文/ 袁躍

守護(hù)每一方清水，就是守護(hù)生命安全、糧食安全、國(guó)家安全、民族安全

一、工業(yè)排污標(biāo)準(zhǔn)缺失，摧毀萬(wàn)畝良田

上萬(wàn)畝秧苗為何集體陣亡？農(nóng)民顆粒無(wú)收，面對(duì)血淚控訴，追本溯源，長(zhǎng)期排放黑水的工業(yè)園成了黑手。令人迷惑不解的是，這些黑水的排放卻達(dá)標(biāo)“合法”。2025年6月，鑒于全鹽量、氯化物等多種污染物指標(biāo)，現(xiàn)未納入工業(yè)污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)體系，安徽蚌埠市及淮上區(qū)工作組通報(bào)，淮上經(jīng)開區(qū)沫河口園區(qū)污水處理廠尾水“達(dá)標(biāo)”排放，但超過(guò)《農(nóng)業(yè)灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。

2025年8月，安徽淮北市?濉溪縣?黑臭水體流入農(nóng)灌區(qū)，農(nóng)民無(wú)法灌溉，莊稼爛了根，顆粒無(wú)收。涉事責(zé)任人被停職。經(jīng)調(diào)查，污染源于附近工廠排污，相關(guān)部門已采取回抽污水、清理淤泥等整改措施，監(jiān)管責(zé)任人被停職。 濉溪縣根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)責(zé)任人依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，舉一反三，全縣范圍內(nèi)，開展類似問(wèn)題排查。

無(wú)獨(dú)有偶，令人震驚的是，2025年8月黑水涌向四川省產(chǎn)量第一的萬(wàn)畝天府良田。水稻枯死，毒水稻出現(xiàn)重金屬超標(biāo)。蔬菜變異，村民身體出現(xiàn)可怕變化。四川廣漢黑水灌糧田：工業(yè)園排污數(shù)年，村民無(wú)奈挖井自救，環(huán)保局介入調(diào)查，水體化學(xué)需氧量超標(biāo)3.8倍，氨氮濃度超農(nóng)業(yè)灌溉標(biāo)準(zhǔn)。

?涉事廣漢工業(yè)集中發(fā)展區(qū)入駐企業(yè)達(dá)86家，其中化工企業(yè)占比31%。德陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局2025年通報(bào)指出，該園區(qū)存在三大問(wèn)題：雨污混流，管網(wǎng)破損；監(jiān)測(cè)盲區(qū)，自動(dòng)監(jiān)測(cè)存有長(zhǎng)期故障；應(yīng)急缺失，未按規(guī)定建設(shè)事故調(diào)節(jié)池。

由來(lái)已久，工業(yè)園排污標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)年形同虛設(shè)，導(dǎo)致黑水毀良田的類似事件絕非偶然、單一。安徽、山東、河南、江西、上海、福建、四川、陜西、內(nèi)蒙、寧夏、新疆、西藏等地暴露出地方環(huán)保監(jiān)管力度不足，甚至有的地區(qū)黑水稠如瀝青，卻澆灌明星糧倉(cāng)，一些毒糧、毒果、毒菜正悄悄涌向城鄉(xiāng)市場(chǎng)。

1. 工業(yè)污水治理標(biāo)準(zhǔn)常年缺失，污染怪圈此起彼伏

隨著“世界工廠”工業(yè)化的進(jìn)程，長(zhǎng)達(dá)近半個(gè)世紀(jì)，我國(guó)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、各行各業(yè)以及生活污染源五花八門，種類繁多。工業(yè)園排污標(biāo)準(zhǔn)缺失，只控制磷、硫、氮等個(gè)別污染源的污水處理標(biāo)準(zhǔn)，這讓眾多污染物以“合法”之勢(shì)污染大地山川、江河湖海，就連地下水也深受其害，百姓生產(chǎn)、生活、生命健康受到嚴(yán)重威脅，水資源、生態(tài)環(huán)境警報(bào)頻發(fā)。

