吉林高新區(qū)一汽老廠區(qū)項(xiàng)目國有土地上 房屋征收與補(bǔ)償方案（征求意見稿）

為了公共利益的需要，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《吉林省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》和《吉林市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡稱《條例》）及相關(guān)法律、法規(guī)之規(guī)定，高新區(qū)管委會(huì)組織相關(guān)部門研究論證后，擬對(duì)吉林高新區(qū)一汽老廠區(qū)項(xiàng)目征收范圍內(nèi)國有土地上的房屋進(jìn)行征收。為維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，立足于本區(qū)實(shí)際，特制定如下補(bǔ)償方案。

一、征收與補(bǔ)償原則

為規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保證被征收所有權(quán)人（以下稱被征收人）的合法權(quán)益，本次征收工作遵循決策民主、程序正當(dāng)、公平補(bǔ)償、結(jié)果公開原則。

二、征收范圍的確定

(一）兩棟住宅樓（輕型車廠廠南小區(qū)1號(hào)樓、2號(hào)樓），位于高新區(qū)興隆街，東至一汽廠區(qū)、南至一汽廠區(qū)、西至興隆街、北至一汽廠區(qū)。

（二）電業(yè)局平房區(qū)，位于高新區(qū)南山街，東至南山街、南至供地公司、西至一汽廠區(qū)、北至一汽廠區(qū)。

三、征收主體：吉林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

四、征收部門：高新區(qū)房屋征收管理局

五、征收實(shí)施單位：吉高房屋征收服務(wù)中心

六、征收實(shí)施時(shí)間：自征收決定公告之日起實(shí)施。

七、征收補(bǔ)償簽約期限：三十日。簽約期限的起始時(shí)間為房屋征收部門在房屋征收范圍內(nèi)公布評(píng)估報(bào)告之日。

八、征收范圍內(nèi)房屋調(diào)查登記

房屋征收部門對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用

途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記,被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。

因被征收人不配合而造成調(diào)查結(jié)果失實(shí)或者其他后果的,由

被征收人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。調(diào)查結(jié)果將在房屋征收范圍內(nèi)向被

征收人公布。被征收人對(duì)調(diào)查結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)

果公布之日起三日內(nèi),向房屋征收部門辦提出書面申請(qǐng)。房屋征收部門辦將組織調(diào)查核實(shí),并將調(diào)查核實(shí)結(jié)果予以公布。

九、未經(jīng)登記建筑的調(diào)查和處理

(一)高新區(qū)管委會(huì)組織有關(guān)部門依法對(duì)房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑,按照下列程序進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。

1.由未經(jīng)登記建筑的法定權(quán)利人填寫《未經(jīng)登記的建筑認(rèn)定和處理申請(qǐng)表》,并承諾對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)和相關(guān)證據(jù)承擔(dān)法律責(zé)任;

2.到未經(jīng)登記建筑所在地的街道辦事處和公安等部門核實(shí)情況;

3.由規(guī)劃和自然資源部門和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)成其派出機(jī)構(gòu)出具查檔結(jié)果;

4.認(rèn)定處理意見在吉林市建設(shè)信息網(wǎng)和房屋征收范圍內(nèi)公示,公示期限七日,公示期滿后送達(dá)法定權(quán)利人。公示期

間,有投訴或者舉報(bào)的,對(duì)投訴或者舉報(bào)問題調(diào)查核實(shí),并

將調(diào)查核實(shí)結(jié)果予以公布;

5.按照認(rèn)定處理意見處理。

法定權(quán)利人對(duì)認(rèn)定處理意見不服的,可以依法申請(qǐng)行政

復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。

(二)未經(jīng)登記建筑有下列情形之一的,視為合法建筑。

1.有政府及有關(guān)部門出具的合法有效的歷史文件證明1984年1月5日《城市規(guī)劃條例》施行前建造的;

