近日，工業(yè)和信息化部、國家網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局、公安部、自然資源部、交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等八部門聯(lián)合印發(fā)《汽車數(shù)據(jù)出境安全指引（2026版）》（以下簡稱《安全指引》）。工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《安全指引》相關(guān)問題回答了記者提問。

一、制定《安全指引》的主要考慮是什么？

主要有三方面考慮：

一是貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制”“推進(jìn)數(shù)據(jù)高效便利安全跨境流動(dòng)”的決策部署，落實(shí)《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》《汽車數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定（試行）》關(guān)于數(shù)據(jù)出境管理有關(guān)要求。

二是著力提升汽車數(shù)據(jù)出境便利化水平，明確汽車數(shù)據(jù)出境活動(dòng)管理方式、重要數(shù)據(jù)判定規(guī)則和安全保護(hù)要求，促進(jìn)數(shù)據(jù)有序便利跨境流動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)格局。

三是貫徹《全球數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作倡議》理念，以全球高度關(guān)注的汽車產(chǎn)業(yè)作為實(shí)踐領(lǐng)域，通過《安全指引》提出汽車數(shù)據(jù)出境安全管理的中國方案。

二、《安全指引》的主要內(nèi)容是什么？

《安全指引》主要包括四部分內(nèi)容：

一是總則，明確適用范圍，規(guī)定應(yīng)當(dāng)申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、訂立個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同或者通過個(gè)人信息出境認(rèn)證三種管理方式的適用條件，提出免于上述三種管理方式的九類情形。

二是重要數(shù)據(jù)判定，面向研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、駕駛自動(dòng)化、軟件升級(jí)、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行等汽車行業(yè)典型業(yè)務(wù)場(chǎng)景，細(xì)化汽車重要數(shù)據(jù)判定規(guī)則。

三是數(shù)據(jù)出境流程，圍繞重要數(shù)據(jù)識(shí)別備案、判定數(shù)據(jù)出境活動(dòng)管理方式、實(shí)施數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、訂立個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、通過個(gè)人信息出境認(rèn)證等方面，明確規(guī)范開展數(shù)據(jù)出境活動(dòng)的工作要求。

四是汽車數(shù)據(jù)出境安全保護(hù)要求，從管理制度、技術(shù)防護(hù)、日志管理、應(yīng)急處置等四方面，指導(dǎo)汽車數(shù)據(jù)處理者建立事前保護(hù)、事中監(jiān)測(cè)、事后處置的數(shù)據(jù)出境安全保護(hù)能力。

三、如何執(zhí)行涉及安全漏洞、安全事件、OTA升級(jí)的重要數(shù)據(jù)免于申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估？

《安全指引》在國家數(shù)據(jù)出境安全管理框架下，將涉及安全漏洞、安全事件、OTA升級(jí)軟件包源代碼的相關(guān)重要數(shù)據(jù)納入免于申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估情形，主要考慮是為企業(yè)提供方便快捷的數(shù)據(jù)出境渠道，確保相關(guān)漏洞、事件、隱患能夠被及時(shí)修補(bǔ)或處置，保障車輛運(yùn)行安全，維護(hù)相關(guān)境內(nèi)外汽車消費(fèi)者生命財(cái)產(chǎn)安全。企業(yè)在執(zhí)行時(shí)應(yīng)當(dāng)把握兩點(diǎn)：

一是要確認(rèn)出境目的是因?yàn)樾扪a(bǔ)安全漏洞需要、處置安全事件需要或者消除汽車產(chǎn)品缺陷、實(shí)施召回需要。

二是要按照相關(guān)要求，事先向工業(yè)和信息化部、國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等部門報(bào)告或備案。

如不符合上述要求，相關(guān)重要數(shù)據(jù)出境仍需申報(bào)出境安全評(píng)估。

四、《安全指引》是否要求提交原始數(shù)據(jù)？

《安全指引》與國家網(wǎng)信辦《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估申報(bào)指南（第三版）》銜接一致，要求企業(yè)在申報(bào)時(shí)提供擬向境外傳輸?shù)闹匾獢?shù)據(jù)和個(gè)人信息具體特征，包括數(shù)據(jù)類型、涉及行業(yè)、數(shù)量規(guī)模等信息，不要求提供數(shù)據(jù)本身。

五、汽車重要數(shù)據(jù)如何識(shí)別判定？

《安全指引》第二部分面向研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、駕駛自動(dòng)化、軟件升級(jí)服務(wù)、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行等場(chǎng)景提出重要數(shù)據(jù)判定規(guī)則。汽車數(shù)據(jù)處理者在判斷數(shù)據(jù)級(jí)別時(shí)，應(yīng)先按照數(shù)據(jù)類別、數(shù)據(jù)項(xiàng)和數(shù)據(jù)項(xiàng)說明確定數(shù)據(jù)分類，再根據(jù)判定規(guī)則確定數(shù)據(jù)級(jí)別，識(shí)別是否屬于重要數(shù)據(jù)。

六、汽車重要數(shù)據(jù)的判定規(guī)則是否還會(huì)調(diào)整？

汽車行業(yè)新技術(shù)新業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，重要數(shù)據(jù)判定規(guī)則需要結(jié)合行業(yè)發(fā)展形勢(shì)及時(shí)調(diào)整，工業(yè)和信息化部將會(huì)同相關(guān)部門，持續(xù)加強(qiáng)跟蹤研究，視情調(diào)整更新。

七、汽車數(shù)據(jù)處理者如何開展數(shù)據(jù)出境安全保護(hù)？

《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》要求數(shù)據(jù)處理者建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理制度，采取相應(yīng)的技術(shù)措施保障數(shù)據(jù)安全?！栋踩敢返谒牟糠謴墓芾碇贫?、技術(shù)防護(hù)、日志管理、應(yīng)急處置等四方面，指導(dǎo)汽車數(shù)據(jù)處理者建立數(shù)據(jù)出境安全保護(hù)能力。

八、下一步如何推進(jìn)《安全指引》落地見效？

《安全指引》發(fā)布后，工業(yè)和信息化部將與有關(guān)部門密切配合，從四個(gè)方面抓好落實(shí)：

一是加強(qiáng)宣貫培訓(xùn)。指導(dǎo)編制《安全指引》你問我答，組織開展宣貫解讀，指導(dǎo)汽車數(shù)據(jù)處理者準(zhǔn)確理解掌握相關(guān)要求。

二是持續(xù)開展重要數(shù)據(jù)識(shí)別。組織相關(guān)企業(yè)準(zhǔn)確識(shí)別重要數(shù)據(jù)并備案，及時(shí)將備案結(jié)果告知企業(yè)，明確安全保護(hù)目標(biāo)。

三是提升安全保護(hù)水平。指導(dǎo)企業(yè)立足業(yè)務(wù)場(chǎng)景和保護(hù)需求，加強(qiáng)管理制度、操作規(guī)范和技術(shù)能力建設(shè)，強(qiáng)化全生命周期保護(hù)能力。

四是深化國際合作。在《安全指引》基礎(chǔ)上，與有關(guān)國家和地區(qū)進(jìn)一步深化合作，推動(dòng)建立平等互惠共贏、高效便利安全的汽車數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)國際規(guī)則。

來源：工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全管理局