巴拿馬運河連接太平洋和大西洋，每年處理全球約5%的海運貿(mào)易量。兩端港口巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港負責大量集裝箱裝卸和物流轉(zhuǎn)運，直接影響全球供應鏈效率。中國作為主要貿(mào)易大國，對這些港口的穩(wěn)定運營一直很重視。

長江和記實業(yè)旗下巴拿馬港口公司從1997年開始獲得特許經(jīng)營權，負責這兩個港口的開發(fā)建設和管理。合同條款包括稅收優(yōu)惠和一定專屬權利，允許公司長期投入基礎設施改善。

2021年根據(jù)自動續(xù)約條款，合同延長25年到2047年。當時巴拿馬政府批準了延期，沒有公開招標。之后幾年港口吞吐量穩(wěn)步增長，為當?shù)亟?jīng)濟帶來穩(wěn)定收入。

2025年巴拿馬審計部門啟動審查，發(fā)現(xiàn)合同收入分享比例低，稅收減免多，累計國家損失超過12億美元。審查報告指出合同條款過度偏向企業(yè)，影響公共利益。

2026年1月29日巴拿馬最高法院作出裁決，宣告1997年批準合同的法律及其修訂違憲。法院認為合同賦予專屬經(jīng)營權和稅務豁免，構成事實壟斷，不符合憲法對公共利益的保護要求。

裁決公布后，巴拿馬政府迅速啟動過渡，由丹麥馬士基集團旗下APM碼頭公司臨時負責港口日常運營。目的是保證物流不中斷，維持運河周邊基本活動。

巴拿馬總統(tǒng)何塞·勞爾·穆利諾公開表示尊重最高法院裁決，強調(diào)司法體系獨立性。政府計劃后期重新招標港口經(jīng)營權，不會再授予單一運營商獨家權利。

長江和記子公司強烈反對這一裁決，認為不符合批準合同的法律框架。2月3日公司依據(jù)特許合同和國際商會規(guī)則，對巴拿馬共和國正式啟動仲裁程序，要求賠償損失。

中國國務院港澳事務辦公室發(fā)布聲明，批評裁決忽視事實，損害香港企業(yè)合法權益。如果巴拿馬堅持錯誤做法，將在政治經(jīng)濟領域承擔后果。中國外交部也多次重申維護企業(yè)正當權益的立場。

美國國務卿等官員歡迎巴拿馬法院裁決，視其為法治體現(xiàn)。部分西方國家表達類似看法，認為這有助于公平競爭和區(qū)域安全。

中國方面啟動首輪反制。國有企業(yè)收到指示，暫停與巴拿馬境內(nèi)新項目談判。這直接影響基建、能源和物流領域的潛在合作計劃，規(guī)?？赡苓_到數(shù)十億美元。

海關部門加強來自巴拿馬香蕉、咖啡等農(nóng)產(chǎn)品的進口查驗程序。檢查力度加大導致清關時間延長，對巴拿馬出口企業(yè)造成實際壓力。

部分航運公司獲得建議，在成本可控前提下考慮將貨物分流到其他區(qū)域港口。這樣的調(diào)整針對巴拿馬依賴的貿(mào)易物流環(huán)節(jié)，減少對運河港口的依賴。

巴拿馬經(jīng)濟高度依靠運河通行費和港口服務。中國企業(yè)此前在當?shù)赜卸鄠€基礎設施項目投資。目前這些安排推進受阻，政府感受到投資流動減少的直接影響。

長和集團仲裁程序已經(jīng)啟動，預計需要數(shù)年時間解決。國際商會仲裁注重合同履行和賠償計算，巴拿馬需要準備應對法律辯護。主權國家行使司法權的同時，也需要考慮長期商業(yè)信譽對吸引外資的影響。

巴拿馬出口農(nóng)產(chǎn)品對中國市場依賴較大。加強查驗和貨物分流可能導致出口量下降，影響當?shù)剞r(nóng)民收入和相關產(chǎn)業(yè)鏈。

數(shù)十億規(guī)模的新項目談判暫停，直接打擊巴拿馬基建發(fā)展預期。現(xiàn)有項目如運河第四橋等也面臨不確定性，合作意愿明顯降低。

中國外交部強調(diào)立場明確，底線是保障合法合約權益。雙方溝通渠道仍然開放，但核心分歧短期內(nèi)難以彌合。

巴拿馬此舉在地緣政治背景下做出選擇，短期獲得某些支持，但長期經(jīng)濟代價逐步顯現(xiàn)。國際商業(yè)規(guī)則的尊重程度，往往決定一國在全球供應鏈中的位置。