導(dǎo)讀

面對(duì)全球保護(hù)主義與經(jīng)濟(jì)碎片化趨勢(shì)，中國(guó)以制度型開放深化同東盟的經(jīng)貿(mào)合作，積極對(duì)接CPTPP、DEPA等高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，升級(jí)中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)3.0。作為彼此最大的貿(mào)易伙伴，雙方推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合與基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，在綠色和數(shù)字領(lǐng)域務(wù)實(shí)協(xié)作。該模式以規(guī)則對(duì)接與共同發(fā)展為核心，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性，為應(yīng)對(duì)全球割裂、實(shí)現(xiàn)包容性全球化提供了中國(guó)方案。

本文為中國(guó)觀察智庫(kù)獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)。

作 者

李楊

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)世界貿(mào)易組織研究院教授

唐克

河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院講師

在全球保護(hù)主義抬頭、經(jīng)濟(jì)碎片化加劇的背景下，世界近年來正面臨貿(mào)易限制措施激增的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這種“脫鉤斷鏈”的趨勢(shì)正在割裂全球產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈，削弱全球資源配置的效率。在變亂交織的局勢(shì)下，中國(guó)正在打造一種全新的合作模式——它植根于制度型開放，與東南亞國(guó)家實(shí)現(xiàn)深度對(duì)接。與傳統(tǒng)的地緣政治博弈截然不同，這一模式提供了一種更具韌性和包容性的替代方案，有助于強(qiáng)化區(qū)域間的相互依存，契合高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際規(guī)則，為應(yīng)對(duì)全球割裂局面提供了切實(shí)可行的解決方案。

制度型開放是中國(guó)新型合作模式的核心支柱，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)體系實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)融合。自2013年上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立以來，中國(guó)以試驗(yàn)區(qū)為引領(lǐng)，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、競(jìng)爭(zhēng)政策和綠色轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。一項(xiàng)具有里程碑意義的成就，是2025年10月中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)至3.0版，將合作領(lǐng)域從傳統(tǒng)貿(mào)易拓展至數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和供應(yīng)鏈互聯(lián)互通等新興領(lǐng)域，直接體現(xiàn)了與《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》 (CPTPP) 和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》 (DEPA) 等高標(biāo)準(zhǔn)框架的對(duì)接。

中國(guó)2021年申請(qǐng)加入CPTPP和DEPA，進(jìn)一步彰顯了其推進(jìn)制度型開放的決心：CPTPP聚焦“邊境后”措施（如勞工和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)），DEPA則強(qiáng)調(diào)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，這些都為中國(guó)改革實(shí)踐提供了方向指引，確保中國(guó)的開放不僅限于市場(chǎng)準(zhǔn)入，更注重規(guī)則對(duì)接。到2025年底，中國(guó)已與30個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了23項(xiàng)自貿(mào)協(xié)定，覆蓋了外貿(mào)總額的43%，形成了一個(gè)與規(guī)則接軌、抵御碎片化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。

圖片來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

東盟是這一新模式的關(guān)鍵樣板和支點(diǎn)，深度一體化有助于促進(jìn)相互依存度，提升韌性。東盟已連續(xù)六年成為中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，2025年前11個(gè)月，雙邊貿(mào)易額達(dá)9774億美元，同比增長(zhǎng)8.5%。僅2025年前10個(gè)月，農(nóng)食產(chǎn)品貿(mào)易額就達(dá)513億美元，同比增長(zhǎng)8.9%。其中，中國(guó)自東盟進(jìn)口干鮮瓜果產(chǎn)品超100億美元，占自全球進(jìn)口的三分之二以上。

除貿(mào)易方面外，區(qū)域供應(yīng)鏈的一體化程度也進(jìn)一步加深。2022年，即《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》 (RCEP) 生效首年，中國(guó)與東盟RCEP伙伴國(guó)之間的中間產(chǎn)品貿(mào)易額達(dá)4.4萬億美元，占中國(guó)-東盟進(jìn)出口總值的60%以上。截至2023年，中國(guó)在東盟設(shè)立企業(yè)超過6500家，2023年對(duì)東盟投資達(dá)155億美元，總量占比12%。這一投資已在該地區(qū)催生了6500多家中國(guó)企業(yè)，其中中國(guó)-馬來西亞“兩國(guó)雙園”和中印尼區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)走廊等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)一步強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)鏈合作。

