文/ 袁躍

守護每一方清水，就是守護生命安全、糧食安全、國家安全、民族安全

一、工業(yè)排污標準缺失，摧毀萬畝良田

上萬畝秧苗為何集體陣亡？農(nóng)民顆粒無收，面對血淚控訴，追本溯源，長期排放黑水的工業(yè)園成了黑手。令人迷惑不解的是，這些黑水的排放卻達標“合法”。2025年6月，鑒于全鹽量、氯化物等多種污染物指標，現(xiàn)未納入工業(yè)污水綜合排放標準體系，安徽蚌埠市及淮上區(qū)工作組通報，淮上經(jīng)開區(qū)沫河口園區(qū)污水處理廠尾水“達標”排放，但超過《農(nóng)業(yè)灌溉水質(zhì)標準》。

2025年8月，安徽淮北市?濉溪縣?黑臭水體流入農(nóng)灌區(qū)，農(nóng)民無法灌溉，莊稼爛了根，顆粒無收。涉事責任人被停職。經(jīng)調(diào)查，污染源于附近工廠排污，相關(guān)部門已采取回抽污水、清理淤泥等整改措施，監(jiān)管責任人被停職。 濉溪縣根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對責任人依規(guī)依紀依法嚴肅處理，舉一反三，全縣范圍內(nèi)，開展類似問題排查。

無獨有偶，令人震驚的是，2025年8月黑水涌向四川省產(chǎn)量第一的萬畝天府良田。水稻枯死，毒水稻出現(xiàn)重金屬超標。蔬菜變異，村民身體出現(xiàn)可怕變化。四川廣漢黑水灌糧田：工業(yè)園排污數(shù)年，村民無奈挖井自救，環(huán)保局介入調(diào)查，水體化學需氧量超標3.8倍，氨氮濃度超農(nóng)業(yè)灌溉標準。

?涉事廣漢工業(yè)集中發(fā)展區(qū)入駐企業(yè)達86家，其中化工企業(yè)占比31%。德陽市生態(tài)環(huán)境局2025年通報指出，該園區(qū)存在三大問題：雨污混流，管網(wǎng)破損；監(jiān)測盲區(qū)，自動監(jiān)測存有長期故障；應急缺失，未按規(guī)定建設(shè)事故調(diào)節(jié)池。

由來已久，工業(yè)園排污標準，長年形同虛設(shè)，導致黑水毀良田的類似事件絕非偶然、單一。安徽、山東、河南、江西、上海、福建、四川、陜西、內(nèi)蒙、寧夏、新疆、西藏等地暴露出地方環(huán)保監(jiān)管力度不足，甚至有的地區(qū)黑水稠如瀝青，卻澆灌明星糧倉，一些毒糧、毒果、毒菜正悄悄涌向城鄉(xiāng)市場。

1. 工業(yè)污水治理標準常年缺失，污染怪圈此起彼伏

隨著“世界工廠”工業(yè)化的進程，長達近半個世紀，我國工業(yè)、農(nóng)業(yè)、各行各業(yè)以及生活污染源五花八門，種類繁多。工業(yè)園排污標準缺失，只控制磷、硫、氮等個別污染源的污水處理標準，這讓眾多污染物以“合法”之勢污染大地山川、江河湖海，就連地下水也深受其害，百姓生產(chǎn)、生活、生命健康受到嚴重威脅，水資源、生態(tài)環(huán)境警報頻發(fā)。

2025年中央一號文件明確要求“杜絕污染項目進糧田”，但基層執(zhí)行仍存在盲區(qū)。

因污染成災民，面對農(nóng)民血淚，百姓健康何以守護？追本溯源，工業(yè)廢水排放標準，長年存在嚴重漏洞。

萬畝秧苗被污水所毀的安徽省所在的長江流域污水處理標準主要依據(jù)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）。該標準核心污染物管控排放限值過于單一，僅為?化學需氧量??、?氨氮?、?總磷?、?總氮等部分。

?長江流域、黃河流域，中國大江大河長達數(shù)十年，污水排放標準監(jiān)管污染物過于簡單、粗放，關(guān)鍵多種污染物檢測缺失，導致多種復雜污染源工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)、生活以及其他行業(yè)各類污水排入江河湖海、地下水、土地農(nóng)田。人民健康受損，農(nóng)民絕收。多年“達標”排放造成的污染怪圈此起彼伏。

