人大代表建議：避免因求學(xué)錯(cuò)過(guò)最佳生育期近年來(lái)，上海出生率呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，2023年甚至跌破4‰。如何進(jìn)一步提振適婚適育人群的生育意愿，營(yíng)造生育友好型社會(huì)氛圍？

市人大代表、普陀區(qū)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司工會(huì)專職副主席朱雪芹認(rèn)為，亟需系統(tǒng)謀劃，出臺(tái)更具針對(duì)性、實(shí)效性和前瞻性的政策措施，有效降低生育、養(yǎng)育、教育成本。

“擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋范圍，強(qiáng)化保障功能。”朱雪芹建議，研究將參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員等群體納入生育保險(xiǎn)覆蓋范圍，確保其依法享受生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼待遇。

她認(rèn)為，可以重點(diǎn)關(guān)注在滬高校、科研院所的碩士、博士研究生等適齡婚育但尚未正式就業(yè)的青年群體，研究制定專項(xiàng)政策，保障其生育醫(yī)療費(fèi)用得到合理解決，避免其因求學(xué)周期內(nèi)缺少生育保險(xiǎn)保障而錯(cuò)過(guò)最佳生育期。

針對(duì)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)學(xué)員、勞務(wù)派遣制員工等特定用工形式人員，朱雪芹建議，優(yōu)化生育津貼計(jì)發(fā)機(jī)制，研究制定更加合理的生育津貼計(jì)發(fā)基數(shù)方案，避免因掛靠單位平均工資偏低或不合理導(dǎo)致待遇縮水，影響生育積極性。

她還建議，實(shí)施經(jīng)濟(jì)激勵(lì)組合政策，降低養(yǎng)育直接成本。針對(duì)養(yǎng)育經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題，建議推行可選擇的激勵(lì)方案，增強(qiáng)家庭獲得感：比如提高二孩及以上孩子育兒補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)本市財(cái)政狀況和生活成本水平，對(duì)家庭第二個(gè)及以上孩子補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高（如7200元/年）。延長(zhǎng)育兒補(bǔ)貼年限。家庭申領(lǐng)育兒補(bǔ)貼年限可延長(zhǎng)到孩子年滿18周歲。

她認(rèn)為，為確保政策惠及不同收入層次的家庭，應(yīng)允許家庭按照“就高不就低”的原則，在家庭收入發(fā)生變化時(shí)，自由切換激勵(lì)方案。即，選擇領(lǐng)取二孩及以上孩子育兒補(bǔ)貼、4-18周歲育兒補(bǔ)貼的家庭，可以在扣除享受年限后改選個(gè)人所得稅抵扣或免除，同理，選擇個(gè)人所得稅抵扣或免除的家庭，也可以在扣除享受的年限后，改選領(lǐng)取二孩及以上孩子育兒補(bǔ)貼、4-18周歲育兒補(bǔ)貼。

“上海應(yīng)以更大的決心和力度，系統(tǒng)規(guī)劃并盡快出臺(tái)實(shí)施一系列切實(shí)有效的生育支持措施，努力構(gòu)建生育友好型社會(huì)?！敝煅┣壅f(shuō)。