實(shí)習(xí)記者 王天一

核心提示

2025年，適逢“十四五”規(guī)劃收官與“十五五”規(guī)劃謀篇布局的關(guān)鍵交匯點(diǎn)，承前啟后、意義非凡。這一年，既承載著沉甸甸的歷史使命，更呼喚著服務(wù)大局的政協(xié)擔(dān)當(dāng)。開封市政協(xié)以“協(xié)”成事、以“商”求同，不僅見證了開封發(fā)展的壯闊征程，更以自身的積極作為，為這段征程注入了澎湃的政協(xié)力量，在服務(wù)大局、開創(chuàng)新局的實(shí)踐中書寫了履職盡責(zé)的生動(dòng)篇章。

一年來，開封市政協(xié)提案工作牢牢把握人民政協(xié)性質(zhì)定位，始終堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局”，以深化“協(xié)力成案”提案品牌建設(shè)為抓手，緊緊抓住重點(diǎn)提案領(lǐng)辦督辦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效凝聚“提、督、辦”三方合力，著力將眾多建言獻(xiàn)策的“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為助推開封發(fā)展的“金鑰匙”。河南省政協(xié)《協(xié)商論壇》期刊和《人民政協(xié)報(bào)》分別以《“險(xiǎn)途”變“通途”——開封市政協(xié)持續(xù)以提案之力守護(hù)群眾平安出行》《領(lǐng)出“加速度”督出“高質(zhì)量”——河南開封市政協(xié)開展“協(xié)力成案”工作》為題，對(duì)我市政協(xié)提案工作進(jìn)行專題報(bào)道。

把牢正確方向 守正創(chuàng)新增效

強(qiáng)化政治引領(lǐng)，深化理論武裝凝聚思想共識(shí)。開封市政協(xié)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于提案工作全過程、各方面，確保提案工作始終沿著正確政治方向穩(wěn)步前行。牢牢把握“講政治、提質(zhì)量、求實(shí)效”的工作思路，以高質(zhì)量建言賦能高質(zhì)量發(fā)展，以高水平履職彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展匯聚政協(xié)智慧、貢獻(xiàn)政協(xié)力量。

優(yōu)化工作流程，全面提升提案工作質(zhì)效。開封市政協(xié)著力完善提案工作機(jī)制，系統(tǒng)構(gòu)建起高效規(guī)范的工作體系。通過制定實(shí)施《開封市政協(xié)重點(diǎn)提案遴選、領(lǐng)辦督辦與民主評(píng)議辦法》，完善了從遴選、辦理到評(píng)議的“全流程、閉環(huán)式”工作機(jī)制，推動(dòng)提案工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化運(yùn)行，形成“頭雁領(lǐng)航、高位推動(dòng)”的良好局面。在重點(diǎn)提案遴選環(huán)節(jié)，開封市政協(xié)堅(jiān)持“協(xié)商于民、協(xié)商為民”，通過官方媒體平臺(tái)面向社會(huì)公開征集意見，并創(chuàng)新建立多維度評(píng)分體系，確保了重點(diǎn)提案遴選兼具廣泛民主性與專業(yè)科學(xué)性，為高質(zhì)量辦理筑牢了堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。在辦理過程中，將協(xié)商貫穿始終，靈活運(yùn)用“大協(xié)商+微協(xié)商”模式，有效推動(dòng)了提案辦理從“封閉型、答復(fù)型”向“協(xié)商型、落實(shí)型”的深刻轉(zhuǎn)變。此外，開封市政協(xié)還建立了“開門評(píng)議”的監(jiān)督閉環(huán)，將每年第四季度常委會(huì)會(huì)議固定為開展重點(diǎn)提案辦理情況民主評(píng)議的專題會(huì)議，并將評(píng)議結(jié)果向社會(huì)公開。這一有力機(jī)制促使各承辦單位壓實(shí)責(zé)任、提升質(zhì)效，形成了以重點(diǎn)提案帶動(dòng)提案工作整體提升的良性循環(huán)，持續(xù)畫好提案工作的最大同心圓。

創(chuàng)新機(jī)制增實(shí)效，部門聯(lián)動(dòng)讓建言更有“力度”。開封市政協(xié)聯(lián)合開封市人民檢察院進(jìn)一步做好政協(xié)提案與檢察公益訴訟雙向銜接轉(zhuǎn)化工作，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的公益受損突出問題，持續(xù)凝聚雙方監(jiān)督合力，共同為維護(hù)社會(huì)公共利益提供堅(jiān)實(shí)保障。開封市政協(xié)十三屆三次會(huì)議以來，由檢察公益訴訟線索成功轉(zhuǎn)化的關(guān)于傳統(tǒng)村落系統(tǒng)性保護(hù)與活化利用、加大外賣餐飲行業(yè)監(jiān)管力度、治理漢服妝造市場(chǎng)、提升線下政務(wù)服務(wù)質(zhì)效、健全農(nóng)民工工資保函備案機(jī)制等提案，經(jīng)過高效辦理陸續(xù)取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)了政協(xié)民主監(jiān)督與檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督1+1>2的良好效果。

大局彰顯擔(dān)當(dāng)實(shí)干交出答卷

提案工作既是委員履職為民、匯集智慧的核心抓手，也是推動(dòng)決策落地、服務(wù)發(fā)展的重要載體。正如開封市政協(xié)黨組成員、副主席李尕果所言：“提案是履行人民政協(xié)職能、發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的重要方式，是協(xié)助黨委和政府科學(xué)民主決策重要渠道，也是群眾意愿的‘晴雨表’和政府工作的‘推進(jìn)劑’?！?/p>

