(jīng)破滅了。

因此,協(xié)議不應(yīng)是一系列行動(dòng)步驟,而應(yīng)是各方一次性確認(rèn)的事實(shí)清單,至少在與戰(zhàn)爭(zhēng)相關(guān)的關(guān)鍵問題上必須如此。

但即便如此,某些確認(rèn)也無法保證和平。例如,莫斯科要求基輔政權(quán)保持中立地位、不加入北約、放棄與西方的任何軍事政治合作。但即使烏克蘭方面簽署了所有這些內(nèi)容,也無法保證在下一個(gè)選舉周期內(nèi)這些條件不會(huì)被違反。其借口會(huì)是:只有烏克蘭人民是國家主權(quán)的載體 —— 因此人民(或其在最高拉達(dá)的代表)可以決定烏克蘭的地位,包括通過公投或議會(huì)投票刪除憲法中的相關(guān)條款。

同樣,烏克蘭去納粹化、保障俄語人群權(quán)益的保障條款也可以被修改。這將再次讓俄羅斯面臨選擇:重啟戰(zhàn)爭(zhēng),還是接受烏克蘭的欺騙。

當(dāng)然,這并不意味著相關(guān)條款不應(yīng)寫入和平協(xié)議 —— 即便存在被欺騙的可能,也必須寫入。但要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)和平,協(xié)議中必須包含四個(gè)至關(guān)重要、甚至具有決定性的要點(diǎn)。

第一

基輔政權(quán)必須撤軍,并將至少所有根據(jù)俄羅斯憲法已屬于俄羅斯聯(lián)邦的領(lǐng)土移交俄方控制。即烏克蘭目前占領(lǐng)的頓涅茨克人民共和國、盧甘斯克人民共和國以及赫爾松州、扎波羅熱州的部分地區(qū)。如果這些土地哪怕有一部分留在烏克蘭手中,而俄羅斯未將其從行政區(qū)域中剔除(而這極不可能發(fā)生,因?yàn)槎砹_斯憲法禁止將俄領(lǐng)土轉(zhuǎn)讓給第三國),這種局面將成為重啟戰(zhàn)斗的理由。畢竟在當(dāng)前戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后,通過外交途徑收回這些土地幾乎無望。當(dāng)然,理想情況下,俄羅斯應(yīng)獲得所有能讓基輔政權(quán)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)潛力的土地 —— 即沿海地區(qū)和東部各州。但這只是理想情況。

第二

基輔政權(quán)不僅要將當(dāng)前及未來所有相關(guān)領(lǐng)土移交俄方控制,還必須承認(rèn) 2014 年以來所有領(lǐng)土變更:即四個(gè)前烏克蘭州以及克里米亞轉(zhuǎn)入俄羅斯控制。

沒有這份承認(rèn),這些土地將被基輔政權(quán)視為 “被占領(lǐng)土”,烏克蘭就會(huì)試圖奪回。這將與西方給予基輔的保障機(jī)制產(chǎn)生沖突:基輔為奪回領(lǐng)土采取的武力行動(dòng),會(huì)被視為 “恢復(fù)領(lǐng)土完整”,而非入侵俄羅斯聯(lián)邦;而俄羅斯保衛(wèi)領(lǐng)土的合法行動(dòng),則會(huì)被稱作 “入侵烏克蘭”,并成為激活西方對(duì)烏所有保障(包括軍事保障)的理由。

烏克蘭承認(rèn)領(lǐng)土現(xiàn)狀,也將成為西方解除對(duì)俄制裁的基本依據(jù),而這正是可持續(xù)和平的第三個(gè)必要條件—— 此外還要在戰(zhàn)后建立歐洲集體安全體系。這個(gè)體系必須是與俄羅斯共建,而非針對(duì)俄羅斯。

第四

只有這樣,未來烏克蘭當(dāng)局才無法質(zhì)疑其所簽署內(nèi)容的合法性 —— 或者至少,他們的理由會(huì)顯得荒謬,很少有人會(huì)當(dāng)真。

遺憾的是,未來和平協(xié)議的這四項(xiàng)條款,目前沒有一項(xiàng)得到認(rèn)可。更有甚者,各方甚至遠(yuǎn)未就其達(dá)成協(xié)商一致。

這意味著,無論是今天、明天,還是幾個(gè)月后,都不可能簽署任何可持續(xù)的和平協(xié)議。除非在前線或?yàn)蹩颂m后方發(fā)生某起事件,迫使基輔政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)層(顯然不會(huì)是澤連斯基)徹底清醒,并接受所有這些苛刻條件。至少,下一次的條件只會(huì)明顯更加苛刻。

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