山東
在德州市晶華大道以西、臺(tái)商路以南、沙王溝以東的交匯處，一座沉寂的臺(tái)資企業(yè)廠區(qū)，正通過(guò)城市更新煥發(fā)新生。德州市自然資源局以精細(xì)化改造為筆，在這片“城市傷疤”上繪就了一幅土地集約利用與功能升級(jí)的實(shí)踐圖景。
從破舊廠區(qū)到能源樞紐：廠區(qū)的蛻變軌跡
亞獵士輕合金（山東）有限公司廠區(qū)占地14027.47平方米，曾承載著臺(tái)資企業(yè)十余年的發(fā)展歷程。2005年，該企業(yè)作為招商引資項(xiàng)目落地，主營(yíng)自行車鋁輪圈生產(chǎn)銷售及鋁合金金屬壓延加工，2007年建成投產(chǎn)，2018年停產(chǎn)，留下1座工業(yè)廠房與2座配套辦公樓。
經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估，廠區(qū)建筑結(jié)構(gòu)穩(wěn)固可靠，主體質(zhì)量符合改造標(biāo)準(zhǔn)，為后續(xù)轉(zhuǎn)型提供了堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)。德州市自然資源局敏銳捕捉到這一存量資源的潛力，將其列為城市更新重點(diǎn)對(duì)象，旨在通過(guò)功能重塑激活城市內(nèi)生動(dòng)力。
政策引領(lǐng)與機(jī)制創(chuàng)新：破解土地盤活難題
德州市自然資源局立足城市更新戰(zhàn)略，以廢舊廠區(qū)改造為切入點(diǎn)，通過(guò)制度保障與空間重構(gòu)雙輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)低效閑置資源向高質(zhì)量發(fā)展載體轉(zhuǎn)型：
1.?制度保障先行。制定《德州市盤活低效閑置土地房產(chǎn)資源實(shí)施方案》，系統(tǒng)明確政府收回再利用的法定程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等。通過(guò)“評(píng)估-協(xié)商-收回-開(kāi)發(fā)”全流程機(jī)制，為閑置資產(chǎn)提供合法化、市場(chǎng)化盤活路徑，顯著提升資產(chǎn)使用效益。
2.?土地混合利用。突破傳統(tǒng)單一用地模式，地塊規(guī)劃用地性質(zhì)為混合用地，按40%科研、60%商業(yè)的配比規(guī)劃功能分區(qū)，打造集光儲(chǔ)充放、零碳運(yùn)營(yíng)于一體的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過(guò)垂直空間分層開(kāi)發(fā)與功能模塊有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)土地集約高效利用，為城市存量空間更新提供可復(fù)制的“功能復(fù)合、立體開(kāi)發(fā)”實(shí)踐樣本。
從銹跡斑斑的廢舊廠區(qū)到功能復(fù)合的綜合能源運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心，亞獵士廠區(qū)地塊的蛻變生動(dòng)詮釋了“以存量資源激活城市未來(lái)”的城市更新深層邏輯。
項(xiàng)目通過(guò)“工業(yè)遺存+新能源+綠電服務(wù)”的有機(jī)融合，成功實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)生產(chǎn)型園區(qū)向創(chuàng)新服務(wù)型樞紐的轉(zhuǎn)型，成為德州市“城市更新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的示范標(biāo)桿，為同類項(xiàng)目提供了可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。
德州市的實(shí)踐表明，通過(guò)政策創(chuàng)新與精細(xì)化管理，曾經(jīng)的“城市傷疤”亦可轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的新支點(diǎn)，為城市有機(jī)更新注入持久動(dòng)能。
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