江西
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月9日，美國(guó)眾議院以395票贊成、2票反對(duì)，通過(guò)了所謂的《保護(hù)臺(tái)灣法案》。這項(xiàng)法案由共和黨議員弗蘭克·盧卡斯提出，多名議員共同發(fā)起。從票數(shù)來(lái)看，這幾乎是壓倒性通過(guò)。很多人第一反應(yīng)是，美國(guó)是不是準(zhǔn)備在臺(tái)灣問(wèn)題上升級(jí)動(dòng)作。
我們先看清楚法案內(nèi)容。法案寫(xiě)得很直白，如果中國(guó)大陸對(duì)臺(tái)灣使用武力，美國(guó)將推動(dòng)把中國(guó)從六個(gè)國(guó)際組織中“剔除”。這六個(gè)組織包括G20、國(guó)際清算銀行、金融穩(wěn)定委員會(huì)、巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)、國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)管協(xié)會(huì)和國(guó)際證監(jiān)會(huì)組織。
我們?cè)倏磿r(shí)間點(diǎn)。這個(gè)法案通過(guò)的時(shí)間很微妙。這個(gè)時(shí)間段正好卡在幾個(gè)節(jié)點(diǎn)之間。特朗普即將訪華，日本高市早苗在選舉中大勝，民進(jìn)黨方面與特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)達(dá)成新的關(guān)稅安排，并承諾增加對(duì)美投資。與此同時(shí)，國(guó)民黨代表團(tuán)時(shí)隔十年訪問(wèn)大陸。美國(guó)在這個(gè)時(shí)候通過(guò)這樣一個(gè)法案，明顯是在向多方釋放信號(hào)。
美國(guó)一方面對(duì)大陸施壓，另一方面也在對(duì)臺(tái)灣內(nèi)部政治力量施壓。美國(guó)用“保護(hù)臺(tái)灣”的話術(shù)做包裝，但法案核心內(nèi)容并沒(méi)有寫(xiě)軍事介入。美國(guó)沒(méi)有承諾出兵，也沒(méi)有承諾直接對(duì)抗。美國(guó)只寫(xiě)了推動(dòng)把中國(guó)大陸從一些國(guó)際組織中排除。
這就暴露出一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。美國(guó)真的愿意為臺(tái)灣承擔(dān)軍事風(fēng)險(xiǎn)嗎？美國(guó)的文字里沒(méi)有給出答案。
這里有一個(gè)細(xì)節(jié)非常關(guān)鍵。法案提到的是國(guó)際清算銀行，簡(jiǎn)稱是BIS，不是我們更熟悉的國(guó)際結(jié)算系統(tǒng)，也就是SWIFT系統(tǒng)。BIS是各國(guó)央行之間的合作平臺(tái)，而SWIFT是跨境結(jié)算系統(tǒng)。當(dāng)年西方國(guó)家把俄羅斯部分銀行踢出SWIFT，那是直接影響資金流動(dòng)的措施。這次法案沒(méi)有提到SWIFT，也沒(méi)有提到凍結(jié)中國(guó)在美資產(chǎn)，更沒(méi)有提到?jīng)]收資產(chǎn)。
這說(shuō)明什么？這說(shuō)明美國(guó)這次喊話的聲音很大，但就在是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，但真正的硬措施并沒(méi)有寫(xiě)進(jìn)去，美國(guó)國(guó)會(huì)的表態(tài)更多是一種政治姿態(tài)。
美國(guó)真正想做的事情，其實(shí)很清楚。美國(guó)想通過(guò)經(jīng)濟(jì)和制度層面的壓力，限制中國(guó)的發(fā)展空間。美國(guó)希望通過(guò)國(guó)際組織的話語(yǔ)權(quán)，塑造對(duì)中國(guó)不利的規(guī)則環(huán)境。美國(guó)把臺(tái)灣問(wèn)題包裝成“民主與安全”的問(wèn)題，但美國(guó)更在意的是戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。
我們?cè)贀Q一個(gè)角度思考。中國(guó)目前是全球重要的制造中心。中國(guó)占全球工業(yè)產(chǎn)能的比重接近三分之一。如果美國(guó)真的推動(dòng)把中國(guó)從多個(gè)核心金融和監(jiān)管組織中排除，那美國(guó)自己會(huì)不會(huì)受到?jīng)_擊？全球供應(yīng)鏈會(huì)不會(huì)出現(xiàn)劇烈震蕩？國(guó)際資本市場(chǎng)會(huì)不會(huì)動(dòng)蕩？
美國(guó)精英階層心里非常清楚，真正把中國(guó)完全排除在全球金融體系之外，代價(jià)非常高。美國(guó)不提SWIFT，不提凍結(jié)資產(chǎn)，本身就說(shuō)明美國(guó)也在算賬。
美國(guó)這份法案更像是一種政治工具。美國(guó)利用臺(tái)灣議題對(duì)中國(guó)施壓，同時(shí)對(duì)盟友釋放強(qiáng)硬姿態(tài)。美國(guó)通過(guò)國(guó)會(huì)高票通過(guò)的方式，營(yíng)造一種跨黨派共識(shí)的氛圍。美國(guó)希望借此在談判桌上增加籌碼。
但這件事也會(huì)帶來(lái)一個(gè)副作用。美國(guó)每一次用金融和制度工具施壓，都會(huì)讓中國(guó)更加堅(jiān)定推進(jìn)人民幣國(guó)際化和多元結(jié)算體系。中國(guó)這些年推動(dòng)本幣結(jié)算，擴(kuò)大與中東、東盟、金磚國(guó)家的金融合作，就是在為可能的風(fēng)險(xiǎn)做準(zhǔn)備。
從更宏觀的角度看，臺(tái)灣問(wèn)題的核心，早已不僅僅是兩岸問(wèn)題。臺(tái)灣問(wèn)題已經(jīng)嵌入中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)框架。美國(guó)通過(guò)臺(tái)灣問(wèn)題牽制中國(guó)，中國(guó)通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和科技突破提升自身實(shí)力。真正決定局勢(shì)走向的，不是國(guó)會(huì)通過(guò)多少份法案，而是經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技實(shí)力的對(duì)比。
如果中國(guó)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)上取得優(yōu)勢(shì)，如果中國(guó)在高端制造、芯片、新能源、人工智能領(lǐng)域持續(xù)突破，中國(guó)就會(huì)擁有更大的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。如果中國(guó)在軍事準(zhǔn)備上保持足夠威懾能力，任何外部力量都必須慎重評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。
所以歸根到底，臺(tái)灣問(wèn)題的本質(zhì)是中美力量對(duì)比的問(wèn)題。只要中國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，同時(shí)做好必要的安全準(zhǔn)備，中國(guó)就能在復(fù)雜環(huán)境中保持主動(dòng)。真正的底氣，從來(lái)不是喊出來(lái)的，而是實(shí)力支撐出來(lái)的。
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