中衛(wèi)市圍繞實(shí)施城市更新行動(dòng)，打造宜居、韌性、智慧城市，以城市生命線建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為起點(diǎn)，編織了覆蓋中衛(wèi)城區(qū)全域高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和安全敏感區(qū)的城市級(jí)安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)，推動(dòng)城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，構(gòu)建“智慧安全城市”新業(yè)態(tài)。

提升城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，是當(dāng)今信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用的趨勢(shì)，是提升城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力和水平的緊迫任務(wù)，是從加強(qiáng)城市安全源頭預(yù)防、健全城市安全防控機(jī)制、提升城市安全監(jiān)管效能、強(qiáng)化城市安全保障能力的有效手段，對(duì)于保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，具有十分重要的意義。中衛(wèi)市立足城市規(guī)模擴(kuò)張、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行復(fù)雜化的現(xiàn)狀，按照“高標(biāo)準(zhǔn)、多接口”原則，以城市生命線建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為起點(diǎn)，編織了覆蓋中衛(wèi)城區(qū)全域高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和安全敏感區(qū)的城市級(jí)安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)，構(gòu)建“智慧安全城市”新業(yè)態(tài)。

一是打造城市運(yùn)行數(shù)據(jù)底座。匯聚融合城市多源異構(gòu)數(shù)據(jù)，構(gòu)建以地理實(shí)體為核心的城市信息模型，形成城市 CIM 數(shù)據(jù)庫(kù) ；收集各類市政管網(wǎng)信息，整體形成地下地上一張圖，實(shí)現(xiàn)各類管線數(shù)據(jù)的“底數(shù)清、情況明”。開展城市風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，找準(zhǔn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)源，摸清風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，特別是新型風(fēng)險(xiǎn)、復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)、耦合風(fēng)險(xiǎn)，分析風(fēng)險(xiǎn)成因，評(píng)估潛在后果，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單。橫向匯聚雪亮、防汛、加氣站可視化監(jiān)控、森林防火、交通、水利等視頻資源數(shù)據(jù)，解決目前在城市安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置過程中監(jiān)控視頻資源匱乏、共享不足、智能分析能力弱的難題。縱向匯聚住建、應(yīng)急、自然資源、交通、水利、氣象等部門與城市安全管理相關(guān)的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行、避難場(chǎng)所、城市安全救援力量、城市安全事件處理能力等數(shù)據(jù)的綜合管理，實(shí)現(xiàn)跨業(yè)務(wù)、跨部門的信息共享。

二是建設(shè)全域覆蓋的物聯(lián)感知體系。聚焦預(yù)防燃?xì)庑孤⑺?、城市?nèi)澇、橋梁坍塌等生命線安全事件，兼顧政企兩端，融合物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，緊盯高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，布設(shè) 2479 套物聯(lián)感知設(shè)備，覆蓋市轄區(qū) 300 多公里燃?xì)夤艿馈S站、閥井和調(diào)壓箱（柜）等，實(shí)時(shí)感知城市燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)，達(dá)成全面監(jiān)測(cè)、早期預(yù)警、高效處置的平戰(zhàn)結(jié)合應(yīng)急能力，同步提升城市運(yùn)行管理服務(wù)水平。加強(qiáng)燃?xì)忸I(lǐng)域監(jiān)測(cè)的同時(shí)，在歷史內(nèi)澇事故頻發(fā)、易積水點(diǎn)分布較為密集區(qū)域開展試點(diǎn)，布設(shè)智能感知設(shè)備，實(shí)現(xiàn)水量、水位、雨量的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。后續(xù)將結(jié)合老舊管網(wǎng)改造和城市基礎(chǔ)設(shè)施更新，持續(xù)推進(jìn)城市生命線領(lǐng)域物聯(lián)感知體系建設(shè)。

圖 1 在閥井、調(diào)壓箱柜等關(guān)鍵點(diǎn)位布設(shè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備

三是構(gòu)建燃?xì)獍踩录]環(huán)管理體系。依托全市物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)，對(duì)管網(wǎng)壓力、氣體濃度等關(guān)鍵指標(biāo)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，通過算法模型深度分析實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)流，一旦發(fā)現(xiàn)參數(shù)異常，系統(tǒng)將立即發(fā)送包含定位坐標(biāo)、異常類型的報(bào)警數(shù)據(jù)。值班人員接收到報(bào)警后，將基于多維度數(shù)據(jù)開展綜合研判，經(jīng)雙重審核確認(rèn)后，系統(tǒng)生成標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)警工單，精準(zhǔn)調(diào)度就近巡線人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)。處置過程中，通過智能終端與系統(tǒng)的實(shí)時(shí)交互，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻、檢測(cè)數(shù)據(jù)的即時(shí)回傳，確保處置全流程可視化。當(dāng)連續(xù)監(jiān)測(cè)達(dá)到安全閾值，且環(huán)境參數(shù)穩(wěn)定后，經(jīng)專業(yè)人員復(fù)核確認(rèn)，系統(tǒng)自動(dòng)解除預(yù)警狀態(tài)。最終，系統(tǒng)將完整保留從預(yù)警觸發(fā)到解除的全鏈條數(shù)據(jù)，生成可視化預(yù)警檔案，為監(jiān)管部門提供包含事件分布熱力圖、處置時(shí)效分析等功能的決策支撐，助力實(shí)現(xiàn)生命線安全管理從被動(dòng)響應(yīng)向主動(dòng)防控的全面升級(jí)。