2025年中央一號(hào)文件明確要求“杜絕污染項(xiàng)目進(jìn)糧田”，但基層執(zhí)行仍存在盲區(qū)。

因污染成災(zāi)民，面對(duì)農(nóng)民血淚，百姓健康何以守護(hù)？追本溯源，工業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)年存在嚴(yán)重漏洞。

萬(wàn)畝秧苗被污水所毀的安徽省所在的長(zhǎng)江流域污水處理標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）。該標(biāo)準(zhǔn)核心污染物管控排放限值過(guò)于單一，僅為?化學(xué)需氧量??、?氨氮?、?總磷?、?總氮等部分。

?長(zhǎng)江流域、黃河流域，中國(guó)大江大河長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年，污水排放標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管污染物過(guò)于簡(jiǎn)單、粗放，關(guān)鍵多種污染物檢測(cè)缺失，導(dǎo)致多種復(fù)雜污染源工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)、生活以及其他行業(yè)各類污水排入江河湖海、地下水、土地農(nóng)田。人民健康受損，農(nóng)民絕收。多年“達(dá)標(biāo)”排放造成的污染怪圈此起彼伏。

政府為之勞心費(fèi)力，在經(jīng)濟(jì)下滑的世界經(jīng)濟(jì)格局下，還要為之不停買單。

中國(guó)現(xiàn)行的污水排放標(biāo)準(zhǔn)以《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8978-1996）為核心，分行業(yè)、分地域規(guī)定了69種水污染物的最高允許排放濃度及部分行業(yè)排水量限值。這和世界衛(wèi)生組織（WHO）發(fā)出警報(bào)：需要監(jiān)控自然水體中檢出的2221種化學(xué)物質(zhì)，飲用水中潛伏的765種有害污染物，相去甚遠(yuǎn)。

盤點(diǎn)中國(guó)華北地區(qū)北京、天津、河北等標(biāo)準(zhǔn)較為嚴(yán)格，西北地區(qū)相對(duì)寬松。

天津市農(nóng)村污水處理標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)處理規(guī)模和出水功能區(qū)分為三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模500m3/d以上的執(zhí)行DB12/599標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模小于500m3/d的設(shè)施執(zhí)行《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。?上海市?：采用《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB31/199-2018），部分污染物限值嚴(yán)于國(guó)標(biāo)（如懸浮物≤400mg/L）。但是，上海海水、河流水質(zhì)，仍不容樂(lè)觀。

??山東省2025年實(shí)施的《城鎮(zhèn)污水處理廠水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》將化學(xué)需氧量、氨氮等主要污染物分為A、B、C、D四類標(biāo)準(zhǔn)，例如新建城市污水處理廠執(zhí)行A標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有城市污水處理廠分階段執(zhí)行。山東省新建城鎮(zhèn)污水處理廠自2025年9月1日起執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有城市污水處理廠需在2026年3月31日前完成調(diào)整，建制鎮(zhèn)污水處理廠則于2026年3月31日起執(zhí)行。但是，低標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行加上密集如星的工廠，山東水質(zhì)仍挑戰(zhàn)重重。

根據(jù)現(xiàn)行政策，西部地區(qū)工業(yè)園區(qū)污水處理標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918）及地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不同地區(qū)存在差異：

針對(duì)西藏特殊氣候環(huán)境制定，涵蓋污水收集、處理工藝、污泥處置等技術(shù)要求，2023年9月實(shí)施??《城鎮(zhèn)污水處理技術(shù)導(dǎo)則》?（DB 54/T 0292—2023）：

西藏水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模小于500噸/天的設(shè)施執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)，?農(nóng)村生活污水處理設(shè)施?；大于500噸/天的參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918）。

