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斯蒂芬·米勒的影響力貫穿特朗普三次總統(tǒng)競(jìng)選，他不僅主導(dǎo)了橫掃美國(guó)城市的激進(jìn)移民清理行動(dòng)，也是策劃加勒比海域致命船只打擊的幕后推手。

美國(guó)聯(lián)邦官員開(kāi)槍打死亞歷克斯·普雷蒂(Alex Pretti)后不久，當(dāng)他的遺體還俯臥在明尼阿波利斯結(jié)冰的街道上時(shí)，海關(guān)邊境保護(hù)局(Customs and Border Protection, 簡(jiǎn)稱CBP)的官員就給斯蒂芬·米勒(Stephen Miller)發(fā)了短信，這位白宮助理及總統(tǒng)心腹為政府的應(yīng)對(duì)定下了基調(diào)。

在白宮的溝通和政策助理們?cè)噲D理清情況、斟酌口徑并確定向特朗普總統(tǒng)匯報(bào)的人選時(shí)，米勒已搶先行動(dòng)。槍擊發(fā)生三小時(shí)后，米勒通過(guò)X平臺(tái)向全世界宣稱，這名被擊斃的退伍軍人事務(wù)部護(hù)士是“國(guó)內(nèi)恐怖分子”，且“試圖暗殺聯(lián)邦執(zhí)法人員”，這一定性觸發(fā)了特朗普政府第二任期內(nèi)最大的政治危機(jī)之一。

2月1日，國(guó)土安全部部長(zhǎng)克麗斯蒂·諾姆（左）與米勒抵達(dá)佛羅里達(dá)州棕櫚灘的海湖莊園。

據(jù)熟悉此事的特朗普政府官員說(shuō)，米勒使用的措辭都未經(jīng)任何批準(zhǔn)或?qū)彶椤Ｃ桌障虬讓m官員分享了一張普雷蒂腰際佩戴手槍的照片，并告知同僚其言論基于早期情報(bào)。

米勒發(fā)推后不久，特朗普在自己的社交媒體帖子上發(fā)布了該槍支的照片，稱武器已經(jīng)上膛，隨時(shí)可以開(kāi)火?！斑@到底是怎么回事？”特朗普寫道。

隨后流出的視頻片段很快就推翻了米勒對(duì)普雷蒂的描述，這對(duì)于這位極具權(quán)勢(shì)的白宮顧問(wèn)來(lái)說(shuō)是一次罕見(jiàn)的挫折——他曾影響了特朗普的許多最具煽動(dòng)性的激進(jìn)反應(yīng)。據(jù)熟悉此事的白宮官員稱，在特朗普的第二任期內(nèi)，米勒幾乎是每一次挑戰(zhàn)邊界行動(dòng)的策劃者，包括在美國(guó)城市進(jìn)行的移民突襲搜捕，以及在加勒比海域致命的船只打擊行動(dòng)。

據(jù)熟悉此事的白宮官員稱，當(dāng)抗議活動(dòng)在明尼阿波利斯蔓延時(shí)，米勒提出了特朗普援引《叛亂法》(Insurrection Act)派遣軍隊(duì)的想法，特朗普后來(lái)公開(kāi)表達(dá)了這種可能性。

據(jù)熟悉相關(guān)討論的官員稱，在移民局執(zhí)法人員于1月初開(kāi)槍打死蕾妮·古德(Renee Good)后，白宮和國(guó)土安全部的高級(jí)官員討論了是否叫停在明尼阿波利斯的行動(dòng)。一名白宮官員說(shuō)，米勒主張部署更多警力，既要繼續(xù)突襲，也要保護(hù)執(zhí)行任務(wù)的探員。米勒提醒特朗普他們?cè)谠撌械淖畛跄繕?biāo)：一場(chǎng)針對(duì)索馬里移民福利欺詐的嚴(yán)打行動(dòng)。

現(xiàn)年40歲的米勒來(lái)自歷史上偏進(jìn)步派的加州圣莫尼卡，自2016年以來(lái)，他與特朗普風(fēng)雨同舟，通過(guò)證明強(qiáng)硬遏制非法移民是政治上的制勝法寶，贏得了總統(tǒng)的信任。在特朗普2020年大選失利后，米勒幫助策劃了特朗普重返橢圓形辦公室的計(jì)劃。

米勒一再宣稱壞人正涌入美國(guó)，政府應(yīng)以強(qiáng)硬執(zhí)法予以回應(yīng)。據(jù)白宮官員描述，當(dāng)同僚提出可能阻礙其行動(dòng)的法律制衡時(shí)，他會(huì)當(dāng)面反駁，并對(duì)關(guān)于政府最激進(jìn)措施的公眾擔(dān)憂不屑一顧。