圖 2 燃?xì)庑孤╊A(yù)警處置全流程

四是建立全流程科學(xué)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，系統(tǒng)自動(dòng)接入多渠道報(bào)警信息（電話、APP、智能終端），借助 GIS 地圖精準(zhǔn)鎖定事件坐標(biāo)。隨即快速調(diào)取事件周邊地下管線三維模型，結(jié)合實(shí)時(shí)氣象、交通等數(shù)據(jù)，利用擴(kuò)散模擬算法，動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)事件影響范圍，精準(zhǔn)生成 500m、1km、3km 范圍內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)等敏感目標(biāo)熱力圖，標(biāo)注疏散優(yōu)先級(jí)?；谥悄芊治鼋Y(jié)果，系統(tǒng)自動(dòng)匹配最優(yōu)處置方案，依據(jù)“就近、專業(yè)”原則，一鍵調(diào)度距離事故現(xiàn)場(chǎng)最近的搶修隊(duì)伍、應(yīng)急物資及醫(yī)療資源。同步通過應(yīng)急指揮平臺(tái)、短信、APP 等多渠道，實(shí)時(shí)推送事件詳情、處置指令至指揮中心、消防救援隊(duì)伍、企業(yè)、社區(qū)等相關(guān)單位，構(gòu)建跨部門、跨層級(jí)的聯(lián)動(dòng)指揮體系。各應(yīng)急力量可通過平臺(tái)共享現(xiàn)場(chǎng)視頻、物資狀態(tài)等信息，實(shí)現(xiàn)協(xié)同作戰(zhàn)、精準(zhǔn)救援。救援結(jié)束后，系統(tǒng)自動(dòng)歸集事件處置全過程數(shù)據(jù)，包括響應(yīng)時(shí)間、資源調(diào)度、救援措施、處置效果等內(nèi)容并生成可視化評(píng)估報(bào)告。深入剖析應(yīng)急處置中存在的問題與不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案、完善資源配置、提升應(yīng)急能力提供數(shù)據(jù)支撐。

五是依托核心管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行一網(wǎng)通管。搭建感知體系采集信息、建立調(diào)度機(jī)制調(diào)配資源、強(qiáng)化監(jiān)督把控環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)跨層級(jí)的多部門，接入環(huán)衛(wèi)、工地、執(zhí)法、停車等數(shù)據(jù)，打造了信息統(tǒng)一受理、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、智能分派、協(xié)同處置、跟蹤反饋、評(píng)價(jià)考核的城市運(yùn)行管理新機(jī)制、新模式，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行管理業(yè)務(wù)的感知、調(diào)度、監(jiān)督與展示，全面提升城市精細(xì)化管理水平。

圖 3 匯聚城市安全運(yùn)行數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管

六是健全城市生命線安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。中衛(wèi)市將根據(jù)城市生命線安全監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)運(yùn)行情況，明確監(jiān)管部門和企業(yè)主體責(zé)任邊界，探索建立中衛(wèi)市城市生命線安全工程分級(jí)預(yù)警規(guī)范，為分級(jí)預(yù)警與協(xié)同聯(lián)動(dòng)處置提供制度支撐，夯實(shí)城市生命線安全工程監(jiān)測(cè)預(yù)警基礎(chǔ)，提升本質(zhì)安全水平。

城市生命線建設(shè)是現(xiàn)代城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心體現(xiàn)。 它不再僅僅是傳統(tǒng)的土木工程，而是一項(xiàng)融合了物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字孿生等前沿技術(shù)的復(fù)雜系統(tǒng)工程。其最終目標(biāo)是打造韌性城市、安全城市和智慧城市，讓城市在面對(duì)不確定風(fēng)險(xiǎn)時(shí)更有“底氣”，為市民創(chuàng)造更安全、更宜居的生活環(huán)境。在重點(diǎn)考慮生命線燃?xì)鈱ｍ?xiàng)建設(shè)的同時(shí)，中衛(wèi)市也建設(shè)了供水、排水、供熱等管網(wǎng)三維模型并接入了已有管網(wǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了城市整體運(yùn)行態(tài)勢(shì)感知。今后將進(jìn)一步依托管網(wǎng)改造、城市更新項(xiàng)目，豐富各市政領(lǐng)域的前端感知網(wǎng)絡(luò)，細(xì)化解決城市內(nèi)澇、路面塌陷等城市病。

來(lái)源：中衛(wèi)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

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