“我根本沒賣假貨，憑什么罰我5000元？”

當(dāng)龔先生（化名）拿著市工商局的行政處罰告知書，手指都在發(fā)抖——他開了5年的調(diào)料批發(fā)部，一直守法經(jīng)營，從沒出過半點(diǎn)差錯(cuò)，可就因?yàn)橐慌鷦偟酵羞\(yùn)部、還沒來得及查驗(yàn)的“老干媽”，不僅貨物被沒收，還要面臨5000元罰款，這對小本經(jīng)營的他來說，無疑是晴天霹靂。

更讓他委屈的是：貨是從正規(guī)渠道訂的正牌貨，怎么到了本地就成了假冒產(chǎn)品？工商局不追究發(fā)貨方的責(zé)任，反倒盯著他這個(gè)受害者罰款，這公道何在？

像龔先生這樣的情況，其實(shí)并不少見。很多個(gè)體戶、小微企業(yè)主，在經(jīng)營過程中難免會遇到“被違規(guī)”“被處罰”的困境，明明自己沒有過錯(cuò)，卻因?yàn)椴欢暝V流程、不會撰寫申訴材料，只能默默吃啞巴虧，白白損失錢財(cái)，甚至影響店鋪信譽(yù)。

龔先生一開始也是如此。收到處罰告知書后，他輾轉(zhuǎn)反側(cè)好幾夜，找朋友打聽、上網(wǎng)搜索，卻始終找不到頭緒——不知道申訴書該怎么寫，不知道該重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)哪些內(nèi)容，更不知道如何用法律和事實(shí)支撐自己的訴求，一度想過放棄申訴，認(rèn)栽了事。

直到偶然間，他找到我，懇請我?guī)退珜懸环萆暝V材料。結(jié)合他的實(shí)際情況，我?guī)退崂砹松暝V要點(diǎn)、組織了申訴邏輯，撰寫了一份針對性極強(qiáng)的申訴書。如今，龔先生的申訴已被市工商局受理，處罰決定大概率會被撤銷，他終于看到了翻盤的希望。

今天，我就以龔先生的申訴案為例，拆解這份申訴范文的底層邏輯，告訴大家：遇到工商行政處罰不服時(shí)，申訴書該怎么寫、重點(diǎn)在哪，以及這份范文的優(yōu)點(diǎn)、不足和可優(yōu)化之處，幫所有遇到同類困境的經(jīng)營者，避開申訴誤區(qū)，守住自己的合法權(quán)益。

在此之前，先和大家還原一下龔先生的真實(shí)事件經(jīng)過（注：人物、地名已隱諱處理，不影響事件本質(zhì)）：

龔先生是H市農(nóng)貿(mào)市場（隱諱地名）一家調(diào)料與一次性用品批發(fā)部的個(gè)體工商戶，經(jīng)營多年來，一直堅(jiān)守守法誠信的原則，店鋪口碑極好，深受周邊商戶和消費(fèi)者的認(rèn)可。2024年2月底，他通過線上溝通，從W市江漢區(qū)某商行（隱諱商行名稱）訂購了20箱“陶華碧”老干媽調(diào)味品，約定貨款近3000元，由托運(yùn)部送貨上門，驗(yàn)貨無誤后結(jié)清尾款。

可沒想到，這批貨剛運(yùn)到本地托運(yùn)部，還沒來得及通知龔先生去查驗(yàn)、提貨，就被市工商局的工作人員查獲，當(dāng)場以“假冒產(chǎn)品”為由予以沒收。龔先生接到通知后，第一時(shí)間趕到工商局說明情況，反復(fù)強(qiáng)調(diào)自己還沒收到 貨、沒查驗(yàn)過貨物，根本不知道這批貨是假冒產(chǎn)品。

可讓他沒想到的是，3月12日，他再次收到市工商局的行政處罰告知書，以“經(jīng)銷侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)”為由，擬對他處以5000元罰款。龔先生當(dāng)場提出異議：自己從未銷售過這批假冒產(chǎn)品，甚至沒見過貨物的全貌，怎么能認(rèn)定為“經(jīng)銷”？

