今日，長和集團(tuán)在巴拿馬深耕近三十年的兩座核心港口，突然遭遇重大變故，其運營合同被當(dāng)?shù)胤ㄔ翰枚ㄟ`憲，兩座港口的臨時運營權(quán)隨即被移交至丹麥馬士基集團(tuán)手中。

原本外界普遍預(yù)判，巴拿馬方面會秉持強硬姿態(tài)，寸步不讓地推進(jìn)后續(xù)接管事宜，可令人意外的是，中方僅實施了一天的反制措施，巴拿馬總統(tǒng)此前強硬的立場便發(fā)生了一百八十度轉(zhuǎn)變，迅速變得溫和克制。

那么，巴拿馬的態(tài)度為何會出現(xiàn)如此突兀的反轉(zhuǎn)？長和集團(tuán)還有機(jī)會繼續(xù)執(zhí)掌這兩座極具戰(zhàn)略意義的港口嗎？

30年合作咋就鬧到“撕合同”

說起這場風(fēng)波，還要從1997年巴拿馬推行港口開放說起，以全球招標(biāo)形式移交運河兩端兩座戰(zhàn)略港口經(jīng)營權(quán)，長和集團(tuán)子公司憑優(yōu)質(zhì)方案中標(biāo)，這也是中企首次拿下國際航運核心腹地關(guān)鍵節(jié)點。

此后近30年，長和累計投資超18億美元改擴(kuò)建港口，新增泊位、深化航道，帶動巴拿馬本地就業(yè)和貿(mào)易量攀升，2021年因完成全部合同要求，經(jīng)營權(quán)自動續(xù)約至2047年。

長和運營期間累計繳稅超6億美元，引入先進(jìn)設(shè)備提升運營效率，涉事港口承擔(dān)運河近40%集裝箱吞吐量，全球2%海上貿(mào)易量經(jīng)此周轉(zhuǎn)，戰(zhàn)略價值舉足輕重。

2025年下半年，這份履行近30年的合同突生變故。

巴拿馬審計署突然發(fā)難，以合同續(xù)約未履行招標(biāo)程序、利潤分成機(jī)制未落地為由將糾紛訴至司法機(jī)關(guān)，同時直指協(xié)議存在違憲問題，指責(zé)長和集團(tuán)享受稅收方面的特殊待遇、造成國有資產(chǎn)流失。

還將本國憲法中禁止核心公共資產(chǎn)私有化的條款作為核心依據(jù)，甚至宣稱因長和未兌現(xiàn)投資承諾，巴拿馬遭受了約13億美元的國家損失。

但事實上，長和集團(tuán)曾多次提交相關(guān)憑證，充分證明自身始終嚴(yán)格履行合同約定，巴拿馬審計部門此前也已核實并確認(rèn)長和的履約行為完全合規(guī)，此番巴拿馬方面的一系列操作，顯然是刻意尋找借口，毫無事實支撐。

拉美司法程序向來拖沓，可此次巴拿馬處理港口糾紛效率反常，從審計立案到法院裁決、政府宣布接管，全流程不足半年，背后預(yù)謀痕跡顯著。

早在裁決公布前數(shù)月，丹麥馬士基的團(tuán)隊就開始頻繁接觸巴拿馬港口管理相關(guān)機(jī)構(gòu)，港口接管方案也早已草擬完畢，待到違憲裁決一出，馬士基便無縫銜接成為港口臨時運營方，還順勢獲得了巴拿馬政府給予的條例傾斜、港區(qū)專屬運營權(quán)等多項優(yōu)待。

這一切背后是美國推波助瀾，美國國務(wù)卿魯比奧數(shù)度要求巴拿馬限制中企布局，還專程到訪并以加征關(guān)稅相威脅，其到訪僅兩周后，巴拿馬最高法院就發(fā)布違憲裁決。