2.自1984年1月5日起,已依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證并按照其規(guī)定建設(shè)的建筑,其用途和建筑面積以建設(shè)工程規(guī)劃許可證批準(zhǔn)的為準(zhǔn);

3.由鐵路部門、解放軍和武警部隊(duì)自行管理的合法建筑歷史文件包括審批文件、規(guī)劃批件附圖、處罰文書、文字檔案、測繪資料等。

十、征收評(píng)估

（一）評(píng)估機(jī)構(gòu)選定后，由房屋征收主體作為委托人，向評(píng)估機(jī)構(gòu)出具房屋征收評(píng)估委托書，并與其簽訂房屋征收評(píng)估委托合同。評(píng)估機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓受托的房屋征收評(píng)估業(yè)務(wù)。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將受委托的評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師本人簽名的資格證書復(fù)印件在吉林市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站和房屋征收范圍內(nèi)公布。

（二）評(píng)估機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)估價(jià)師、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展房屋征收評(píng)估、鑒定工作，并對(duì)出具的評(píng)估、鑒定意見負(fù)責(zé)。

禁止任何單位和個(gè)人干預(yù)房屋征收評(píng)估、鑒定活動(dòng)。與房屋征收當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織成立由房地產(chǎn)估價(jià)師以及價(jià)格、住房保障和房地產(chǎn)、規(guī)劃和自然資源、法律等方面專家組成的市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)。

（三）評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師對(duì)被征收房屋入戶進(jìn)行實(shí)地查勘，調(diào)查被征收房屋狀況，并通過拍攝等方式取得影像資料，做好實(shí)地查勘記錄。

被征收人應(yīng)當(dāng)配合注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師對(duì)被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，提供或者協(xié)助搜集被征收房屋價(jià)值評(píng)估所必需的情況和資料。

房屋征收部門、被征收人和房地產(chǎn)估價(jià)師應(yīng)當(dāng)在實(shí)地查勘記錄上簽字或者蓋章確認(rèn)。因被征收人的原因不能對(duì)被征收房屋入戶進(jìn)行實(shí)地查勘或者被征收人拒絕在實(shí)地查勘記錄上簽字或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)由房屋征收部門、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師和無利害關(guān)系的第三人鑒證，有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)在評(píng)估報(bào)告中說明。

（四）被征收房屋價(jià)值評(píng)估應(yīng)當(dāng)考慮被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、結(jié)構(gòu)、樓層、朝向、新舊程度、共用設(shè)施設(shè)備以及占地面積、土地使用權(quán)等影響被征收房屋價(jià)值的因素。

（五）被征收房屋及其附屬物的價(jià)值、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值、被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修的價(jià)值，由評(píng)估機(jī)構(gòu)按照《國有土地上房屋征收評(píng)估辦法》評(píng)估確定。評(píng)估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。

（六）評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照房屋征收評(píng)估委托合同的約定，向房屋征收部門提供分戶的初步評(píng)估結(jié)果。分戶的初步評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括評(píng)估對(duì)象的構(gòu)成及其基本情況和評(píng)估價(jià)值。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評(píng)估結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公示。同時(shí)，以適當(dāng)方式向被征收人介紹評(píng)估的基本方法。公示時(shí)間不得少于五日。

公示期間，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師對(duì)分戶的初步評(píng)估結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場說明解釋。存在錯(cuò)誤的，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)修正。

分戶初步評(píng)估結(jié)果公示期滿并修正其存在的錯(cuò)誤后，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供委托評(píng)估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評(píng)估報(bào)告。

（七）被征收人或者房屋征收部門對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起十日內(nèi)，向原評(píng)估機(jī)構(gòu)提出復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)書，并具體說明對(duì)評(píng)估報(bào)告的異議內(nèi)容。

原評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)書之日起十日內(nèi)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核后改變?cè)u(píng)估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新出具評(píng)估報(bào)告；評(píng)估結(jié)果沒有改變的，應(yīng)當(dāng)書面告知復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)人。