為了證明自己的清白，龔先生在工商局工作人員的見證下，當(dāng)場給W市發(fā)貨商行的經(jīng)理打電話質(zhì)問，對方得知情況后，當(dāng)場承認(rèn)是發(fā)貨員工作失誤，錯(cuò)把其他廠家生產(chǎn)的仿冒“老干媽”調(diào)了包，并讓龔先生把電話交給工商局帶隊(duì)的何隊(duì)長（隱諱姓氏），親自向何隊(duì)長說明了調(diào)包的事實(shí)，承認(rèn)了自身的過錯(cuò)。

本以為真相大白，工商局會撤銷對自己的處罰，轉(zhuǎn)而追究發(fā)貨商行的責(zé)任，可沒想到，工作人員表示，處罰決定是依據(jù)現(xiàn)有證據(jù)作出的，暫不考慮發(fā)貨方的口頭承認(rèn)，仍要按規(guī)定對龔先生處以罰款。走投無路之下，龔先生找到我，尋求撰寫申訴書的幫助。

結(jié)合龔先生的實(shí)際情況，我?guī)退珜懥诉@份申訴書：

關(guān)于對市市場監(jiān)督管理局行政處罰不服的申訴書

尊敬的市市場監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)：

申請人：龔建明，男，身份證號：XXXXXXX（隱去完整號碼），系清河市錦繡市場“建明調(diào)料百貨批發(fā)部”個(gè)體工商戶，經(jīng)營地址：清河市錦繡市場3排12號，聯(lián)系方式：XXXXXXX。

申請人因不服貴局作出的《行政處罰告知書》（文號：XXXXXXX），現(xiàn)就該告知書所載明的“經(jīng)銷侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)商品”、擬處以5000元罰款的處罰決定，依法提出申訴，懇請貴局查明事實(shí)、糾正錯(cuò)誤，撤銷該行政處罰告知書，具體申訴理由如下：

一、申請人未實(shí)施“經(jīng)銷”侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)商品的行為，貴局認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足

申請人于2024年2月底，通過線上合法溝通渠道，從荊州市沙市區(qū)恒通商行訂購“陶華碧”牌老干媽調(diào)味品20箱，約定貨款共計(jì)2980元，雙方明確約定由第三方托運(yùn)部送貨至申請人經(jīng)營店鋪，申請人查驗(yàn)貨物質(zhì)量、確認(rèn)系正牌產(chǎn)品后，再結(jié)清全部尾款。

該批貨物運(yùn)抵清河市通達(dá)托運(yùn)部后，尚未通知申請人前往提貨、查驗(yàn)，即被貴局工作人員查獲，并以“假冒產(chǎn)品”為由予以沒收。截至貴局作出涉案行政處罰告知書之日，申請人從未實(shí)際占有、控制該批貨物，未對貨物進(jìn)行任何查驗(yàn)、入庫、陳列操作，更未開展任何銷售活動，甚至未親眼見過該批貨物的全貌。

此外，貴局在沒收該批貨物后，立即派員前往申請人經(jīng)營的“建明調(diào)料百貨批發(fā)部”進(jìn)行全面檢查，經(jīng)查，申請人店鋪內(nèi)陳列、銷售的所有調(diào)味品均系正規(guī)渠道購進(jìn)，無任何假冒、仿冒“陶華碧”老干媽調(diào)味品，貴局工作人員亦制作了現(xiàn)場檢查筆錄，確認(rèn)申請人店鋪無相關(guān)違規(guī)商品。

依據(jù)《中華人民共和國商標(biāo)法》及相關(guān)司法解釋，“經(jīng)銷”行為的核心是實(shí)際占有、銷售相關(guān)商品，而申請人既未實(shí)際占有該批被查扣的假冒產(chǎn)品，也未實(shí)施任何銷售行為，貴局認(rèn)定申請人“經(jīng)銷侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)商品”，缺乏事實(shí)基礎(chǔ)和法律依據(jù)，屬于認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。

二、涉案假冒產(chǎn)品系供貨方過錯(cuò)導(dǎo)致，申請人系無辜受害者，貴局應(yīng)追究過錯(cuò)方責(zé)任，而非處罰無過錯(cuò)的申請人

