這項計劃旨在建立美國首個面向民用工業(yè)的關(guān)鍵礦產(chǎn)儲備，保護(hù)汽車、科技、航空等制造業(yè)免受供應(yīng)鏈中斷和價格波動影響，同時顯著降低對中國的依賴。

該計劃的資金來源是由美國進(jìn)出口銀行提供約100億美元貸款，加上約16.7億至20億美元的私人資本。

項目聚焦于稀土元素、鎵、鈷、鋰等關(guān)鍵礦產(chǎn)，這些材料廣泛用于電動汽車電池、iPhone、智能手機(jī)、噴氣發(fā)動機(jī)、國防電子設(shè)備和高科技制造，儲備目標(biāo)包括建立相當(dāng)于60天應(yīng)急供應(yīng)的庫存，類似于美國現(xiàn)有的戰(zhàn)略石油儲備。

這也是美國首次針對民用工業(yè)推出此類儲備計劃，而非純國防用途，計劃采用公司合作的運作模式，由三家大宗商品交易商負(fù)責(zé)采購，參與企業(yè)可提前提交采購清單，承諾未來購買后便能按需提取庫存而無需自行囤貨。

目前已經(jīng)有十幾家美國大企業(yè)加入該計劃，包括通用汽車、斯特蘭蒂斯集團(tuán)、波音、康寧和谷歌等。

項目公布之后，美國的礦業(yè)公司如MP材料還有美國稀土的股價應(yīng)聲大漲，這個金庫計劃也被視為美國發(fā)起的一個由其主導(dǎo)的多邊礦產(chǎn)儲備聯(lián)盟，該聯(lián)盟旨在通過共同儲備、信息共享和供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)，降低成員國家對單一供應(yīng)源的依賴。

目前已經(jīng)有加拿大、澳大利亞、日本等資源或技術(shù)盟友表明加入意向，其中澳大利亞作為全球最大的鋰生產(chǎn)國，其參與具有重要戰(zhàn)略意義。

接著，美國國務(wù)院2月4日主辦了關(guān)鍵礦產(chǎn)部長級會議，55個國家和歐盟委員會的代表與會，其中包括43位外交部長及其他部長。

美國副總統(tǒng)萬斯在會議上以中國為對象強(qiáng)調(diào)，希望解決中國通過向市場大量投放廉價重要礦物，削弱本國制造商價格競爭力的問題。

國務(wù)卿盧比奧則表示，這些礦物有被當(dāng)做地緣政治談判籌碼使用的風(fēng)險，并提出通過擺脫對中國的依賴來強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全保障。

會議期間，美國與多個國家簽署了11項新的雙邊關(guān)鍵礦產(chǎn)框架或諒解備忘錄。

會議后發(fā)表了有關(guān)稀土等重要礦物供應(yīng)鏈的日美歐聯(lián)合聲明，聲明稱，美國、歐盟及日本目前正通過共同加強(qiáng)重要礦物供應(yīng)鏈的韌性，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)安全與國家安全方面取得重大進(jìn)展，承諾在30天內(nèi)簽署一份旨在提升重要礦物供應(yīng)鏈安全性的美歐諒解備忘錄。

此次會議被廣泛視為美國構(gòu)建去中國化關(guān)鍵礦產(chǎn)聯(lián)盟的關(guān)鍵一步，其話題雖然圍繞加強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性、促進(jìn)多樣化展開，但實質(zhì)目標(biāo)是要削弱中國在全球稀土及關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈中的主導(dǎo)地位。

本次參會國大致可分為三類，一是資源富集國，如澳大利亞、加拿大、智利和贊比亞；二是技術(shù)及加工優(yōu)勢國，如日本、韓國和德國。

三是戰(zhàn)略需求國，如印度和部分歐洲國家，這些國家的參與意愿折射出全球供應(yīng)鏈正在沿地緣政治界限呈現(xiàn)重組態(tài)勢，中國與俄羅斯未在受邀名單之列。

美國國務(wù)院人士匿名表示，此次會議旨在凝聚“理念相近國家”，形成基于共同標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。

這種排他性安排預(yù)示關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域可能出現(xiàn)事實上的“供應(yīng)鏈陣營化”，例如歐盟已經(jīng)在2025年啟動關(guān)鍵原材料俱樂部，與美國計劃形成呼應(yīng)，而中國則通過一帶一路框架下的礦產(chǎn)合作協(xié)定及稀土技術(shù)輸出，鞏固與非洲、東南亞等資源國的聯(lián)系。

若此類礦產(chǎn)聯(lián)盟持續(xù)向封閉化、排他性方向發(fā)展，全球關(guān)鍵礦產(chǎn)市場或?qū)⒅鸩椒只刹煌瑯?biāo)準(zhǔn)、不同流通體系并行的平行供應(yīng)鏈，短期內(nèi)雖然未必引發(fā)直接對抗，但將提高全球供應(yīng)鏈整體成本，并加劇資源民族主義與貿(mào)易摩擦風(fēng)險。

對于中國而言，這既構(gòu)成供應(yīng)鏈外壓，也可能促使中國加速推進(jìn)技術(shù)升級與資源循環(huán)利用，以保持其在關(guān)鍵礦產(chǎn)加工與材料領(lǐng)域的長期優(yōu)勢。

未來關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的博弈將不止于資源本身，更延伸至技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境規(guī)制與全球治理話語權(quán)的競爭。