2018年1月9日，斯蒂芬·米勒在白宮聆聽(tīng)特朗普總統(tǒng)講話。

當(dāng)探員在明尼阿波利斯一家Target商店扣押兩名正在工作的美國(guó)公民后，一位白宮官員稱米勒為該行動(dòng)辯護(hù)，而其他幕僚則面對(duì)廣泛流傳的視頻面露難色。

“斯蒂芬有一種獨(dú)特的能力，能將總統(tǒng)在復(fù)雜問(wèn)題上的想法，錘煉成一套推動(dòng)行動(dòng)并取得成果的政策。他不會(huì)用魅力攻勢(shì)來(lái)征服你——他靠的是行動(dòng)，”特朗普的前策略師斯蒂芬·班農(nóng)(Stephen K. Bannon)說(shuō)。

米勒在特朗普第一任期內(nèi)已頗具影響力，但在第二任期其權(quán)力更甚。他親自起草或修訂了特朗普簽署的每一項(xiàng)行政命令，在重塑移民政策的工作中鮮遇來(lái)自政府官員的阻力。官員們說(shuō)，米勒協(xié)助提出了炸毀販毒船的想法；并利用戰(zhàn)時(shí)《外國(guó)敵人法》(Alien Enemies Act)將移民驅(qū)逐到薩爾瓦多一所監(jiān)獄，該行動(dòng)目前正受到法庭質(zhì)疑。

特朗普政府高級(jí)官員歸功米勒加強(qiáng)了聯(lián)邦調(diào)查局及其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)在移民事務(wù)上的合作，并推動(dòng)國(guó)務(wù)院迫使相關(guān)國(guó)家接收被遣返移民。為米勒辯護(hù)的白宮官員表示，他作為國(guó)土安全顧問(wèn)的職責(zé)要求他參與總統(tǒng)的一系列優(yōu)先事項(xiàng)。

國(guó)土安全部長(zhǎng)克麗斯蒂·諾姆(Kristi Noem)附和了米勒早期對(duì)普雷蒂的描述，并曾告訴其他人，米勒指導(dǎo)國(guó)土安全部的重大決策，但一名白宮官員對(duì)此說(shuō)法予以否認(rèn)。諾姆稱國(guó)土安全部由她掌管。

諾姆在一份聲明中說(shuō)：“毫無(wú)疑問(wèn)，斯蒂芬是特朗普總統(tǒng)在確保邊境安全和讓超過(guò)300萬(wàn)非法移民離開(kāi)美國(guó)方面取得歷史性成功的關(guān)鍵人物。”

白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特(Karoline Leavitt)說(shuō)：“斯蒂芬將各個(gè)政府部門聯(lián)合起來(lái)，確保每一項(xiàng)政策——無(wú)論是外交還是內(nèi)政——都能以創(chuàng)紀(jì)錄的速度落地。過(guò)去一年的結(jié)果不言自明。”

“極不專業(yè)的表現(xiàn)”

近幾周，越來(lái)越多的共和黨人公開(kāi)質(zhì)疑特朗普的移民戰(zhàn)略及其主要策劃者。北卡羅來(lái)納州共和黨參議員湯姆·蒂利斯(Thom Tillis)以米勒和諾姆將普雷蒂定性為恐怖分子為例，直言特朗普應(yīng)將此二人解職。蒂利斯說(shuō)：“這是極不專業(yè)的表現(xiàn)。”他還稱：“斯蒂芬·米勒從來(lái)不辜負(fù)我對(duì)他無(wú)能的預(yù)期?！?/p>

甚至在橢圓形辦公室內(nèi)部也出現(xiàn)了裂痕。據(jù)與特朗普交談過(guò)的人士透露，特朗普意識(shí)到民調(diào)顯示他的許多移民議程并不受歡迎，并已告知顧問(wèn)，他對(duì)米勒在某些戰(zhàn)線上走得太遠(yuǎn)感到不適。特朗普表示，商界領(lǐng)袖正紛紛致電抱怨，稱他們的長(zhǎng)期雇員正被驅(qū)逐出境。

在1月24日槍擊事件發(fā)生后的數(shù)小時(shí)內(nèi)，當(dāng)米勒將普雷蒂描述為恐怖分子和潛在刺客，萊維特隨后在新聞發(fā)布會(huì)上表示，她僅代表特朗普發(fā)言，而特朗普并未做出任何此類聲明。米勒告訴同事，他對(duì)整個(gè)事件的報(bào)道風(fēng)向感到沮喪。

然而，特朗普的盟友們深知米勒的持久影響力——他是貫穿特朗普三次總統(tǒng)競(jìng)選的核心圈層人物。2024年，當(dāng)其他顧問(wèn)希望特朗普將總統(tǒng)競(jìng)選重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)上時(shí)，米勒力主把移民問(wèn)題作為核心。

