人大代表建議：避免因求學(xué)錯過最佳生育期近年來，上海出生率呈現(xiàn)下降趨勢，2023年甚至跌破4‰。如何進(jìn)一步提振適婚適育人群的生育意愿，營造生育友好型社會氛圍？

市人大代表、普陀區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司工會專職副主席朱雪芹認(rèn)為，亟需系統(tǒng)謀劃，出臺更具針對性、實效性和前瞻性的政策措施，有效降低生育、養(yǎng)育、教育成本。

“擴(kuò)大生育保險覆蓋范圍，強(qiáng)化保障功能。”朱雪芹建議，研究將參加職工基本醫(yī)療保險的靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員等群體納入生育保險覆蓋范圍，確保其依法享受生育醫(yī)療費用和生育津貼待遇。

她認(rèn)為，可以重點關(guān)注在滬高校、科研院所的碩士、博士研究生等適齡婚育但尚未正式就業(yè)的青年群體，研究制定專項政策，保障其生育醫(yī)療費用得到合理解決，避免其因求學(xué)周期內(nèi)缺少生育保險保障而錯過最佳生育期。

針對住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)學(xué)員、勞務(wù)派遣制員工等特定用工形式人員，朱雪芹建議，優(yōu)化生育津貼計發(fā)機(jī)制，研究制定更加合理的生育津貼計發(fā)基數(shù)方案，避免因掛靠單位平均工資偏低或不合理導(dǎo)致待遇縮水，影響生育積極性。

她還建議，實施經(jīng)濟(jì)激勵組合政策，降低養(yǎng)育直接成本。針對養(yǎng)育經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重的問題，建議推行可選擇的激勵方案，增強(qiáng)家庭獲得感：比如提高二孩及以上孩子育兒補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)本市財政狀況和生活成本水平，對家庭第二個及以上孩子補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高（如7200元/年）。延長育兒補(bǔ)貼年限。家庭申領(lǐng)育兒補(bǔ)貼年限可延長到孩子年滿18周歲。

她認(rèn)為，為確保政策惠及不同收入層次的家庭，應(yīng)允許家庭按照“就高不就低”的原則，在家庭收入發(fā)生變化時，自由切換激勵方案。即，選擇領(lǐng)取二孩及以上孩子育兒補(bǔ)貼、4-18周歲育兒補(bǔ)貼的家庭，可以在扣除享受年限后改選個人所得稅抵扣或免除，同理，選擇個人所得稅抵扣或免除的家庭，也可以在扣除享受的年限后，改選領(lǐng)取二孩及以上孩子育兒補(bǔ)貼、4-18周歲育兒補(bǔ)貼。

“上海應(yīng)以更大的決心和力度，系統(tǒng)規(guī)劃并盡快出臺實施一系列切實有效的生育支持措施，努力構(gòu)建生育友好型社會。”朱雪芹說。