“你們很快就會看到一筆初始資金到賬。”美國常駐聯(lián)合國代表邁克·沃爾茲向路透社透露。美國將在數(shù)周內(nèi)向聯(lián)合國支付拖欠已久的會費。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯曾向所有成員國發(fā)出警告：因未繳會費不斷累積，聯(lián)合國的資金可能在今年7月前耗盡，這個全球機(jī)構(gòu)正面臨“迫在眉睫的財政崩潰”。

不過，這筆款項的支付并非無條件——美國明確表示，聯(lián)合國的改革必須持續(xù)推進(jìn)。

根據(jù)聯(lián)合國官員提供的數(shù)據(jù)，截至2026年2月初，美國拖欠聯(lián)合國的會費總額驚人。常規(guī)預(yù)算欠款達(dá)21.9億美元，占該未繳預(yù)算總額的95%以上。

維和行動款項24億美元，以及聯(lián)合國各法庭的4360萬美元費用，也使美國成為聯(lián)合國的最大欠費國。

這些數(shù)字背后，是聯(lián)合國日益嚴(yán)峻的財政困境。古特雷斯在上個月警告，若無新資金注入，聯(lián)合國可能在7月耗盡現(xiàn)金。

面對聯(lián)合國的財政危機(jī)，美國終于有所行動。特朗普在2月3日簽署了一項支出法案，其中包括31億美元用于支付美國對聯(lián)合國及其他國際組織的會費。

美國的行動并非單純的財務(wù)清償。沃爾茲明確表示：“這筆錢將用于償還積欠款項，同時也認(rèn)可我們所看到的一些改革進(jìn)展?！?/p>

這種“將繳費作為政治施壓杠桿”的做法，被觀察家視為美國長期策略的延續(xù)。

美國的巨額欠費應(yīng)當(dāng)被視為一種“刻意的外交政策工具，而不是簡單的預(yù)算疏忽”。在某種程度上，欠費成為美國重塑國際秩序的手段。

一位美國高級官員指責(zé)聯(lián)合國“浪費錢”，并表示“我們無意繼續(xù)將美國納稅人的錢浪費在這種浪費、欺詐和濫用上”。

沃爾茲則將此形容為“嚴(yán)厲的愛”，稱“當(dāng)前模式對許多國家來說是不可持續(xù)的，我們正努力讓聯(lián)合國回歸正軌”。

美國的欠費策略還巧妙地利用了聯(lián)合國制度的漏洞。聯(lián)合國憲章第19條規(guī)定，如果會員國拖欠會費達(dá)到或超過前兩年應(yīng)繳總額，將失去在聯(lián)大的投票權(quán)。

然而，美國長期將欠費控制在略低于這一閾值之下，從而規(guī)避投票權(quán)被凍結(jié)的風(fēng)險。這種“精算式補(bǔ)繳”策略，使美國能夠繼續(xù)在聯(lián)合國行使影響力，同時通過財政壓力推進(jìn)其政策目標(biāo)。

沃爾茲自己也承認(rèn)了另一個問題——關(guān)于維和行動欠款，部分原因是“法律上的脫節(jié)”，即聯(lián)合國評估的繳費額度與美國法律允許支付的金額不一致。

中國的表現(xiàn)提供了一個對比。與美國的長期拖欠形成鮮明對比的是，中國已經(jīng)連續(xù)五年足額繳納會費，并在2025年繳付了6.86億美元。

“欠費”問題不僅關(guān)乎資金，也關(guān)乎國際規(guī)則和信任。作為安理會常任理事國，美國是唯一長期拖欠會費的“五常”成員，這種雙重標(biāo)準(zhǔn)正在削弱聯(lián)合國的公信力。

沃爾茲表示，美國非常支持聯(lián)合國秘書長古特雷斯提出的“聯(lián)合國80周年改革”計劃，但認(rèn)為這“遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”。

他強(qiáng)調(diào)：“我們非常關(guān)注……回歸基礎(chǔ)，聚焦和平與安全。而總統(tǒng)（特朗普）也在理所當(dāng)然地追問，如何讓聯(lián)合國重新發(fā)揮其全部潛力。”

美方目前正圍繞改革方向和具體條件與聯(lián)合國方面展開討論，并期待未來能看到更多具有實質(zhì)內(nèi)容的改革舉措出臺。

聯(lián)合國面臨的問題遠(yuǎn)不止財政危機(jī)。特朗普政府近期宣布退出包括31個聯(lián)合國機(jī)構(gòu)在內(nèi)的66個國際組織。

這種系統(tǒng)性退出多邊機(jī)制的行為，暴露了“美國優(yōu)先”邏輯下對國際責(zé)任的拋棄。觀察家警告，世界上最強(qiáng)大的國家削弱法律義務(wù)這一規(guī)范，也樹立了一個“危險先例”。

美國的補(bǔ)繳行為是否能扭轉(zhuǎn)國際信任危機(jī)？分析認(rèn)為，此舉更像是為避免喪失聯(lián)大投票權(quán)而采取的“精算式補(bǔ)繳”。

真正扭轉(zhuǎn)信任危機(jī)需要三個條件：無條件清欠、停止工具化操作和回歸多邊承諾。

然而，當(dāng)前美國仍將聯(lián)合國視為“低成本霸權(quán)工具”，其補(bǔ)繳行為僅為維系話語權(quán)的功利選擇，而非根本性政策轉(zhuǎn)向。