白宮副幕僚長(zhǎng)斯蒂芬·米勒在白宮外接受記者采訪后離開(kāi)。

在特朗普第二任期之初，米勒在移民海關(guān)執(zhí)法局(ICE)總部的一次會(huì)議上告訴聯(lián)邦執(zhí)法人員，特朗普對(duì)他們的數(shù)據(jù)感到失望。據(jù)了解該會(huì)議的人士透露，米勒敦促探員們“盡管放手抓捕非法移民”，而不必糾結(jié)于目標(biāo)名單。

米勒的言論標(biāo)志著一場(chǎng)更激進(jìn)、主要瞄準(zhǔn)進(jìn)步派及民主黨主導(dǎo)城市的執(zhí)法行動(dòng)的開(kāi)端。自此轉(zhuǎn)變以來(lái)，蒙面且全副武裝的聯(lián)邦探員在廣泛的移民清剿中扣押了一些美國(guó)公民及擁有合法身份的人士；在明尼阿波利斯及其他地區(qū)，這引發(fā)了街頭抗議和暴力對(duì)抗。

據(jù)了解相關(guān)情況的人士透露，在主持與政府官員的每日國(guó)土安全相關(guān)電話會(huì)議時(shí)，米勒頻繁強(qiáng)調(diào)首年驅(qū)逐100萬(wàn)人的目標(biāo)，并敦促官員們拉升數(shù)據(jù)。他要求每天逮捕3,000人——這個(gè)數(shù)字被許多聯(lián)邦執(zhí)法人員認(rèn)為不切實(shí)際——并想出了為數(shù)以千計(jì)新ICE執(zhí)法人員提供高達(dá)5萬(wàn)美元聘用獎(jiǎng)金的設(shè)想。

米勒推動(dòng)在家得寶(Home Depot)和其他散工聚集地進(jìn)行清理行動(dòng)，盡管特朗普有時(shí)被要求收斂針對(duì)企業(yè)的突襲行動(dòng)。據(jù)政府官員透露，去年9月聯(lián)邦執(zhí)法人員在佐治亞州一家現(xiàn)代汽車(Hyundai Motor)工廠逮捕移民后，共和黨州長(zhǎng)布萊恩·肯普(Brian Kemp)致電特朗普，要求釋放300名韓國(guó)工人。特朗普公開(kāi)表示反對(duì)這次突襲，并私下告訴肯普他事先并不知情。官員們稱，特朗普多次告訴幕僚，他不希望再看到針對(duì)工廠或農(nóng)場(chǎng)的清理行動(dòng)。

據(jù)熟悉討論情況的人士透露，即便在特朗普表達(dá)不滿之后，米勒仍繼續(xù)主張進(jìn)行大規(guī)模突襲。他希望本屆政府能超過(guò)前總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬在2014年創(chuàng)下的40萬(wàn)驅(qū)逐出境人數(shù)。

去年10月，國(guó)土安全部部長(zhǎng)諾姆（左）在白宮與米勒交談，彼時(shí)正值國(guó)土安全特別工作組啟動(dòng)之際。

本屆政府在移民行動(dòng)問(wèn)題上分為兩派，一派贊同米勒主張的全面措施，另一派支持特朗普的“邊境沙皇”湯姆·霍曼(Tom Homan)和ICE局長(zhǎng)托德·萊昂斯(Todd Lyons)的看法，即執(zhí)法人員應(yīng)針對(duì)有犯罪記錄或已收到最終驅(qū)逐令的移民。

諾姆提拔邊境巡邏隊(duì)指揮官格雷戈里·博維諾(Gregory Bovino)領(lǐng)導(dǎo)在明尼阿波利斯、洛杉磯和芝加哥等民主黨城市的執(zhí)法行動(dòng)。直接向諾姆匯報(bào)的博維諾成為本屆政府移民整頓行動(dòng)的代表人物。一些國(guó)土安全部官員私下表示，其軍事化的執(zhí)法風(fēng)格及與抗議者的沖突引發(fā)了公眾的強(qiáng)烈反對(duì)，危及了ICE官員的安全。博維諾此后已返回加州履職。

據(jù)一位有權(quán)訪問(wèn)相關(guān)數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)官員稱，在特朗普?qǐng)?zhí)政的第一年，ICE驅(qū)逐了47.5萬(wàn)名非法居留移民，超過(guò)了奧巴馬2014年的總數(shù)，但遠(yuǎn)低于政府的目標(biāo)。國(guó)土安全部表示驅(qū)逐了67.5萬(wàn)人，并聲稱有220萬(wàn)人自行離境，但未提供證據(jù)。

不斷擴(kuò)大的職權(quán)