而長和此前計劃出售含巴拿馬兩港的全球港口業(yè)務(wù)，因中方要求中遠(yuǎn)海運加入審查引發(fā)美方警惕，成為美方施壓的重要導(dǎo)火索。

2026年1月29日，巴拿馬最高法院全票裁定合同違憲，雖允許長和短期運營，卻要求政府重新安排管理主體，指定馬士基臨時接手。

這份裁決讓長和集團(tuán)陷入了極度被動的境地：不僅裁決本身不設(shè)上訴渠道，也未明確原有合同的終止時間，企業(yè)面臨合法權(quán)益被無端剝奪，卻無任何渠道進(jìn)行抗辯的尷尬局面。

更耐人尋味的是，這份裁決書中既未明確指出協(xié)議具體違反了哪一條憲法條款，也未提供任何關(guān)于國家損失的詳實證據(jù)，僅以“損害公共利益”作為定性依據(jù)。

甚至在裁決尚未正式對外公布的情況下，巴拿馬政府就已啟動了港口接管程序，此舉徹底踐踏了國際間通行的契約精神。

中方反制一出，巴拿馬立馬“服軟”

面對巴拿馬出爾反爾和美方背后操控，中方迅速打出“官方發(fā)聲+經(jīng)濟(jì)施壓+企業(yè)維權(quán)”組合拳。

2月3日，國務(wù)院港澳辦斥責(zé)巴拿馬裁決于法無稽，敦促其停止錯誤決定；外交部發(fā)言人點名批評美國以法治之名破壞國際法，明確將堅決維護(hù)中企合法權(quán)益。

實質(zhì)性反制同步落地：中方要求國企暫停與巴拿馬數(shù)十億新投資談判，含14億美元運河第四橋項目；航運部門引導(dǎo)企業(yè)將貨物分流至秘魯錢凱港等替代港口。

海關(guān)加強對巴拿馬香蕉、咖啡等出口品的檢疫查驗，取消通關(guān)優(yōu)待。

長和也即刻維權(quán)，旗下公司依據(jù)《中巴雙邊投資保護(hù)協(xié)定》，通過國際商會國際仲裁院啟動仲裁，要求巴拿馬撤銷裁決、恢復(fù)合約，初步索賠不低于21.4億美元，此前預(yù)估索賠超30億美元。

中方反制落地僅24小時，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾態(tài)度180度大轉(zhuǎn)彎。

當(dāng)?shù)貢r間2月5日，他公開表態(tài)“不認(rèn)為事態(tài)會升級”，明確目前港口仍由長和運營，尚未確定裁決執(zhí)行時間。

穆利諾還提出港口未來將“多元化運營”，不再由單一企業(yè)壟斷，實則為長和重返談判桌留余地，只是仍嘴硬強調(diào)“尊重司法獨立”，試圖在妥協(xié)與立場間找平衡。

而巴拿馬的反制代價已快速顯現(xiàn)，出口品清關(guān)延誤使其面臨數(shù)億美元潛在損失，多家國際資管機(jī)構(gòu)也暫停了對其新項目的評估，國際投資信譽遭遇重創(chuàng)。

巴拿馬的光速服軟，本質(zhì)是扛不住中方反制的三重壓力。其一，經(jīng)濟(jì)命脈被拿捏，中國是巴拿馬運河第二大用戶，貢獻(xiàn)約30%通行費，中方航線分流已形成實質(zhì)威脅，若全面改道，巴拿馬日均通行費損失達(dá)80萬美元，長期將動搖經(jīng)濟(jì)根基。

其二，國際信譽崩塌，長和啟動仲裁后，巴拿馬不僅面臨巨額賠償，還可能遭遇資產(chǎn)凍結(jié)、信用評級下調(diào)，其“全球離岸金融中心”的招牌因撕毀合同蒙塵，外資對其投資風(fēng)控等級大幅拉高。

其三，美國“靠不住”，巴拿馬本寄望于美國庇護(hù)，可特朗普政府雖對裁決表示“鼓舞”，卻在對華通話中強調(diào)中美關(guān)系重要性，暗示不會為巴拿馬與中國徹底對抗，巴拿馬這才發(fā)現(xiàn)自己只是美國遏制中國的一枚棋子。