（八）被征收人或者房屋征收部門對(duì)原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自得知復(fù)核結(jié)果之日起十日內(nèi)，向市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請(qǐng)之日起十日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)鑒定評(píng)估報(bào)告的評(píng)估技術(shù)問題進(jìn)行審核，并出具書面鑒定意見。經(jīng)評(píng)估專家委員會(huì)鑒定，評(píng)估報(bào)告不存在技術(shù)問題的，應(yīng)當(dāng)維持原評(píng)估報(bào)告；評(píng)估報(bào)告存在技術(shù)問題的，出具評(píng)估報(bào)告的評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改正錯(cuò)誤，重新出具評(píng)估報(bào)告。

鑒定后，被征收人對(duì)補(bǔ)償仍有異議的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。被征收人或者房屋征收部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估或者未對(duì)復(fù)核結(jié)果申請(qǐng)鑒定的，視同對(duì)評(píng)估結(jié)果或者復(fù)核結(jié)果無異議。

（九）房屋征收評(píng)估、鑒定費(fèi)用由委托方承擔(dān)。復(fù)核評(píng)估費(fèi)用由原評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。鑒定改變?cè)u(píng)估結(jié)果的，鑒定費(fèi)用由原評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

（十）超出受委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)范圍的機(jī)器、設(shè)備、設(shè)施等對(duì)象需要評(píng)估的，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。對(duì)本條所指評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定、確定及其評(píng)估、復(fù)核結(jié)果的認(rèn)定以及鑒定等，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，參照《條例》規(guī)定執(zhí)行。

十一、補(bǔ)償

（一）被征收房屋的價(jià)值構(gòu)成、補(bǔ)償方式及住房保障的特殊規(guī)定按照國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》執(zhí)行。

被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，補(bǔ)償額度不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。

（二）征收范圍內(nèi)住宅房屋被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，負(fù)責(zé)房屋征收工作的高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)提供征收范圍內(nèi)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。

（三）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋由高新區(qū)管理委員會(huì)組織建設(shè)，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為期房，安置戶型建筑面積從54㎡至99㎡。(其中每增加9㎡為一種安置戶型，最小套內(nèi)面積為40㎡)

（四）住宅房屋被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、在簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議并按期搬遷的，按照下列規(guī)定予以補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)：

1.產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的套內(nèi)建筑面積比被征收房屋增加百分之十，百分之十的面積不足九平方米的，增至九平方米；被征收人不需交付原面積部分的差價(jià)款和增加面積部分的價(jià)款。

2.被征收房屋為被征收人在本市唯一住所的，按照本款第1項(xiàng)規(guī)定確定的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋套內(nèi)建筑面積未達(dá)到一室設(shè)計(jì)最小戶型面積的，無償增至一室設(shè)計(jì)最小戶型面積。

3.產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋土地級(jí)別每低于被征收房屋土地級(jí)別一級(jí)，套內(nèi)建筑面積除按照本款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行外，再無償增加百分之五，百分之五面積不足五平方米的，增至五平方米。

4.按本款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定計(jì)算出被征收人應(yīng)得產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的面積后，被征收人可以選擇大于且最接近該面積的設(shè)計(jì)戶型（即就近上靠），也可以選擇小于該面積的戶型。選擇就近上靠的，對(duì)戶型面積超過應(yīng)得面積部分，按照套內(nèi)建筑面積每平方米二千元標(biāo)準(zhǔn)交付價(jià)款；依法享受城市居民最低生活保障的被征收人，免交上述款項(xiàng)。對(duì)戶型面積少于應(yīng)得面積部分，由房屋征收部門按小于部分的面積進(jìn)行補(bǔ)償。

