2月24日，中國(guó)商務(wù)部接連發(fā)布了兩則公告，把三菱造船株式會(huì)社等20家日本企業(yè)列入出口管制名單，禁止這些企業(yè)從中國(guó)獲取軍民兩用物資，而且直采、轉(zhuǎn)包、繞路、掩飾來源都不行，鏈條上的每一環(huán)都會(huì)被檢查，目的是堵住常見的“灰鏈”操作。軍民兩用包括航天、半導(dǎo)體、特種材料、關(guān)鍵設(shè)備等，可以進(jìn)入軍工也可以民用。這是技術(shù)與資源安全邊界重新劃分，給相關(guān)企業(yè)亮起了黃燈：比如靠近軍國(guó)主義勢(shì)力，隨時(shí)加碼。

高市早苗表示日本要同“志同道合”的國(guó)家進(jìn)行合作，不再把命門交給了特定的供應(yīng)鏈，并強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)美日之間的信任關(guān)系以及“自由開放的印太”。2月26日她又表示絕不容許中方對(duì)日本企業(yè)進(jìn)行制裁，已經(jīng)向中方提出抗議，并期待通過首腦會(huì)面來尋求緩解，明顯把希望寄托在美國(guó)身上。

但是這條路并不看好。資源端問題尤為突出，在中國(guó)收緊稀土政策之后，美國(guó)航空航天鏈上的半導(dǎo)體企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)明顯的供應(yīng)缺口。稀土替代性差、技術(shù)門檻高、價(jià)格波動(dòng)大，多元化在車間里一般會(huì)變成成本暴增或者質(zhì)量不穩(wěn)定。美國(guó)自身尚且難以解決稀土等重要材料的不足問題，在短時(shí)間內(nèi)日本企業(yè)的“解扣”現(xiàn)實(shí)能力也十分有限。強(qiáng)硬表態(tài)可以提氣，但是不能代替可以落地的產(chǎn)業(yè)方案。

軍民兩用物資的供應(yīng)鏈包括材料、設(shè)備、工藝、認(rèn)證、物流等完整的體系，任何一個(gè)環(huán)節(jié)缺少工藝、人才、設(shè)備，質(zhì)量都會(huì)崩。日本要在短時(shí)間內(nèi)建立起一個(gè)可以與中國(guó)相抗衡的替代鏈條，難度很大。中國(guó)這次提出要查清鏈條，對(duì)日本企業(yè)的影響是立竿見影的。民用線也會(huì)受到影響，只要產(chǎn)品或者工藝涉及到敏感物資和設(shè)備并且“原產(chǎn)于中國(guó)”，就需要準(zhǔn)備好證明材料并接受審查。

貿(mào)易鏈條不是靠口號(hào)來支撐的，而是靠規(guī)則和技術(shù)來支撐的。高市早苗的強(qiáng)硬更多的是一種政治表態(tài)，如果沒有提出替代方案的話，所能做的也就是進(jìn)行外交施壓以及輿論上的拖延。但是中國(guó)在公告中寫下了“轉(zhuǎn)包也不行”、“鏈條全查”，表明態(tài)度堅(jiān)決、準(zhǔn)備充分，拖延的空間很小。

所謂的“救兵”不是那么容易來的。產(chǎn)業(yè)支持要在貨物、技術(shù)、資金、人才等方面落實(shí)，缺少任何一個(gè)都不行。美國(guó)要幫助日本繞過中國(guó)出口管制，需要有成熟的替代產(chǎn)能和工藝，但是日本關(guān)鍵材料的短板以及產(chǎn)業(yè)回流的速度仍然不足。

中方把20家企業(yè)列入重點(diǎn)關(guān)注名單并不是一次性的，之后要看這些企業(yè)的實(shí)際行為是否靠近軍國(guó)主義勢(shì)力，踩線的企業(yè)就會(huì)被加碼。此動(dòng)態(tài)機(jī)制是壓力也是“清單治理”。企業(yè)想要洗清自己的清白，并不是靠一份聲明就能解決所有問題的，而應(yīng)該從企業(yè)內(nèi)部合規(guī)水平、外部審計(jì)水平和采購(gòu)公開程度三個(gè)方面來提升。如果日本政府真的要護(hù)盤的話，就需要提出制度上的安排：怎樣去隔離產(chǎn)業(yè)鏈中的敏感部分，怎樣去避免軍用民用混線，提出一個(gè)可以執(zhí)行的合規(guī)框架才算托底。

因此日本國(guó)內(nèi)強(qiáng)硬的言論需要轉(zhuǎn)變成具體的方案：企業(yè)首先要梳理供應(yīng)商名單，判斷其中是否有來自中國(guó)的敏感物資；行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)布合規(guī)指南，在涉及敏感的部分做出標(biāo)記提醒，幫助企業(yè)提前調(diào)整；政府要跟中國(guó)方面溝通，用透明的方式解釋企業(yè)的用途以及物資的去向，爭(zhēng)取到有條件出口。但是中國(guó)并不是一刀切，只是對(duì)軍民兩用敏感領(lǐng)域進(jìn)行管控，民用、常規(guī)、非敏感貨物仍然有空間。企業(yè)要能掌握好“敞口”和“封口”的分寸，保住現(xiàn)金流和基本盤，然后再做長(zhǎng)期打算，不能把所有的希望都寄托在外交上。