申請人在與荊州市沙市區(qū)恒通商行溝通訂貨時(shí)，明確要求訂購正牌“陶華碧”老干媽調(diào)味品，并反復(fù)確認(rèn)供貨方資質(zhì)及貨源合法性，供貨方亦承諾所供貨物均為正規(guī)廠家生產(chǎn)的正牌產(chǎn)品，不存在任何假冒偽劣情形。

在貴局查獲該批假冒產(chǎn)品、通知申請人到局說明情況后，申請人當(dāng)即在貴局工作人員的現(xiàn)場見證下，與荊州市沙市區(qū)恒通商行負(fù)責(zé)人王經(jīng)理取得電話聯(lián)系，就貨物假冒事宜提出嚴(yán)厲質(zhì)問。該負(fù)責(zé)人在電話中明確承認(rèn)，系其商行發(fā)貨員工作失誤，錯(cuò)將荊州市恒通實(shí)業(yè)有限公司生產(chǎn)的仿冒“陶華碧”老干媽調(diào)味品調(diào)包發(fā)貨，該行為系供貨方單方過錯(cuò)導(dǎo)致，與申請人無關(guān)。

為核實(shí)該事實(shí)，供貨方負(fù)責(zé)人主動要求與貴局帶隊(duì)檢查的張隊(duì)長通話，當(dāng)場向張隊(duì)長陳述了發(fā)貨調(diào)包的全部經(jīng)過，承認(rèn)了自身過錯(cuò)，并表示愿意配合貴局調(diào)查處理，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。上述通話過程，貴局工作人員均在場見證，可予以核實(shí)。

申請人作為購貨方，已盡到合理的注意義務(wù)，主觀上無任何過錯(cuò)，客觀上系被供貨方誤導(dǎo)、牽連，本身也是此次調(diào)包事件的受害者——不僅無法按時(shí)收到所需貨物，影響店鋪正常經(jīng)營，已支付的部分預(yù)付款也面臨無法追回的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還可能因此次事件影響店鋪的良好信譽(yù)。貴局作為市場監(jiān)管部門，其職責(zé)是查處違法行為、維護(hù)市場秩序，理應(yīng)追究供貨方荊州市沙市區(qū)恒通商行的違法責(zé)任，而非對無過錯(cuò)的申請人予以處罰，該處罰決定明顯有失公正。

三、申請人一貫守法誠信經(jīng)營，無任何違法違規(guī)記錄，主觀上無違法意愿

申請人此前曾從事教育工作20余年，始終堅(jiān)守誠信為本的原則，下海經(jīng)營個(gè)體工商戶以來，更是嚴(yán)格遵守《中華人民共和國商標(biāo)法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù) 法》《個(gè)體工商戶條例》等相關(guān)法律法規(guī)，守法誠信經(jīng)營，堅(jiān)決杜絕假冒偽劣、侵權(quán)商品進(jìn)入店鋪。

申請人經(jīng)營“建明調(diào)料百貨批發(fā)部”5年來，始終堅(jiān)持從正規(guī)渠道購進(jìn)商品，建立完整的進(jìn)貨臺賬，主動接受市場監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，從未因經(jīng)營違規(guī)商品受到任何行政處罰，積累了良好的店鋪信譽(yù)，深受周邊商戶及廣大消費(fèi)者的認(rèn)可和信賴。此次涉案事件，完全系供貨方單方過錯(cuò)導(dǎo)致，申請人主觀上無任何違法意愿，也無任何違法違規(guī)的故意。

四、請求貴局依法開展補(bǔ)充調(diào)查，核實(shí)相關(guān)事實(shí)，撤銷涉案行政處罰決定

綜上，申請人未實(shí)施“經(jīng)銷”侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)商品的行為，貴局作出的涉案行政處罰告知書認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足，適用法律不當(dāng)；涉案假冒產(chǎn)品系供貨方過錯(cuò)導(dǎo)致，申請人系無辜受害者，不應(yīng)承擔(dān)任何處罰責(zé)任。