按照上款規(guī)定結(jié)清差價(jià)后，還應(yīng)當(dāng)按照房屋所有權(quán)證每戶給予八千元獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）住宅房屋被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按照《條例》的規(guī)定確定產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的面積后，仍需增加面積的，應(yīng)當(dāng)書面向房屋征收部門提出申請(qǐng)。房屋征收部門同意其申請(qǐng)的，被征收人對(duì)增加部分按照該房屋價(jià)值交付價(jià)款，產(chǎn)權(quán)歸被征收人所有。

按照《條例》確定產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋的面積超過最大設(shè)計(jì)戶型的，被征收人可以選擇分套調(diào)換，也可以選擇對(duì)該部分面積給予貨幣補(bǔ)償；確定的產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋面積未超過最大設(shè)計(jì)戶型，被征收人選擇分套調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)書面向房屋征收部門提出申請(qǐng)，房屋征收部門同意的可以分套調(diào)換。

分套調(diào)換合并計(jì)算的面積超出按照《條例》確定的產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋面積部分，被征收人按照該部分房屋價(jià)值交付價(jià)款。

（六）產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋的安置層位，由征收部門組織，按照安置戶型及被征收人簽訂協(xié)議的時(shí)間順序號(hào)，采用抓鬮的方式依次抽簽回遷安置房源安置。

被征收人在補(bǔ)償協(xié)議約定的期限內(nèi)未履約，或者高新區(qū)管委會(huì)作出補(bǔ)償決定的，由房屋征收部門指定安置層位。

（七）非住宅房屋被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積不得小于被征收房屋建筑面積。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)以及規(guī)劃要求，需要改變產(chǎn)權(quán)調(diào)換地點(diǎn)、安置層位的，由房屋征收部門與被征收人協(xié)商解決。

（八）非住宅房屋被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，在期限內(nèi)簽訂協(xié)議并按期搬遷的，按以下辦法計(jì)算、結(jié)清差價(jià)：

1.被征收房屋與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為相同建筑結(jié)構(gòu)的,原建筑面積部分互不結(jié)算差價(jià)；對(duì)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積超出應(yīng)得面積部分，由被征收人與房屋征收部門按照該房屋的價(jià)值結(jié)算差價(jià)。

2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑結(jié)構(gòu)優(yōu)于被征收房屋的,對(duì)原建筑面積部分，被征收人按每平方米一千元交付差價(jià)；對(duì)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積超出應(yīng)得面積部分，由被征收人與房屋征收部門按該房屋價(jià)值結(jié)算差價(jià)。

3.用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由作出征收決定的高新區(qū)管委會(huì)組織選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)或者購置。

未經(jīng)作出征收決定的高新區(qū)管委會(huì)同意，不得為用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋辦理商品房預(yù)銷售許可和現(xiàn)售備案手續(xù)；舊城區(qū)改建時(shí)，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋優(yōu)先建設(shè)后，方可建設(shè)其他房屋。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后方可交付使用。閣樓、地下一層、采光間距不符合規(guī)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的住宅房屋，不允許用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

（九）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的竣工測繪面積少于補(bǔ)償協(xié)議約定面積的，少于面積不超過百分之三的，缺少部分由房屋征收部門按該部分房屋價(jià)值貨幣補(bǔ)償被征收人；少于面積超過百分之三的，被征收人有權(quán)要求重新提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，也可以協(xié)商解決。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的竣工測繪面積超過補(bǔ)償協(xié)議約定面積的，超出面積在百分之三以下（含本數(shù)）的，被征收人按該部分房屋價(jià)值交付價(jià)款；超出面積在百分之三以上的，被征收人對(duì)百分之三以上部分不交付價(jià)款并擁有產(chǎn)權(quán)。

（十）被征收房屋的面積、性質(zhì)、用途的認(rèn)定，以房屋權(quán)屬證書記載的為準(zhǔn)；房屋權(quán)屬證書未記載或者與房屋登記簿的記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿的記載確有錯(cuò)誤外，以房屋登記簿記載的為準(zhǔn)。被征收住宅房屋的房屋權(quán)屬證書、登記簿未標(biāo)注套內(nèi)建筑面積的，由房屋征收部門委托房地產(chǎn)測繪機(jī)構(gòu)測繪確定。