米勒以其工作時(shí)長(zhǎng)冠絕白宮而著稱。盡管其辦公室位于西翼二樓，但他常年穿梭于一樓，包括橢圓形辦公室。米勒的發(fā)言滔滔不絕，長(zhǎng)句往往綿延數(shù)分鐘，并習(xí)慣利用反問(wèn)句誘導(dǎo)同僚向其觀點(diǎn)靠攏。他極少留下指令的書面記錄，而是依賴加密語(yǔ)音與短信應(yīng)用Signal進(jìn)行溝通。

與大多數(shù)同事不同，米勒有特勤局的保護(hù)。在他位于弗吉尼亞州阿靈頓的住所外發(fā)生抗議后，他將家人遷居至某軍事基地。據(jù)政府官員稱，米勒曾要求FBI和司法部官員調(diào)查抗議者，包括在網(wǎng)上發(fā)布他家庭住址的人。

去年4月，斯蒂芬·米勒與其妻凱蒂·米勒觀看白宮復(fù)活節(jié)彩蛋活動(dòng)。

據(jù)白宮顧問(wèn)稱，在特朗普第二任期之初，米勒便在其主導(dǎo)國(guó)土安全委員會(huì)中集聚權(quán)力，并憑借對(duì)政府運(yùn)作的嫻熟掌控，在博弈中技高一籌。官員們表示，米勒的權(quán)威源于他與特朗普打交道的能力。

他常利用血腥影像來(lái)說(shuō)服特朗普。去年夏天，政府效率部(Department of Government Efficiency)外號(hào)Big Balls的職員愛(ài)德華·科里斯汀(Edward Coristine)在一起未遂劫車案中遭到毆打，米勒給特朗普看了一張此人血跡斑斑的大幅照片，并告訴特朗普華盛頓的犯罪率正在攀升。特朗普很快在社交媒體上發(fā)布了這張照片，并部署了國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)，稱此舉是保障城市安全所必需。

最近，米勒已將其職權(quán)范圍從移民問(wèn)題擴(kuò)大到國(guó)家安全領(lǐng)域。1月初，他在有線電視新聞網(wǎng)(CNN)上宣稱，美國(guó)可以通過(guò)入侵手段來(lái)實(shí)現(xiàn)特朗普控制北極的雄心。米勒在電視采訪中說(shuō)：“在格陵蘭島未來(lái)的問(wèn)題上，沒(méi)有人會(huì)與美國(guó)進(jìn)行軍事對(duì)抗?！逼渌讓m官員表示，他們對(duì)這些未經(jīng)特朗普授權(quán)的言論感到驚訝。

在另一次電視露面中，米勒談到了委內(nèi)瑞拉，引得特朗普質(zhì)問(wèn)幕僚為何由米勒出面發(fā)聲。據(jù)一位政府高級(jí)官員稱，特朗普說(shuō)：“他不管外交政策?！?/p>

在查理·柯克(Charlie Kirk)被殺后，特朗普簽署了一項(xiàng)行政命令，矛頭直指其聲稱煽動(dòng)政治暴力的自由派團(tuán)體。米勒與財(cái)政部和其他政府官員通電話，研究如何調(diào)查這些團(tuán)體的資金來(lái)源。據(jù)了解通話情況的官員稱，米勒敦促官員們采用9/11襲擊后對(duì)付外國(guó)恐怖組織的同等手段。白宮官員表示，米勒還試圖提高簽證費(fèi)用，因?yàn)樗捞乩势障Ｍ璐藙?chuàng)收，并將高昂的簽證費(fèi)視為篩選富裕移民的一種手段。

去年米勒在華盛頓豪華的會(huì)員制俱樂(lè)部Ned’s Club慶祝他40歲生日，據(jù)與會(huì)者說(shuō)，眾議院議長(zhǎng)邁克·約翰遜(Mike Johnson)和特朗普內(nèi)閣的大多數(shù)成員悉數(shù)到場(chǎng)。

斯蒂芬·米勒（右）。

在普雷蒂槍擊事件發(fā)生幾天后，米勒在特朗普圈子中的地位似乎穩(wěn)固如初。在關(guān)于梅拉尼婭·特朗普(Melania Trump)的紀(jì)錄片放映后，米勒夫婦現(xiàn)身“行政分支”(Executive Branch)——這是華盛頓一家與特朗普家族有關(guān)聯(lián)的私人俱樂(lè)部。

現(xiàn)場(chǎng)目擊者稱，表演者阿肯(Akon)登臺(tái)獻(xiàn)藝，米勒則在場(chǎng)內(nèi)穿梭應(yīng)酬。

上周末，在特朗普位于佛羅里達(dá)州棕櫚灘的海湖莊園(Mar-a-Lago)俱樂(lè)部，另一位白宮高級(jí)幕僚舉行了婚禮，米勒照常周旋于總統(tǒng)及內(nèi)閣成員之間。