地方政府工作報告一直是民眾關注的焦點，反映著區(qū)域經濟發(fā)展的新風向。

中國城市報記者梳理各地2026年政府工作報告后發(fā)現，具體企業(yè)名稱頻頻出現在報告中，涉及新能源、新材料、消費零售、商業(yè)航天、醫(yī)藥制造等多個賽道。

當企業(yè)實名寫入地方發(fā)展藍圖，背后蘊含著怎樣的發(fā)展考量與政策深意？

1月27日，在位于河南省商丘市睢縣科創(chuàng)產業(yè)園一電子線束生產廠家車間內，工人們正在生產線上趕制電子線束訂單。人民視覺

從隱形賦能到精確滴灌

過去，各地政府工作報告對產業(yè)發(fā)展的表述多偏向宏觀，以“推動某產業(yè)發(fā)展”“培育某領域龍頭企業(yè)”為主，鮮少提及具體企業(yè)名稱。

如今，從省級到市級，再到縣級，企業(yè)名稱被寫入地方政府工作報告，成為產業(yè)發(fā)展的具象化抓手。

2026年河南省政府工作報告明確寫出，“推廣胖東來經驗，打造一批帶動面廣、顯示度高的消費新場景”。

市級層面，山東省濟南市提出“推進天兵科技、星河動力等項目開工建設”“加快中國電氣裝備、金雷科技、伊萊特等項目建設”。

縣級層面同樣緊跟趨勢，山西省呂梁市孝義市寫明“推動領澤10萬噸鋰電電解液添加劑、汾青一期2萬噸原酒項目投產達效，加快領澤1.5萬噸交聯劑、汾青二期3萬噸原酒項目手續(xù)辦理，加快推進鵬飛2萬噸白酒項目”。安徽省亳州市利辛縣提出“持續(xù)培育壯大龍頭企業(yè)，推進以伯希和、翰聯色紡為龍頭的紡織服裝企業(yè)擴產增量，加快推動正源牧業(yè)二期、禾豐食品豬肉深加工等企業(yè)項目建成投產”。

值得一提的是，這種對重點企業(yè)點名的做法，并非今年的偶然之舉，而是近年來各地持續(xù)推進的政策實踐。

中國城市報記者梳理發(fā)現，早在2024年，河南省政府工作報告就已提及“支持蜜雪冰城、鍋圈食匯等企業(yè)創(chuàng)新三二一產業(yè)融合發(fā)展模式”，2025年提出“支持比亞迪、上汽、奇瑞、宇通等企業(yè)擴量提質”，持續(xù)強化對龍頭企業(yè)的政策引導。同在2025年，安徽省亳州市提出“壯大以古井集團為龍頭的酒企艦隊”；浙江省臺州市仙居縣將南峰藥業(yè)等本土醫(yī)藥制造企業(yè)納入重點支持范疇，明確推動企業(yè)增資擴產、做大做強。

北京大學政府管理學院教授馬亮在接受中國城市報記者采訪時表示，地方政府工作報告對重點企業(yè)從以往的隱形賦能轉向明確點名，既彰顯出地方政府對知名企業(yè)在區(qū)域經濟社會發(fā)展中的重視程度持續(xù)提升，也意在通過樹立標桿典范，激勵更多經營主體對標先進、提質增效。

“我認為這是地方治理思路從泛化扶持向精準引導升級的體現?！敝袊鞘邪l(fā)展研究院投資部副主任袁帥向中國城市報記者表示，過去的隱形賦能更多是通過產業(yè)園區(qū)建設、稅收優(yōu)惠普惠政策等方式為企業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境，這種模式在產業(yè)發(fā)展初期能夠激發(fā)市場活力。

“‘公開點名’則是政府基于區(qū)域發(fā)展的實際需求，主動篩選出具備示范效應的企業(yè)，通過官方背書為企業(yè)引流，將政策資源精準對接至具體主體，本質上是政府服務精細化的體現。”袁帥指出。

從宏觀指引到具象抓手

一紙報告，承載著城市期許；一次點名，彰顯著政企同心。

這些被寫入地方政府工作報告的企業(yè)，不僅是各地經濟發(fā)展的標桿，更是千千萬萬經營主體的縮影。記者梳理發(fā)現被點名的企業(yè)既有深耕本土的龍頭支柱，也有快速崛起的民營新銳，此外還有掌握核心技術的科創(chuàng)企業(yè)、扎根民生的消費品牌。

受訪專家認為，這些企業(yè)共同構成了區(qū)域產業(yè)的“骨干陣列”。它們或是產業(yè)鏈的“定盤星”，或是細分領域的“排頭兵”，或是民生消費的“暖心牌”，發(fā)展軌跡與地方產業(yè)升級、民生改善的目標高度契合，成為地方經濟高質量發(fā)展的核心支撐。

“頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)大多集聚于中心城市，擁有雄厚的產業(yè)基礎、人才支撐與市場資源，這是縣級政府難以企及的發(fā)展條件?！瘪R亮分析，縣級政府立足縣域經濟發(fā)展實際，錨定共同富裕目標，關注重點與中心城市有著明顯區(qū)分，更側重于扎根縣域、貼近民生的本土企業(yè)?！斑@類企業(yè)或許體量不大，卻與百姓生活息息相關，在吸納本地就業(yè)、帶動農戶增收、激活鄉(xiāng)村消費、保障民生供給等方面發(fā)揮著不可替代的作用，是夯實縣域經濟根基、推進共同富裕的重要載體?！?/p>

此外，值得關注的是，近年來民營經濟企業(yè)被點名的占比持續(xù)提升，成為各地政府工作報告中的常客。

從紙面認可到實效賦能

需要指出的是，將企業(yè)名字寫入地方政府工作報告，絕非簡單的官方背書，更不是一句形式上的認可，而是地方政府立足區(qū)域競爭新格局作出的務實選擇。

中國城市報記者注意到，在要素保障上，各地靶向破解企業(yè)發(fā)展難題。例如河南省將胖東來、蜜雪冰城、鍋圈食匯等民營標桿納入重點支持范疇，依托小微企業(yè)融資協(xié)調機制提供精準授信——該機制授信放款率超95%，疊加2025年普惠小微貸款利率同比下降0.62個百分點的政策紅利，有效降低企業(yè)融資成本；同時，通過“豫企碼”實現涉企檢查掃碼監(jiān)管、政策一鍵查詢，搭配惠企政策兌現平臺完成精準匹配與“免申即享”，推動要素向標桿企業(yè)高效集聚。

亳州市則針對2025年政府工作報告中被點名的古井集團，出臺專項要素保障方案：在土地供給上，將古井智能產業(yè)園等重大項目納入用地優(yōu)先保障清單，依托2025年“農轉用”審批權下放改革政策（審批時限壓縮至30個工作日），通過“標準地”出讓、全鏈條并聯審批等舉措加速供地流程；在政策扶持上，將其納入《亳州市華夏酒城建設三年實施規(guī)劃（2023—2025年）》核心培育對象，配套專項技改補貼。

“良性的政企關系、可持續(xù)的產業(yè)生態(tài)，貴在公平、重在有度。”馬亮提醒，如果政府越過邊界，對個別企業(yè)施以過度扶持、特殊照顧，甚至突破市場規(guī)則、破壞公平競爭秩序，看似是“呵護”，實則會削弱企業(yè)的生存韌性與創(chuàng)新動力，使其逐漸失去在市場中搏殺的能力，既違背了市場經濟規(guī)律，也損害了其他經營主體的合法權益。

如何實現點名扶持與公平競爭的平衡？這一問題成為政企雙方關注的焦點。

“我認為，首先，政府在篩選被點名企業(yè)時應建立透明的標準，明確篩選的依據是企業(yè)的示范效應、貢獻度等可量化指標，而非主觀判斷，確保選拔過程的公平性。其次，政府的扶持應聚焦于企業(yè)的公共價值部分，比如支持企業(yè)的技術研發(fā)、社會責任項目，而非為企業(yè)提供超越市場規(guī)則的特殊待遇，比如稅收減免應符合統(tǒng)一的產業(yè)政策，避免形成政策洼地破壞市場公平。同時，政府應建立動態(tài)評估機制，對被點名企業(yè)進行定期考核，對于不再具備示范效應的企業(yè)及時制定退出名單，讓政策資源能夠持續(xù)流向更具活力的經營主體。”袁帥說。

記者手札

一紙點名寄期許

政企同心向新行

胖東來的煙火氣里，藏著河南的商業(yè)溫度；古井集團的酒韻醇香中，飄著安徽亳州的產業(yè)底蘊；珍珠襪業(yè)的經緯交織間，織就浙江紹興諸暨的縣域特色……

一個個被點名的企業(yè)，早已突破經營主體的單一身份，成為承載地方記憶、彰顯產業(yè)特色、傳遞城市氣質的區(qū)域品牌標識，也成為地方產業(yè)版圖上最鮮活的坐標。

當前，區(qū)域經濟競爭已從傳統(tǒng)的資源比拼、土地與稅收優(yōu)惠比拼，全面轉向產業(yè)實力比拼、營商環(huán)境比拼、政企協(xié)同能力比拼，政府工作重心也從單純招商引資，轉向留商、育商和強商。

在此背景下，對企業(yè)點名既是對其行業(yè)地位、帶動作用的充分肯定，更是地方打造特色產業(yè)名片、提升區(qū)域產業(yè)辨識度與核心競爭力的重要路徑。

政策的善意，最終要落到實處、見于行動；企業(yè)的成長，也離不開精準高效的服務與保障。可以期待的是，當政企之間同頻共振、雙向奔赴，將凝聚起推動區(qū)域經濟高質量發(fā)展的強大合力，讓產業(yè)標桿更亮眼、城市發(fā)展更提氣。

■來源：中國城市報記者 鄭新鈺

■內容編輯：何玲