（十一）征收未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按照建筑安裝工程造價(jià)結(jié)合剩余使用年限給予貨幣補(bǔ)償；對(duì)違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償。

征收持有市人民政府核發(fā)的浮房權(quán)屬證書的住宅房屋，由房屋征收部門按照合法建筑給予補(bǔ)償。

征收公益事業(yè)用房，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。

對(duì)被征收房屋的附屬物，按照評(píng)估價(jià)值給予貨幣補(bǔ)償。

供熱、通信、電力、燃?xì)狻⒔o排水等公用設(shè)施被拆除的，按照評(píng)估價(jià)值給予貨幣補(bǔ)償。國家、省、市另有規(guī)定的從其規(guī)定。

（十二）征收租賃房屋的，由房屋征收部門對(duì)被征收房屋所有權(quán)人補(bǔ)償，被征收房屋所有權(quán)人負(fù)責(zé)將租賃房屋騰空。

被征收房屋所有權(quán)人與承租人依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)處理租賃關(guān)系。

（十三）征收屬于國有委托產(chǎn)、國有撥用產(chǎn)、執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的單位自管產(chǎn)的住宅房屋，房屋承租人可以在房屋征收決定公告之日起十五日內(nèi)按照房改政策購置被征收房屋并在補(bǔ)償協(xié)議簽訂前辦結(jié)房改手續(xù)后，由房屋征收部門對(duì)其補(bǔ)償。

前款所述房屋的承租人未在規(guī)定期限內(nèi)按照房改政策購房的，實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋所有權(quán)歸被征收人所有；因產(chǎn)權(quán)調(diào)換發(fā)生相關(guān)費(fèi)用由被征收人承擔(dān)；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付使用后，被征收人應(yīng)當(dāng)與承租人重新簽訂租賃合同。

（十四）征收屬于國有撥用產(chǎn)非住宅房屋，應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，所有權(quán)性質(zhì)不變；不適宜產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，貨幣補(bǔ)償金額的百分之五十補(bǔ)償給使用權(quán)人，百分之五十補(bǔ)償給國有撥用房產(chǎn)管理人。

（十五）被征收房屋由兩個(gè)以上單位或者個(gè)人共有的，共有人共同作為被征收人。

征收宗教團(tuán)體或者宗教活動(dòng)場所的房屋，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與該宗教團(tuán)體協(xié)商，并征求有關(guān)宗教事務(wù)部門的意見。協(xié)商同意的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收的房屋予以重建，或者根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定按照被征收房屋的市場評(píng)估價(jià)值予以補(bǔ)償。

（十六）征收設(shè)有他項(xiàng)權(quán)利的房屋，由設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利的當(dāng)事人依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定協(xié)商確定補(bǔ)償方式及補(bǔ)償對(duì)象。

（十七）被征收房屋已通過買賣、贈(zèng)與等民事行為發(fā)生權(quán)屬變更、轉(zhuǎn)移，但未依法辦理房屋權(quán)屬變更、轉(zhuǎn)移登記的，被征收房屋權(quán)屬證書登記的產(chǎn)權(quán)人為被征收人。法定權(quán)利人向房屋征收部門提交已發(fā)生法律效力的法律文書并經(jīng)確認(rèn)為新的房屋權(quán)屬人的，該法定權(quán)利人為被征收人。

（十八）自被征收人搬遷之日起至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付使用之日止，為被征收人的過渡期限。過渡期限按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋設(shè)計(jì)層數(shù)確定，六層以下不得超過十八個(gè)月，七層以上十八層以下不得超過二十四個(gè)月，十九層以上不得超過三十個(gè)月（均含本數(shù)）。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)在過渡期間為其提供周轉(zhuǎn)用房或者發(fā)放臨時(shí)安置費(fèi)。