跟隨各地低標(biāo)準(zhǔn)的腳步，青藏高原的“水塔”，水質(zhì)也面臨全新挑戰(zhàn)。

面臨我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加速，工業(yè)廢水排放量持續(xù)增長(zhǎng)，污染成分日益復(fù)雜，治理難度不斷升級(jí)。各省市工業(yè)污水治理標(biāo)準(zhǔn)缺失，猶如戰(zhàn)場(chǎng)缺失導(dǎo)航圖，這成為我們應(yīng)對(duì)環(huán)境戰(zhàn)爭(zhēng)的痛點(diǎn)和短板。全面提高污水治理標(biāo)準(zhǔn)，成為百姓久久為功的民生工程和徹底打贏環(huán)保戰(zhàn)爭(zhēng)的正義指南與標(biāo)尺。

1. 工業(yè)污水治理新標(biāo)準(zhǔn)呼之欲出，聽取民意保證治污效果

如何打破污染怪圈，快速逆勢(shì)上揚(yáng)，不被美國(guó)、日本等西方勢(shì)力和既得利益者所裹挾，自主打贏清新水環(huán)境的環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)？

主席多次關(guān)心的烏梁素海，作為內(nèi)蒙河套灌區(qū)唯一的排水承泄區(qū)，接納了灌區(qū)90%以上的農(nóng)田退水和經(jīng)凈化處理后的城市生活污水、工業(yè)廢水、山洪水。但是，隨著工業(yè)快速發(fā)展和農(nóng)田化肥的普遍使用，各種污染廢水大量進(jìn)入烏梁素海，一旦超出湖區(qū)的自凈化能力，湖水水質(zhì)就會(huì)惡化。

問(wèn)題表現(xiàn)在水里，根源卻在岸上。內(nèi)蒙古自治區(qū)，工業(yè)廢水處理設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理遵循《中華人民共和國(guó)水污染防治法》及《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》，主要執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918）。地方標(biāo)準(zhǔn)適用于農(nóng)村牧區(qū)延伸的污水處理設(shè)施，工業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)未單獨(dú)制定，需結(jié)合全面禁止一切污染物排放，保證水質(zhì)健康優(yōu)質(zhì)，利于一切生命健康生活的全新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，烏梁素海的污染主要來(lái)自四個(gè)方面：一是工業(yè)廢水的排放；二是農(nóng)業(yè)“面源污染”，即河套灌區(qū)的農(nóng)藥、化肥隨農(nóng)田污水匯入烏梁素海；三是河道內(nèi)及周邊堆積的生活垃圾和建筑垃圾；四是地下水的過(guò)度開采。

工業(yè)廢水具有污染物濃度高、成分復(fù)雜、毒性強(qiáng)等特點(diǎn)，目前多數(shù)地區(qū)工業(yè)污水處理廠仍執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18918—2002），但未能充分考慮工業(yè)園區(qū)廢水多種污染物的特性，造成污染控制項(xiàng)目和限值不夠合理與全面。因此，制定全面防控一切污染物的工業(yè)園區(qū)排放標(biāo)準(zhǔn)顯得尤為迫切。

為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律法規(guī)，指導(dǎo)和規(guī)范工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，2025年5月中國(guó)生態(tài)環(huán)境部中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院，組織發(fā)布了《工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則（征求意見(jiàn)稿）》。

順應(yīng)民意，填補(bǔ)中國(guó)工業(yè)污水治理標(biāo)準(zhǔn)空白的《工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則（征求意見(jiàn)稿）》提出：強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，全面考慮工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施排放的各類水污染物，根據(jù)進(jìn)水執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的污染控制項(xiàng)目，以及實(shí)際檢出的污染控制項(xiàng)目，評(píng)估確定工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)管控的污染物，同時(shí)可對(duì)進(jìn)水提出管控要求。

