2026年1月27日，山東省教育廳等7部門聯(lián)合發(fā)布《山東省適應(yīng)學(xué)齡人口變化科學(xué)配置基礎(chǔ)教育資源實施方案》，明確提出"鄉(xiāng)村、人口流出較多鎮(zhèn)區(qū)原則上不再新建中小學(xué)校及幼兒園"。

這一政策信號，標(biāo)志著繼湖南省2023年11月率先發(fā)文后，又一教育大省正式按下幼兒園擴張"暫停鍵"。

一、從"建園潮"到"停建令"
山東省此次政策調(diào)整基于嚴(yán)峻的人口形勢。文件要求各地畫好2026-2035年"學(xué)齡人口變化趨勢線"，建立動態(tài)監(jiān)測預(yù)警制度。

核心措施包括：
(1)停建范圍明確
鄉(xiāng)村和人口流出鎮(zhèn)區(qū)原則上不再新建幼兒園，重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地推行九年一貫制辦學(xué)并輻射幼兒園。
(2)新建必須公辦
人口凈流入城區(qū)若需新建幼兒園，必須舉辦為公辦園，持續(xù)提高公辦率和普惠率。
(3)托幼一體化
支持有條件的幼兒園開設(shè)托班，招收2-3歲幼兒，應(yīng)對托育服務(wù)需求。
(4)長遠(yuǎn)目標(biāo)
到2035年，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)80%以上。

值得注意的是，山東文件特別強調(diào)"堅決杜絕因未來學(xué)齡人口減少停建學(xué)校和不配教師問題"，體現(xiàn)了政策的辯證性——不是簡單"一刀切"停建，而是科學(xué)調(diào)配資源。

二、人口大省，共同的處境與選擇
湖南省早在2023年11月就發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對學(xué)齡人口變化調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)幼兒園布局的通知》（湘教通〔2023〕357號），成為全國首個省級層面系統(tǒng)應(yīng)對學(xué)齡人口變化的省份。
(1)政策要點：
? 農(nóng)村地區(qū)原則上不再新增幼兒園
? 城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)配建幼兒園應(yīng)辦成公辦園
? 幼兒園學(xué)位富余地區(qū)，引導(dǎo)辦園質(zhì)量較差、幼兒人數(shù)較少的幼兒園合并、撤轉(zhuǎn)
? 實施學(xué)前教育服務(wù)區(qū)制度，統(tǒng)籌運用學(xué)位資源

(2)政策對比：異曲同工的調(diào)整路徑
湖南：農(nóng)村地區(qū)原則上不再新增
山東：鄉(xiāng)村、人口流出鎮(zhèn)區(qū)不再新建
湖南：城鎮(zhèn)新建小區(qū)配建園辦成公辦園
山東：新建幼兒園應(yīng)舉辦為公辦園
湖南：引導(dǎo)質(zhì)量差、人數(shù)少的園合并撤轉(zhuǎn)
山東：發(fā)揮生源減少學(xué)校資源優(yōu)勢，降低班額
湖南：鼓勵招收2-3歲幼兒
山東：支持開設(shè)托班招收2-3歲幼兒
湖南：未明確具體比例
山東：2035年公辦園在園幼兒占比達(dá)80%
湖南：通過模型預(yù)測多次預(yù)警
山東：建立動態(tài)監(jiān)測預(yù)警制度，畫"趨勢線"

三、我們不難總結(jié)其中共同特點，不難看出未來發(fā)展方向：
1?? 都強調(diào)"原則上不再新增"而非"禁止"，保留政策彈性
2?? 都推動托幼一體化，應(yīng)對0-3歲托育需求3?? 都注重公辦園主體地位，提升普惠性
4?? 都建立預(yù)警機制，前瞻性應(yīng)對人口變化

此文件之前，山東省提出應(yīng)招盡招！