（十九）房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向被征收人支付搬遷費(fèi)：

1.征收住宅房屋，每次搬遷按照被征收房屋建筑面積每平方米十七元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放搬遷費(fèi)；被征收房屋建筑面積不足六十平方米的，按照六十平方米計(jì)算。被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，發(fā)放兩次搬遷費(fèi)；被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，發(fā)放一次搬遷費(fèi)。

2.征收非住宅房屋，機(jī)器設(shè)備、物資等搬遷費(fèi)用，由房屋征收部門與被征收人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以委托評(píng)估機(jī)構(gòu)通過評(píng)估確定。

房屋征收部門負(fù)責(zé)搬遷的，不支付搬遷費(fèi)。

（二十）征收住宅房屋，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)（含越冬采暖補(bǔ)助費(fèi)）：

1.過渡期限內(nèi)按照被征收房屋建筑面積每月每平方米十四元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

2.因房屋征收部門的責(zé)任延長過渡期限的，自逾期之月起，按月發(fā)放違約金。標(biāo)準(zhǔn)為按照被征收房屋建筑面積，第一月至第十二個(gè)月，每月每平方米五元；第十三個(gè)月至第二十四個(gè)月，每月每平方米八元；第二十五個(gè)月及以上的，每月每平方米十元。

3.被征收房屋建筑面積不足六十平方米的，按照六十平方米計(jì)算。

4.貨幣補(bǔ)償?shù)幕蛘弋a(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為現(xiàn)房的，一次性發(fā)放三個(gè)月臨時(shí)安置費(fèi)。

房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)用房的，不支付臨時(shí)安置費(fèi)。

（二十一）征收營業(yè)執(zhí)照載明的營業(yè)場所以外的其他非住宅房屋，房屋征收部門按照下列規(guī)定向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)（含越冬采暖補(bǔ)助費(fèi)）：

1.臨時(shí)安置費(fèi)=被征收房屋價(jià)值×千分之五×過渡期限（月）；

2.因房屋征收部門的責(zé)任延長過渡期限的，自逾期之月起，按月計(jì)發(fā)違約金，標(biāo)準(zhǔn)為被征房屋價(jià)值的千分之二；

3.貨幣補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為現(xiàn)房的，按過渡期限三個(gè)月支付一次性臨時(shí)安置費(fèi)。

房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)用房的，不支付臨時(shí)安置費(fèi)。

（二十二）征收營業(yè)執(zhí)照記載為經(jīng)營場所的非住宅房屋，被征收人依法納稅且因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向被征收人支付停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償：

1.停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)=（應(yīng)納稅月平均所得額-月平均納稅額）×過渡期限（月）；

2.被征收人不能提供應(yīng)納稅所得額或者納稅額相關(guān)證明材料的，應(yīng)當(dāng)委托相關(guān)專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定，或者按照停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)=被征收房屋價(jià)值×千分之八×過渡期限（月）確定；

3.因房屋征收部門的責(zé)任延長過渡期限的，自逾期之月起，按月計(jì)發(fā)違約金，標(biāo)準(zhǔn)為被征收房屋價(jià)值的千分之三；

4.實(shí)行貨幣補(bǔ)償、房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)用房、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為現(xiàn)房的，按停產(chǎn)停業(yè)三個(gè)月支付一次性損失補(bǔ)償費(fèi)。

（二十三）在過渡期限內(nèi)，停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)按照季度或者補(bǔ)償協(xié)議約定時(shí)間支付。過渡時(shí)間出現(xiàn)不足整月的天數(shù)時(shí)，不足十五日的（含本數(shù)），按照半個(gè)月計(jì)算；十五日（不含本數(shù)）至三十日的，按照一個(gè)月計(jì)算。