中老鐵路、雅萬高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項(xiàng)目釋放出“黃金通道”效應(yīng)，降低了物流成本，促進(jìn)了商品與人員的自由流動(dòng)。中國(guó)的新能源汽車和機(jī)電產(chǎn)品出口促進(jìn)了東盟的制造業(yè)價(jià)值鏈提質(zhì)升級(jí)，而能源和礦產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)口則有力提振了資源豐富的東盟經(jīng)濟(jì)體，形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的良性互動(dòng)。

圖片來源：新華社

中國(guó)的新合作模式是對(duì)全球割裂的有力回應(yīng)，也為包容性全球化描繪了藍(lán)圖。中國(guó)積極推進(jìn)制度型開放，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，拒絕集團(tuán)政治。同時(shí)，東盟的深度一體化正在打造一個(gè)韌性十足的區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體，以抵御“脫鉤”壓力。

這一模式的成效體現(xiàn)在中國(guó)的貿(mào)易韌性上。2025年上半年，中國(guó)貨物貿(mào)易總額達(dá)21.79萬億元，同比增長(zhǎng)2.9%，其中出口增長(zhǎng)7.2%，達(dá)13萬億元人民幣。更為重要的是，這一模式促進(jìn)了包容性增長(zhǎng)：中國(guó)對(duì)非洲所有建交國(guó)實(shí)行零關(guān)稅待遇；而東盟融入全球價(jià)值鏈，則為其成員國(guó)創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)和工業(yè)化發(fā)展良機(jī)。

預(yù)計(jì)在“十五五”規(guī)劃期間，中國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開放，繼續(xù)通過諸如世界貿(mào)易組織《投資便利化促進(jìn)發(fā)展協(xié)定》等舉措，努力振興多邊貿(mào)易體制，塑造更加公平合理的全球經(jīng)濟(jì)治理秩序。在當(dāng)前這個(gè)極化和割裂的時(shí)代，中國(guó)堅(jiān)持把制度開放與區(qū)域一體化相結(jié)合，用實(shí)踐證明，合作而非對(duì)抗才是通往共同繁榮的道路。

中國(guó)新的開放模式為推進(jìn)全球發(fā)展倡議提供了三條切實(shí)可行的路徑。

圖片來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

一是通過產(chǎn)能合作助力發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程。中國(guó)與東盟國(guó)家的產(chǎn)能合作，將自身的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。例如，在新能源和機(jī)械設(shè)備領(lǐng)域的合作，提升了東盟國(guó)家的制造業(yè)水平，推動(dòng)了它們的工業(yè)化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

二是通過互聯(lián)互通建設(shè)突破發(fā)展瓶頸。中老鐵路、雅萬高鐵等項(xiàng)目改善了區(qū)域交通條件，降低了物流成本，促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)貿(mào)易與人員往來，為發(fā)展中國(guó)家融入全球價(jià)值鏈創(chuàng)造了有利條件。新西部陸海通道的建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)了RCEP經(jīng)貿(mào)合作，為“一帶一路”伙伴國(guó)家間的互利共贏注入了新動(dòng)力。

第三，通過規(guī)則對(duì)接提升發(fā)展質(zhì)量。中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版在數(shù)字和綠色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的規(guī)則對(duì)接，有助于東盟國(guó)家適應(yīng)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長(zhǎng)。

總之，在這個(gè)充滿不確定性的時(shí)代，中國(guó)以制度型開放和與東盟深度融合的模式，給出了富有建設(shè)性和前瞻性的全球經(jīng)濟(jì)治理方案。這一方案將合作錨定高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、互利共贏和共同發(fā)展，不僅增強(qiáng)了區(qū)域韌性，也為包容性全球化提供了一條可復(fù)制的路徑。隨著這一伙伴關(guān)系的不斷深化，它將成為世界貿(mào)易中的穩(wěn)定力量，并印證開放、對(duì)話與共同進(jìn)步所具有的持久價(jià)值。

圖片來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

本文英文原版發(fā)表在中國(guó)日?qǐng)?bào)國(guó)際版，原標(biāo)題為 "Pillar for cooperation"，點(diǎn)擊文末“閱讀原文”可查看。

出品：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)

責(zé)編：杜娟 唐文若

編輯：張釗

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