政府為之勞心費力，在經(jīng)濟下滑的世界經(jīng)濟格局下，還要為之不停買單。

中國現(xiàn)行的污水排放標準以《污水綜合排放標準》（GB 8978-1996）為核心，分行業(yè)、分地域規(guī)定了69種水污染物的最高允許排放濃度及部分行業(yè)排水量限值。這和世界衛(wèi)生組織（WHO）發(fā)出警報：需要監(jiān)控自然水體中檢出的2221種化學物質(zhì)，飲用水中潛伏的765種有害污染物，相去甚遠。

盤點中國華北地區(qū)北京、天津、河北等標準較為嚴格，西北地區(qū)相對寬松。

天津市農(nóng)村污水處理標準根據(jù)處理規(guī)模和出水功能區(qū)分為三級標準，規(guī)模500m3/d以上的執(zhí)行DB12/599標準，規(guī)模小于500m3/d的設(shè)施執(zhí)行《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標準》。?上海市?：采用《污水綜合排放標準》（DB31/199-2018），部分污染物限值嚴于國標（如懸浮物≤400mg/L）。但是，上海海水、河流水質(zhì)，仍不容樂觀。

??山東省2025年實施的《城鎮(zhèn)污水處理廠水污染物排放標準》將化學需氧量、氨氮等主要污染物分為A、B、C、D四類標準，例如新建城市污水處理廠執(zhí)行A標準，現(xiàn)有城市污水處理廠分階段執(zhí)行。山東省新建城鎮(zhèn)污水處理廠自2025年9月1日起執(zhí)行新標準，現(xiàn)有城市污水處理廠需在2026年3月31日前完成調(diào)整，建制鎮(zhèn)污水處理廠則于2026年3月31日起執(zhí)行。但是，低標準的執(zhí)行加上密集如星的工廠，山東水質(zhì)仍挑戰(zhàn)重重。

根據(jù)現(xiàn)行政策，西部地區(qū)工業(yè)園區(qū)污水處理標準主要依據(jù)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918）及地方標準執(zhí)行，不同地區(qū)存在差異：

針對西藏特殊氣候環(huán)境制定，涵蓋污水收集、處理工藝、污泥處置等技術(shù)要求，2023年9月實施??《城鎮(zhèn)污水處理技術(shù)導則》?（DB 54/T 0292—2023）：

西藏水污染物排放標準，規(guī)模小于500噸/天的設(shè)施執(zhí)行地方標準，?農(nóng)村生活污水處理設(shè)施?；大于500噸/天的參照國家標準《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918）。

跟隨各地低標準的腳步，青藏高原的“水塔”，水質(zhì)也面臨全新挑戰(zhàn)。

面臨我國工業(yè)化進程的加速，工業(yè)廢水排放量持續(xù)增長，污染成分日益復雜，治理難度不斷升級。各省市工業(yè)污水治理標準缺失，猶如戰(zhàn)場缺失導航圖，這成為我們應對環(huán)境戰(zhàn)爭的痛點和短板。全面提高污水治理標準，成為百姓久久為功的民生工程和徹底打贏環(huán)保戰(zhàn)爭的正義指南與標尺。

1. 工業(yè)污水治理新標準呼之欲出，聽取民意保證治污效果

如何打破污染怪圈，快速逆勢上揚，不被美國、日本等西方勢力和既得利益者所裹挾，自主打贏清新水環(huán)境的環(huán)保攻堅戰(zhàn)？

主席多次關(guān)心的烏梁素海，作為內(nèi)蒙河套灌區(qū)唯一的排水承泄區(qū)，接納了灌區(qū)90%以上的農(nóng)田退水和經(jīng)凈化處理后的城市生活污水、工業(yè)廢水、山洪水。但是，隨著工業(yè)快速發(fā)展和農(nóng)田化肥的普遍使用，各種污染廢水大量進入烏梁素海，一旦超出湖區(qū)的自凈化能力，湖水水質(zhì)就會惡化。