因房屋征收部門的責(zé)任，未按期支付停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)的，從逾期之月起，房屋征收部門按照未按期支付額度的千分之五向被征收人逐月另行支付違約金。

（二十四）房屋征收部門與被征收人依照《條例》的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)、搬遷期限和過渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。

負(fù)責(zé)房屋征收的高新區(qū)管委會(huì)依法作出補(bǔ)償決定時(shí)，補(bǔ)償決定書應(yīng)載明前款列出的事項(xiàng)。

補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟或者按照協(xié)議約定申請(qǐng)仲裁。

（二十五）簽訂補(bǔ)償協(xié)議時(shí)，被征收人應(yīng)當(dāng)將被征收房屋權(quán)屬證書或者國有撥用房屋使用證以及土地使用權(quán)證等交付房屋征收部門。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在房屋拆除后三十日內(nèi)，持征收決定、征收補(bǔ)償協(xié)議或者征收補(bǔ)償決定，到房屋、土地登記機(jī)構(gòu)依法辦理注銷手續(xù)。

有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)被征收人的申請(qǐng)將物業(yè)專項(xiàng)維修資金的結(jié)余款退還被征收人。

（二十六）房屋征收部門與被征收人無法取得聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律的規(guī)定在《江城日?qǐng)?bào)》等市主要媒體予以公告處理，公告期限三十日。公告期限屆滿后,被征收人仍無法取得聯(lián)系的,由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)高新區(qū)管委會(huì)依照相關(guān)規(guī)定,按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定,補(bǔ)償決定規(guī)定的搬遷期限屆滿后,由房屋征收部門向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全,并組織對(duì)被征收房屋實(shí)施征收。房屋征收后,被征收人向房屋征收部門主張權(quán)利的,房屋征收部門辦應(yīng)按照補(bǔ)償決定對(duì)被征收人予以補(bǔ)償。

（二十七）征收補(bǔ)償決定等行政文書的送達(dá)按照相關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。

（二十八）被征收人憑征收補(bǔ)償協(xié)議或者補(bǔ)償決定向公安、郵政、電信、公用事業(yè)、教育等部門或者單位辦理戶口遷移、電話遷移、停水、停電、停熱、停氣以及轉(zhuǎn)學(xué)等手續(xù)的，相關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)依法按照有關(guān)規(guī)定辦理。

（二十九）被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起訴訟，又不搬遷的，高新區(qū)管委會(huì)依照有關(guān)法律規(guī)定予以強(qiáng)制執(zhí)行。

被征收房屋所有權(quán)人不明確，在補(bǔ)償決定規(guī)定的行政訴訟期限內(nèi)仍無法定權(quán)利人依法主張權(quán)利的，依照有關(guān)法律規(guī)定予以強(qiáng)制執(zhí)行。被征收房屋所有權(quán)人明確后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償決定對(duì)被征收人予以補(bǔ)償。

強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)、面積等材料。

（三十）房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并在房屋征收范圍內(nèi)公布審計(jì)結(jié)果。

（三十一）高新區(qū)管委會(huì)可以根據(jù)本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r予以調(diào)整并公布差價(jià)結(jié)算、臨時(shí)安置費(fèi)（含越冬采暖補(bǔ)助費(fèi)）、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)、搬遷費(fèi)、搬遷獎(jiǎng)勵(lì)、違約金等標(biāo)準(zhǔn)。

十二、法律責(zé)任

（一）房屋征收部門及房屋征收實(shí)施單位的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行《條例》規(guī)定的職責(zé)，或者擅自實(shí)施征收、委托不具備相關(guān)資格的單位和個(gè)人承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償具體工作、擅自提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

行政機(jī)關(guān)及其工作人員有違法參與征收與補(bǔ)償工作、拒不執(zhí)行高新區(qū)管委會(huì)依法作出的決定，以及其他造成嚴(yán)重后果等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