若想治標(biāo)治本，徹底根治水污染頑疾，重塑青山綠水，對(duì)生命之源中國(guó)大地的一切水域，必須全面強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，全面禁止工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施排放的各類水污染物排入任何水體和任何地域，根據(jù)進(jìn)水執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的污染控制項(xiàng)目，以及實(shí)際檢出的污染控制項(xiàng)目，全面監(jiān)測(cè)評(píng)估確定工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)管控各種污染物，同時(shí)必須對(duì)一切污染水體的所有污染物提出全面管控要求。

修改法律耗時(shí)繁瑣，制定法律蜻蜓點(diǎn)水、以偏概全，會(huì)讓眾多污染物成漏網(wǎng)之魚，嚴(yán)重危害水環(huán)境、萬(wàn)物生靈和人的生命健康。各種水體污染物，種類繁多。全國(guó)各個(gè)河流，一切水域，省自治區(qū)直轄市人民政府、一切社會(huì)力量、公民統(tǒng)一監(jiān)控所有污染物，污水治理標(biāo)準(zhǔn)控制方案組織實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤，依法公開，監(jiān)測(cè)信息公開。順應(yīng)民心，實(shí)施動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)終身責(zé)任追究制，情節(jié)嚴(yán)重者追究刑事責(zé)任，予以嚴(yán)懲，全面根除一切污染物，高效快速重塑青山綠水。

建立重點(diǎn)監(jiān)管設(shè)施清單，對(duì)反復(fù)超標(biāo)或運(yùn)行異常的設(shè)施進(jìn)行掛牌督辦；推行“建管合一”模式和摘牌清單，由專業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一運(yùn)維管理；實(shí)施績(jī)效管理，將運(yùn)維效果與經(jīng)費(fèi)撥付掛鉤。

很多高污染企業(yè)、工業(yè)園區(qū)夜間偷排廢氣、廢水、廢物，給百姓生命健康帶來(lái)嚴(yán)重威脅。敬畏生命，不容懈怠。

全面管控，所有污染物全部納入監(jiān)控體系，不準(zhǔn)排入江河湖海，更不準(zhǔn)排入地下水和一切土地、山林、任何區(qū)域。保護(hù)江河湖海，保護(hù)水資源就是守衛(wèi)生態(tài)安全和生命安全。一切水域所在區(qū)域上游和下游協(xié)商動(dòng)態(tài)全面治理一切中國(guó)水域，不得違背降低監(jiān)控治理一切污染物的標(biāo)準(zhǔn)，舊有的阻礙污水治理進(jìn)程的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918）等簡(jiǎn)單粗放的標(biāo)準(zhǔn)廢止。各種法條和相關(guān)法律均應(yīng)與全面嚴(yán)格監(jiān)控一切污染物的新污水處理標(biāo)準(zhǔn)保持一致，全面納入“十五五”規(guī)劃。

?責(zé)任劃分，?考核問(wèn)責(zé)?

地方政府需統(tǒng)籌規(guī)劃水污染防治，?地方政府、企業(yè)、第三方共同發(fā)力?：負(fù)責(zé)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、資金籌集及應(yīng)急管理，確保水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)管，對(duì)于無(wú)法達(dá)標(biāo)的關(guān)停并轉(zhuǎn)。向可持續(xù)生態(tài)發(fā)展。不達(dá)標(biāo)對(duì)多方政府、企業(yè)和第三方全面問(wèn)責(zé)，修復(fù)在一年、兩年、三年之后跟蹤考核，予以懲戒。實(shí)行水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，考核結(jié)果納入政府績(jī)效評(píng)價(jià)，未達(dá)標(biāo)者追責(zé)。

?納管企業(yè)?：明確禁止向水體排放一切有毒有害污染物，要求工業(yè)廢水預(yù)處理達(dá)標(biāo)后方可納管。

排污資料終身保存，需申領(lǐng)排污許可證，排污許可證需規(guī)定上限，中國(guó)生態(tài)環(huán)境已經(jīng)無(wú)法自容納更多的污染物，必須對(duì)污染企業(yè)和排污許可證規(guī)定上限，不再頒發(fā)，對(duì)其全部梳理和整合，關(guān)停并轉(zhuǎn)，重塑綠水青山。