問題表現(xiàn)在水里，根源卻在岸上。內(nèi)蒙古自治區(qū)，工業(yè)廢水處理設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理遵循《中華人民共和國水污染防治法》及《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》，主要執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918）。地方標準適用于農(nóng)村牧區(qū)延伸的污水處理設(shè)施，工業(yè)廢水排放標準未單獨制定，需結(jié)合全面禁止一切污染物排放，保證水質(zhì)健康優(yōu)質(zhì)，利于一切生命健康生活的全新標準執(zhí)行。

據(jù)當?shù)厝嗣駲z察院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，烏梁素海的污染主要來自四個方面：一是工業(yè)廢水的排放；二是農(nóng)業(yè)“面源污染”，即河套灌區(qū)的農(nóng)藥、化肥隨農(nóng)田污水匯入烏梁素海；三是河道內(nèi)及周邊堆積的生活垃圾和建筑垃圾；四是地下水的過度開采。

工業(yè)廢水具有污染物濃度高、成分復雜、毒性強等特點，目前多數(shù)地區(qū)工業(yè)污水處理廠仍執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB 18918—2002），但未能充分考慮工業(yè)園區(qū)廢水多種污染物的特性，造成污染控制項目和限值不夠合理與全面。因此，制定全面防控一切污染物的工業(yè)園區(qū)排放標準顯得尤為迫切。

為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)，指導和規(guī)范工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施水污染物排放標準的修訂工作，2025年5月中國生態(tài)環(huán)境部中國環(huán)境科學研究院，組織發(fā)布了《工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施水污染物排放標準制訂技術(shù)導則（征求意見稿）》。

順應民意，填補中國工業(yè)污水治理標準空白的《工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施水污染物排放標準制訂技術(shù)導則（征求意見稿）》提出：強化環(huán)境風險防控，全面考慮工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施排放的各類水污染物，根據(jù)進水執(zhí)行排放標準規(guī)定的污染控制項目，以及實際檢出的污染控制項目，評估確定工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施水污染物排放標準應管控的污染物，同時可對進水提出管控要求。

若想治標治本，徹底根治水污染頑疾，重塑青山綠水，對生命之源中國大地的一切水域，必須全面強化環(huán)境風險防控，全面禁止工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施排放的各類水污染物排入任何水體和任何地域，根據(jù)進水執(zhí)行排放標準規(guī)定的污染控制項目，以及實際檢出的污染控制項目，全面監(jiān)測評估確定工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施水污染物排放標準應管控各種污染物，同時必須對一切污染水體的所有污染物提出全面管控要求。

修改法律耗時繁瑣，制定法律蜻蜓點水、以偏概全，會讓眾多污染物成漏網(wǎng)之魚，嚴重危害水環(huán)境、萬物生靈和人的生命健康。各種水體污染物，種類繁多。全國各個河流，一切水域，省自治區(qū)直轄市人民政府、一切社會力量、公民統(tǒng)一監(jiān)控所有污染物，污水治理標準控制方案組織實施動態(tài)跟蹤，依法公開，監(jiān)測信息公開。順應民心，實施動態(tài)實時終身責任追究制，情節(jié)嚴重者追究刑事責任，予以嚴懲，全面根除一切污染物，高效快速重塑青山綠水。

建立重點監(jiān)管設(shè)施清單，對反復超標或運行異常的設(shè)施進行掛牌督辦；推行“建管合一”模式和摘牌清單，由專業(yè)機構(gòu)統(tǒng)一運維管理；實施績效管理，將運維效果與經(jīng)費撥付掛鉤。

很多高污染企業(yè)、工業(yè)園區(qū)夜間偷排廢氣、廢水、廢物，給百姓生命健康帶來嚴重威脅。敬畏生命，不容懈怠。

全面管控，所有污染物全部納入監(jiān)控體系，不準排入江河湖海，更不準排入地下水和一切土地、山林、任何區(qū)域。保護江河湖海，保護水資源就是守衛(wèi)生態(tài)安全和生命安全。一切水域所在區(qū)域上游和下游協(xié)商動態(tài)全面治理一切中國水域，不得違背降低監(jiān)控治理一切污染物的標準，舊有的阻礙污水治理進程的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918）等簡單粗放的標準廢止。各種法條和相關(guān)法律均應與全面嚴格監(jiān)控一切污染物的新污水處理標準保持一致，全面納入“十五五”規(guī)劃。

?責任劃分，?考核問責?