開封市政協(xié)十三屆三次會(huì)議以來，提案工作立足建言資政與凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，交出亮眼答卷。

廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會(huì)緊扣全市發(fā)展大局與民生關(guān)切，深入調(diào)研、積極建言，全年累計(jì)提交提案758件。經(jīng)嚴(yán)格審查，立案627件，其中委員提案546件、集體提案81件，96件作并案處理，切實(shí)保證了提案質(zhì)量。全年遴選確定29件重點(diǎn)提案進(jìn)行跟蹤督辦，有效發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

高質(zhì)量的提案為高效辦理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，開封市政協(xié)堅(jiān)持閉環(huán)推進(jìn)、精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)做好提案辦理“后半篇文章”，確保件件有回音、事事有著落。

在提案辦理環(huán)節(jié)，各項(xiàng)工作銜接有序、落實(shí)有力。所有立案提案經(jīng)精準(zhǔn)分解、責(zé)任到崗，共形成1141件交辦事項(xiàng)，既體現(xiàn)了提案覆蓋面的拓展，也反映了辦理工作的進(jìn)一步細(xì)化深化。截至年末，所有立案提案均已按時(shí)高質(zhì)量辦結(jié)，辦復(fù)率與委員滿意率均達(dá)到100%，有力彰顯了政協(xié)建言資政的實(shí)效與溫度。

提案貴在精準(zhǔn)辦理重在落實(shí)

2025年12月末，政協(xié)開封市第十三屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議召開，會(huì)議聽取了今年提案和重點(diǎn)提案辦理情況的匯報(bào)，審議通過了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議河南省開封市委員會(huì)提案工作條例》。根據(jù)開封市政協(xié)主席曹忠良提出的“講政治、重質(zhì)量、求實(shí)效”提案工作明確要求，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)提案引導(dǎo)、強(qiáng)化質(zhì)量要求、提高辦理實(shí)效作出了部署，為提案工作高質(zhì)量發(fā)展指明方向。

提案的價(jià)值在于精準(zhǔn)建言，提案辦理的關(guān)鍵在于落地見效。翻閱年度提案，每一份都是緊扣中心、靶向發(fā)力的智慧結(jié)晶，每一條建議都凝聚著委員們的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，務(wù)實(shí)有效的建言最終轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展、惠及民生的實(shí)際成效，譜寫了履職為民的厚重篇章。

提案成果覆蓋廣泛、實(shí)效顯著。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，212件提案緊扣鄭開同城化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新質(zhì)生產(chǎn)力培育等核心議題精準(zhǔn)建言，為我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。政治建設(shè)方面，13件提案聚焦基層治理現(xiàn)代化，有力助推矛盾糾紛多元化解機(jī)制健全與行政執(zhí)法規(guī)范化。文化建設(shè)持續(xù)深化，179件提案錨定文化傳承發(fā)展、文旅融合與宋文化品牌升級(jí)，推動(dòng)2條路線上榜文旅部精品路線、4條路線入選省級(jí)夜游主題路線，助力開封文旅從“一時(shí)紅”邁向“長(zhǎng)久火”。社會(huì)建設(shè)方面，198件提案直指城市更新升級(jí)與“一老一小”服務(wù)等，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等單位圍繞重點(diǎn)提案累計(jì)完成老舊小區(qū)改造889個(gè)，改造背街小巷359個(gè)，惠及群眾20.7萬戶，切實(shí)解決了一批急難愁盼問題。生態(tài)文明建設(shè)成果顯著，25件提案圍繞沿黃生態(tài)保護(hù)、污染防治、農(nóng)村人居環(huán)境整治建言獻(xiàn)策，為鞏固生態(tài)成效、建設(shè)宜居城鄉(xiāng)貢獻(xiàn)了智慧力量。

從一紙?zhí)岚傅骄唧w政策，從建言獻(xiàn)策到落地生根，每一項(xiàng)變化都彰顯著政協(xié)提案的精準(zhǔn)度與實(shí)效性。

繼往開來譜新篇錨定目標(biāo)再出發(fā)

站在“十四五”收官、“十五五”啟新的歷史節(jié)點(diǎn)，展望新征程，使命在肩、重任在肩，開封市提案工作仍需接續(xù)發(fā)力、奮勇前行。

新的一年，開封市政協(xié)將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦“兩高四著力”重大要求，牢牢把握“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系，以市委“144N”總體發(fā)展思路為牽引，持續(xù)深化對(duì)新時(shí)代提案工作重大意義的認(rèn)識(shí)，從服務(wù)發(fā)展大局、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)代提案工作的政治責(zé)任感和歷史使命感。

立足新起點(diǎn)，奮進(jìn)新征程。具體工作中，開封市政協(xié)將以重點(diǎn)提案辦理為抓手，帶動(dòng)提案工作整體提質(zhì)增效。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，把協(xié)商民主貫穿提案辦理全過程，持續(xù)提高提案督辦與辦理工作的規(guī)范化、科學(xué)化水平，推動(dòng)建言成果有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效與民生福祉，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。同時(shí)，持續(xù)完善制度機(jī)制，在守正創(chuàng)新中拓展方法路徑，努力把提案辦理過程轉(zhuǎn)化為凝聚共識(shí)、助力發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

步履未停，腳步鏗鏘。回望2025年，提案履職答卷厚重；展望“十五五”，服務(wù)大局新程已啟。開封市政協(xié)將繼續(xù)圍繞中心、服務(wù)大局，守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效，為奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章貢獻(xiàn)開封市政協(xié)的智慧和力量。

以上圖片均為資料圖，由全媒體記者 石斐 李浩攝