排污對(duì)工業(yè)廢水進(jìn)行預(yù)處理（如車間排放口處理第一類污染物），安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并與監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)。

?運(yùn)營(yíng)單位?：對(duì)污水處理廠出水水質(zhì)負(fù)責(zé)，公開運(yùn)營(yíng)信息，拒絕接收超工藝范圍污水。碳交易不能因?yàn)橘Y金進(jìn)入就允許企業(yè)超標(biāo)排放，尊重環(huán)境、尊重生命。

二、核心標(biāo)準(zhǔn)與要求

?源頭控制 全面提升水處理標(biāo)準(zhǔn)

?排放標(biāo)準(zhǔn)?執(zhí)行必須全面監(jiān)控一切污染物，禁止一切污染物排入一切水域。國(guó)家及地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，管控一切污染物，禁止稀釋排放或篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。工業(yè)集聚區(qū)需配套污水集中處理設(shè)施，確保出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

?過(guò)程監(jiān)管 全面監(jiān)管?

?風(fēng)險(xiǎn)防控?，?監(jiān)測(cè)體系?：重點(diǎn)排污單位安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享至生態(tài)環(huán)境部門。?公眾參與?通過(guò)宣傳教育提升企業(yè)環(huán)保意識(shí)，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督舉報(bào)違法行為。對(duì)打擊報(bào)復(fù)行為，公安機(jī)關(guān)予以嚴(yán)懲。

?執(zhí)法強(qiáng)化?：嚴(yán)查偷排、超標(biāo)排放等行為，對(duì)造成污染事故的企業(yè)追究刑責(zé)。

?工藝優(yōu)化?：

?預(yù)處理要求?企業(yè)需對(duì)高濃度廢水全面凈化分類收集處理，推行清潔生產(chǎn)減少排放。全面創(chuàng)新，提高工藝，高濃度、高污染、高排放企業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級(jí)，

實(shí)行不潔清單淘汰制

?淘汰落后設(shè)備，推廣節(jié)水、凈水技術(shù)，全面監(jiān)控一切污染物，全面提升污水處理技術(shù)，企業(yè)需建設(shè)事故應(yīng)急池，突發(fā)污染時(shí)立即啟用并上報(bào)。

?生態(tài)協(xié)同治理，通過(guò)法律約束、技術(shù)規(guī)范與監(jiān)管協(xié)同，構(gòu)建工業(yè)園區(qū)水污染防治長(zhǎng)效機(jī)制，快速轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面快速可持續(xù)發(fā)展兼顧環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。?

守衛(wèi)國(guó)計(jì)民生，保護(hù)中華大地一切水域的優(yōu)質(zhì)水質(zhì)，形成完整監(jiān)測(cè)、防控、修復(fù)的良性循環(huán)生態(tài)體系，不被國(guó)內(nèi)低標(biāo)準(zhǔn)和西方標(biāo)準(zhǔn)和破壞中國(guó)環(huán)保的罪惡勢(shì)力卡脖子，我們必須靠著自身力量，集全民智慧快速卓有成效，引領(lǐng)環(huán)保大潮。保護(hù)百姓生命、健康、財(cái)產(chǎn)安全，做到守護(hù)中華水資源有法可依，有法必依，既為政府生態(tài)修復(fù)的棘手問(wèn)題減輕沉重負(fù)擔(dān)，又讓中國(guó)成為生態(tài)環(huán)境治理的形象大使，更是造福子孫，利在千秋萬(wàn)代。

每一滴水、每一條小溪、每一條母親河、每一灣海水、每一處地下水、每一個(gè)冰山，都在等待我們伸出援手......救水如救命，救水救眾生。全面快速重塑綠水青山，守護(hù)每一方清水和土地，就是守護(hù)祖國(guó)和人民的生命安全、糧食安全、國(guó)家安全和民族安全......

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