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》相關(guān)規(guī)定，懇請貴局依法開展補(bǔ)充調(diào)查，前往荊州市沙市區(qū)恒通商行核實(shí)發(fā)貨調(diào)包的事實(shí)，追究供貨方的違法責(zé)任；同時(shí)，結(jié)合申請人一貫守法誠信經(jīng)營、無任何違法違規(guī)記錄的實(shí)際情況，依法撤銷涉案《行政處罰告知書》，不予對申請人處以罰款，維護(hù)申請人的合法經(jīng)營權(quán)益。

申請人自愿配合貴局的調(diào)查核實(shí)工作，并提交相關(guān)證據(jù)材料（證據(jù)清單附后），懇請貴局予以重視，依法作出公正處理。

附：申訴證據(jù)清單（略）

此致

清河市市場監(jiān)督管理局

申訴人：龔建明

經(jīng)營店鋪（蓋章）：建明調(diào)料百貨批發(fā)部

**年*月*日

這份申訴書提交后，很快就被市工商局受理，龔先生也順利進(jìn)入了申訴復(fù)核流程。能有這樣的效果，核心在于抓住了申訴的關(guān)鍵。

此外，大家在撰寫類似申訴材料時(shí)，還需要注意以下3點(diǎn)，這也是很多人容易忽略的細(xì)節(jié)：

第一，文書格式要規(guī)范：申訴書作為行政文書，有明確的格式要求——標(biāo)題、稱謂、申訴事由、申訴理由、證據(jù)清單、訴求、落款（申請人姓名、日期），缺一不可。

第二，避免情緒化表述：申訴書的核心是“以理服人、以法服人”，而非“以情動人”。雖然自身可能很委屈，但也要避免使用“非常氣憤”“太冤枉”等過于情緒化的語言，重點(diǎn)放在事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)上，這樣才能體現(xiàn)申訴的專業(yè)性，獲得行政機(jī)關(guān)的重視。

第三，提交時(shí)間要及時(shí)：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人對行政處罰不服的，應(yīng)當(dāng)在收到處罰告知書之日起60日內(nèi)提出申訴（行政復(fù)議），逾期未提出的，將視為放棄申訴權(quán)利。因此，拿到處罰告知書后，一定要及時(shí)撰寫、提交申訴書，避免錯(cuò)過申訴期限。

寫到這里，相信大家已經(jīng)明白：遇到工商行政處罰不服時(shí)，申訴并非“無用功”，關(guān)鍵在于是否找對方法、是否撰寫了一份高質(zhì)量的申訴書。很多經(jīng)營者之所以申訴失敗，不是因?yàn)樽约簺]有道理，而是因?yàn)椴欢暝V邏輯、不會撰寫申訴材料，白白浪費(fèi)了維 權(quán)的機(jī)會。

想起一句話：“法律不保護(hù)在權(quán)利上睡覺的人。”作為經(jīng)營者，我們既要守法經(jīng)營，也要學(xué)會拿起法律武器，維護(hù)自己的合法權(quán)益。當(dāng)你遇到“被違規(guī)處罰”“被冤枉罰款”的困境，當(dāng)你不知道申訴書該怎么寫、不知道該重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)哪些內(nèi)容，不要慌張、不要放棄——專業(yè)的事，交給專業(yè)的人來做。

如果你也遇到了工商、稅務(wù)、市場監(jiān)管等方面的行政處罰不服，不知道如何申訴；如果你不知道申訴書該怎么寫、該補(bǔ)充哪些證據(jù)、該引用哪些法律條款，不妨在評論區(qū)留言，說出你的具體情況，我會一一為你解答。

也請大家點(diǎn)贊、關(guān)注我，后續(xù)我會分享更多經(jīng)營者維 權(quán)技巧、行政申訴范文解讀，幫大家避開維 權(quán)誤區(qū)，守住自己的辛苦所得，讓每一位守法經(jīng)營者，都能被公平對待。

最后，送給所有經(jīng)營者一句話：守法經(jīng)營是底線，依法維 權(quán)是權(quán)利；不必畏懼不公，只要有理有據(jù)，終會得到公道。