地方政府需統(tǒng)籌規(guī)劃水污染防治，?地方政府、企業(yè)、第三方共同發(fā)力?：負責園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、資金籌集及應急管理，確保水環(huán)境質(zhì)量達標，強化監(jiān)管，對于無法達標的關(guān)停并轉(zhuǎn)。向可持續(xù)生態(tài)發(fā)展。不達標對多方政府、企業(yè)和第三方全面問責，修復在一年、兩年、三年之后跟蹤考核，予以懲戒。實行水環(huán)境保護目標責任制，考核結(jié)果納入政府績效評價，未達標者追責。

?納管企業(yè)?：明確禁止向水體排放一切有毒有害污染物，要求工業(yè)廢水預處理達標后方可納管。

排污資料終身保存，需申領(lǐng)排污許可證，排污許可證需規(guī)定上限，中國生態(tài)環(huán)境已經(jīng)無法自容納更多的污染物，必須對污染企業(yè)和排污許可證規(guī)定上限，不再頒發(fā)，對其全部梳理和整合，關(guān)停并轉(zhuǎn)，重塑綠水青山。

排污對工業(yè)廢水進行預處理（如車間排放口處理第一類污染物），安裝自動監(jiān)測設(shè)備并與監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)。

?運營單位?：對污水處理廠出水水質(zhì)負責，公開運營信息，拒絕接收超工藝范圍污水。碳交易不能因為資金進入就允許企業(yè)超標排放，尊重環(huán)境、尊重生命。

二、核心標準與要求

?源頭控制 全面提升水處理標準

?排放標準?執(zhí)行必須全面監(jiān)控一切污染物，禁止一切污染物排入一切水域。國家及地方水污染物排放標準，管控一切污染物，禁止稀釋排放或篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)。工業(yè)集聚區(qū)需配套污水集中處理設(shè)施，確保出水穩(wěn)定達標。

?過程監(jiān)管 全面監(jiān)管?

?風險防控?，?監(jiān)測體系?：重點排污單位安裝自動監(jiān)測設(shè)備，實時監(jiān)測數(shù)據(jù)實時共享至生態(tài)環(huán)境部門。?公眾參與?通過宣傳教育提升企業(yè)環(huán)保意識，鼓勵公眾監(jiān)督舉報違法行為。對打擊報復行為，公安機關(guān)予以嚴懲。

?執(zhí)法強化?：嚴查偷排、超標排放等行為，對造成污染事故的企業(yè)追究刑責。

?工藝優(yōu)化?：

?預處理要求?企業(yè)需對高濃度廢水全面凈化分類收集處理，推行清潔生產(chǎn)減少排放。全面創(chuàng)新，提高工藝，高濃度、高污染、高排放企業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級，

實行不潔清單淘汰制

?淘汰落后設(shè)備，推廣節(jié)水、凈水技術(shù)，全面監(jiān)控一切污染物，全面提升污水處理技術(shù)，企業(yè)需建設(shè)事故應急池，突發(fā)污染時立即啟用并上報。

?生態(tài)協(xié)同治理，通過法律約束、技術(shù)規(guī)范與監(jiān)管協(xié)同，構(gòu)建工業(yè)園區(qū)水污染防治長效機制，快速轉(zhuǎn)型升級，全面快速可持續(xù)發(fā)展兼顧環(huán)境效益與經(jīng)濟發(fā)展。?

守衛(wèi)國計民生，保護中華大地一切水域的優(yōu)質(zhì)水質(zhì)，形成完整監(jiān)測、防控、修復的良性循環(huán)生態(tài)體系，不被國內(nèi)低標準和西方標準和破壞中國環(huán)保的罪惡勢力卡脖子，我們必須靠著自身力量，集全民智慧快速卓有成效，引領(lǐng)環(huán)保大潮。保護百姓生命、健康、財產(chǎn)安全，做到守護中華水資源有法可依，有法必依，既為政府生態(tài)修復的棘手問題減輕沉重負擔，又讓中國成為生態(tài)環(huán)境治理的形象大使，更是造福子孫，利在千秋萬代。

每一滴水、每一條小溪、每一條母親河、每一灣海水、每一處地下水、每一個冰山，都在等待我們伸出援手......救水如救命，救水救眾生。全面快速重塑綠水青山，守護每一方清水和土地，就是守護祖國和人民的生命安全、糧食安全、國家安全和民族安全......

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