征收實(shí)施單位業(yè)績考核和年度審核不合格的，由市房屋征收部門責(zé)令限期整頓；房屋征收實(shí)施單位在限定期限內(nèi)未進(jìn)行整頓，或者整頓后仍不合格的，由市房屋征收部門取消委托。

（二）采取暴力、威脅、違法拆除房屋或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，以及非房屋征收部門和房屋征收實(shí)施單位或者個(gè)人實(shí)施房屋征收行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）采取聚眾鬧事、妨害交通、影響黨政機(jī)關(guān)正常工作秩序、暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（五）被征收人采取偽造文書、惡意串通等違法方式騙取征收補(bǔ)償，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（六）評(píng)估機(jī)構(gòu)或者估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的，按相關(guān)法律規(guī)定予以處罰。

十三、附則

（一）本方案中所稱被征收房屋的類似房地產(chǎn)，是指周邊區(qū)域與被征收房屋的區(qū)位、用途、權(quán)利性質(zhì)、檔次、新舊程度、規(guī)模、建筑結(jié)構(gòu)等相同或者相似的房地產(chǎn)。需位于同一均質(zhì)市場區(qū)域（通常以1公里半徑或同一街道轄區(qū)為基準(zhǔn)）交易案例應(yīng)為正常市場交易，排除急售、關(guān)聯(lián)交易等特殊情形。

經(jīng)3家評(píng)估單位對(duì)市場周邊綜合評(píng)估，最終確定價(jià)格為4410元/平方米。

本方案中所稱套內(nèi)建筑面積，是由套內(nèi)房屋使用面積，套內(nèi)墻體面積，套內(nèi)陽臺(tái)建筑面積三部分組成。

本方案中所稱房屋的附屬物，是指經(jīng)規(guī)劃和自然資源主管部門批準(zhǔn)的，與房屋主體功能配套的建（構(gòu)）筑物。

本方案中所稱簽約期限的起始時(shí)間為房屋征收部門在房屋征收范圍內(nèi)公布分戶評(píng)估報(bào)告之日。

本方案中所稱浮房，是指于1989年至1996年期間，經(jīng)確認(rèn)屬于住房困難戶自建、審批手續(xù)不完備，因維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要，由吉林市人民政府核發(fā)浮房所有權(quán)證的住宅房屋。

（二）因房屋征收，需要收回依法取得的國有土地使用權(quán)的，被征收房屋以及其他建（構(gòu)）筑物等占地，作為房屋、建（構(gòu)）筑物等價(jià)值評(píng)估時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮的影響價(jià)值因素，不予單獨(dú)補(bǔ)償。

（三）本方案中其他未盡事宜，可按照國家、省、市關(guān)于國有土地上房屋征收的相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

十四、保障措施

本方案自公布之日起征求公眾意見,征求意見期限30日。被征收人如對(duì)本方案有意見或建議,請(qǐng)?jiān)谡髑笠庖娖谙迌?nèi)持本人身份證明和房屋權(quán)屬證明,將意見或建議以書面形式提交房屋征收部門,辦公地點(diǎn)為火炬大廈15樓,聯(lián)系電話64798040.征求意見期間,房屋征收部門設(shè)立現(xiàn)場辦公室,被征收人可到現(xiàn)場辦公室咨詢房屋征收相關(guān)事宜;管委會(huì)在現(xiàn)場設(shè)立投訴舉報(bào)箱,并設(shè)立投訴舉報(bào)電話64798868,房屋征收部門及其工作人員在工作中存在違法違規(guī)問題的,被征收人可及時(shí)投訴舉報(bào)。

十五、其他事項(xiàng)

被征收人未按照協(xié)議約定履行義務(wù),經(jīng)催告后不履行,高新區(qū)管委會(huì)可以作出要求其履行協(xié)議的書面決定。被征收人收到書面決定后在法定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,且仍不履行,高新區(qū)管委會(huì)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

2026年2月9日