日本駐越南大使伊藤直樹在2025年12月8日對媒體明確表示，日本一方無法推進(jìn)寧順2號核電站項目。雙方在11月經(jīng)過幾次會談后得出這個結(jié)果。

寧順2號設(shè)計容量2到3.2吉瓦，本來計劃在2035年前投運。日本覺得越南要求的時間節(jié)點跟實際工程周期差得太遠(yuǎn)，現(xiàn)有反應(yīng)堆型號跟不上。

越南寧順項目分兩座電站，1號由俄羅斯負(fù)責(zé)，2號原本交給日本，總?cè)萘?到6.4吉瓦。這次退出讓越南核電布局出現(xiàn)明顯缺口。

越南北部在2023年6月遭遇嚴(yán)重電力短缺。那段時間高溫天氣讓水電出力減少，煤電供應(yīng)跟不上需求。工業(yè)園區(qū)出現(xiàn)輪流限電，三星、富士康等工廠生產(chǎn)線被迫停擺調(diào)整班次。

英特爾也調(diào)整了部分?jǐn)U產(chǎn)計劃。世界銀行估算這次電力危機(jī)造成約14億美元經(jīng)濟(jì)損失，占越南GDP的0.3%。高耗電產(chǎn)業(yè)比如半導(dǎo)體直接受到?jīng)_擊，企業(yè)開始質(zhì)疑越南供電穩(wěn)定性。

越南電力需求增長快，官方數(shù)據(jù)表明要支撐工業(yè)擴(kuò)張，年增長率需要保持在12%到16%。

國家電力發(fā)展計劃第八期修訂版顯示2025年總裝機(jī)容量約94吉瓦，到2050年目標(biāo)達(dá)到839吉瓦。目前能源結(jié)構(gòu)里煤電占54.3%，水電23.4%，風(fēng)光合計13.5%。

可再生能源受天氣限制明顯，難以提供穩(wěn)定基荷電力。越南同時承諾2050年碳中和，這讓能源規(guī)劃面臨多重壓力。

核電被越南視為解決缺電的關(guān)鍵選項。

早在2006年獲批立項，2008年立法，2009年國會通過規(guī)劃。俄羅斯拿下寧順1號，日本負(fù)責(zé)2號，總投資最初約89億美元，計劃2020年投運。

2016年項目暫停，主要因為資金緊張和當(dāng)時電力供需判斷認(rèn)為夠用。暫停期間，寧順省征地地塊出現(xiàn)居民回遷，土地用途發(fā)生變化，基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)也跟不上。

2024年11月，越南國會通過決議重啟核電計劃。2025年4月修訂的國家電力發(fā)展計劃第八期正式納入核電內(nèi)容。6月通過原子能法修訂，9月總理范明政下指令要求加速推進(jìn)。

目標(biāo)是寧順兩座電站4臺機(jī)組總?cè)萘?.8吉瓦在五年內(nèi)建成，最晚2030年底或2031年初投運。這樣的時間表遠(yuǎn)低于國際核電項目常規(guī)十年以上工期。

日本評估后認(rèn)為現(xiàn)有技術(shù)無法匹配越南設(shè)定節(jié)點。最快也要2036年以后發(fā)電。國際上英國欣克利角C項目用了14年，芬蘭奧爾基洛托3號耗時17年。

越南堅持本土電源建設(shè)和多元化進(jìn)口路徑。

2023年，從中國進(jìn)口電量占總用量比例較低，日均約400萬千瓦時。盡管中國南方電網(wǎng)有富余清潔電力，越南仍優(yōu)先從老撾進(jìn)口價格較高的水電，保持對北方鄰國電力依賴在低水平。

項目暫停后核專業(yè)人才出現(xiàn)流失。原本送去俄羅斯培訓(xùn)的人員回國后轉(zhuǎn)行，大學(xué)相關(guān)課程取消?，F(xiàn)在越南需要2400名熟練工程師，監(jiān)管體系和廢料處理經(jīng)驗需要從頭建立。

初期預(yù)算89億美元現(xiàn)在估算漲到約220億美元，占全國GDP比例不小。旁邊還有南北高鐵等大項目排隊爭奪資金。

越南基建記錄顯示胡志明市地鐵一號線修了18年才通車，機(jī)場航站樓趕工期也出過問題。寧順項目重啟面臨類似風(fēng)險。總投資計劃達(dá)到1360億美元，涵蓋可再生能源和核電等多領(lǐng)域。

越南決策層把核電站視為戰(zhàn)略資產(chǎn)，不愿在關(guān)鍵領(lǐng)域過度依賴單一來源。這種選擇導(dǎo)致寧可忍受一定供電壓力，也要保持能源進(jìn)口多元化。

電力交易數(shù)據(jù)顯示從中國進(jìn)口占比維持2%到3%左右。邊境輸電線路容量有限，實際利用率不高。越南寧愿承擔(dān)較高成本從老撾買電，也不擴(kuò)大北方進(jìn)口規(guī)模。

2025年12月日本退出后，越南總理指示1月內(nèi)完成與俄羅斯寧順1號協(xié)議談判，同時尋找替代日本的2號項目伙伴。韓國企業(yè)表達(dá)合作意向，目標(biāo)調(diào)整為2031年后投運。

項目仍面臨資金籌措、人才儲備和場地準(zhǔn)備等多重挑戰(zhàn)。越南繼續(xù)推進(jìn)能源多元化策略保障工業(yè)用電需求。

國際原子能機(jī)構(gòu)在2025年12月對越南核電基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行審查。

專家指出需要加強(qiáng)法律監(jiān)管框架、人力資源建設(shè)和合同準(zhǔn)備工作。越南核電發(fā)展需應(yīng)對現(xiàn)實約束，但堅持自主路徑?jīng)]有改變。整體電力發(fā)展計劃投資規(guī)模大，涉及多個領(lǐng)域平衡。

越南工業(yè)增長帶動電力需求持續(xù)上升，半導(dǎo)體和電子制造等產(chǎn)業(yè)對穩(wěn)定供電要求高。2023年危機(jī)后政府承諾不再出現(xiàn)類似大規(guī)模限電。

直接電力購買協(xié)議得到推廣，允許企業(yè)直接跟可再生能源生產(chǎn)者簽約。核電作為基荷電源被寄予厚望，但時間表壓縮帶來技術(shù)和管理壓力。

寧順項目地理位置適合核電冷卻水源，但歷史暫停導(dǎo)致部分準(zhǔn)備工作需要重來。

二次征地涉及居民補(bǔ)償和土地用途調(diào)整，過程復(fù)雜耗時。日本退出后越南核電戰(zhàn)略進(jìn)入新階段，需要快速鎖定新合作伙伴。俄羅斯負(fù)責(zé)的1號項目談判仍在推進(jìn)。

越南電力結(jié)構(gòu)中煤電仍占主導(dǎo)，短期內(nèi)難以完全替代。可再生能源發(fā)展快，但穩(wěn)定性不足。核電加入有助于實現(xiàn)碳中和目標(biāo)，同時提供可靠電力。

人才斷層問題突出，需要大量培訓(xùn)和國際合作補(bǔ)充。監(jiān)管經(jīng)驗積累需要時間。

2026年初，越南繼續(xù)與潛在伙伴磋商。韓國成為寧順2號潛在選項。目標(biāo)在2030到2035年間投運兩座電站。電力發(fā)展總規(guī)劃覆蓋到2050年，核電容量逐步增加到1萬兆瓦以上。

越南堅持能源獨立路徑應(yīng)對工業(yè)增長需求。