截至目前，巴拿馬最高法院的裁決并未實際執(zhí)行，兩座戰(zhàn)略港口仍由長和正常運營。

穆利諾雖指定馬士基為臨時管理方，卻始終未明確其運營權(quán)限和接管時間，馬士基的“臨時接管”實則名存實亡。

巴拿馬政府本想?yún)f(xié)調(diào)長和與馬士基談判，卻因中方反制和自身多重壓力，遲遲拿不出具體方案，僅能反復(fù)強調(diào)“多元化運營”的模糊概念，馬士基因局勢變化，也始終不敢實際介入港口核心運營，只能持續(xù)觀望。

從當(dāng)前局勢看，長和想要繼續(xù)單獨持有港口特許經(jīng)營權(quán)難度不小，巴拿馬提出的“多元化運營”大概率會成為未來主流方向。

但這并不意味著長和會徹底退出，中方可通過談判爭取合資模式下的主導(dǎo)權(quán)。

長和運營港口近30年，擁有豐富的管理經(jīng)驗、先進(jìn)的運營技術(shù)，牢牢掌握港口核心資源，只要把控住話語權(quán)和技術(shù)深度，即便非單獨運營，也能保住核心權(quán)益，避免實質(zhì)性損失。

而中方也明確保留進(jìn)一步反制的權(quán)利，若巴拿馬不撤銷錯誤裁決、未進(jìn)行合理賠償，中方將采取凍結(jié)中巴自貿(mào)協(xié)定談判、削減基建融資等更嚴(yán)厲措施，持續(xù)保持施壓。

這起港口風(fēng)波看似是中企海外投資糾紛，實則引發(fā)全球連鎖反應(yīng)，影響遠(yuǎn)超商業(yè)范疇。

對中企海外投資而言，此次事件印證了中國海外利益保護(hù)體系的成熟，“經(jīng)濟(jì)反制加國際仲裁”的組合拳，為后續(xù)中企海外維權(quán)提供了可復(fù)制范本，也讓世界看到中國維護(hù)中企海外權(quán)益的堅定決心。

對國際投資規(guī)則而言，巴拿馬的行為嚴(yán)重破壞國際契約精神，成為全球投資者的“警示標(biāo)”，其撕毀30年有效合同的做法，不僅讓自身陷入投資信任危機(jī)，也讓拉美地區(qū)營商環(huán)境受到廣泛質(zhì)疑。

從大國博弈角度看，這是中美在拉美關(guān)鍵水道控制權(quán)博弈的縮影，美國試圖排擠中企、掌控拉美航道，而中方的強硬反制，讓美方看清中國維護(hù)海外利益的決心，也讓拉美國家重新審慎考量在中美之間的立場。

結(jié)語

一場持續(xù)30年的互利合作，因美國霸權(quán)算計和巴拿馬的短視翻臉，最終演變成大國間的地緣博弈。

巴拿馬的荒唐裁決、馬士基的提前候場、美方的背后施壓，讓原本的商業(yè)合作淪為博弈戰(zhàn)場，而巴拿馬自以為攀上“靠山”，最終卻落得經(jīng)濟(jì)受損、信譽崩塌的下場，這無疑是一記深刻的教訓(xùn)。

中方此次的高效反制，不僅讓巴拿馬認(rèn)清了得罪中國的實際代價，更向世界釋放出明確信號：中國企業(yè)的境外合法權(quán)益不容侵犯，中國有能力、有手段為海外中企撐腰。

中方的每一步操作，皆符合國際規(guī)則，且堅守堅定立場，與美方的霸權(quán)行徑、巴拿馬的出爾反爾形成鮮明對比。

對于巴拿馬而言，唯有尊重契約精神、遵守國際規(guī)則，與各國開展平等互利的合作，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，若執(zhí)迷不悟，終將在國際社會被邊緣化。

而對于中國，此次事件也讓我們更加明確，唯有自身實力足夠強大，才能更好地維護(hù)國家和企業(yè)的海外利益。

未來，中國仍將堅定維護(hù)國際公平正義，堅決反對霸權(quán)主義，與世界各國一道，讓契約精神成為國際合作的根本準(zhǔn)則。